Реферат Усыновление 3
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства; а, следовательно, находятся под особой государственной защитой и имеют приоритетное государственное значение.[1]
Приоритетность данного направления государственной политики была отмечена и в Ежегодном Послании» Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ, который указал на то, что «российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам - инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными. В своем Послании Федеральному Собранию президент поставил задачу: в России не должно остаться ни одного ребенка-сироты.[2]
Число детей, оставшихся без попечения родителей, каждый год неуклонно растет. Так, только за первые три месяца 2008 года в Оренбургской области был выявлен 41 ребенок, который остался без попечения родителей, 19 младенцев оставлены в родильных домах. Для сравнения, в 2002 году выявлено 85 «отказных» детей, в 2003 - ПО, 2004 - 128, 2005 - 95, 2007 - 91. Цифры далеко не утешительные. Аналогичная ситуация наблюдается и в целом по стране.
Всего детского населения в России на начало 2009 года — 26,6 млн. Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту — «детей ОБПР») за 2008 год — 126,1 тыс., это составляет 0,47 % от всего детского населения России. Всего в России детей ОБПР — 670 тыс., это 2,52% от всего детского населения. Из них в семьях на всех формах семейного устройства состоит — 379 тыс., это 57 % от всех учтенных детей ОБПР. На учете в Государственном банке данных детей ОБПР — 151 771 ребенок, это те дети, которые воспитываются в интернатных учреждениях и могут быть переданы на воспитание в семьи.
Все это свидетельствует о степени важности усыновления (удочерения) как приоритетной формы устройства российских детей, оставшихся без попечения родителей.[3]
В настоящее время действует судебный порядок усыновления детей, что соответствует Конституции РФ, общепризнанным, принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, мировой практике усыновления детей и в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.
В период с 1997 по 2005 год судами рассмотрено свыше 200 тысяч дел об усыновлении, на усыновление по решению судов передано 250 тысяч детей. Усыновление детей в 2008 году составило 13173 тысяч детей, из них 4125 тысячи иностранными гражданами.[4]
Это свидетельствует о том, что законодательство, регулирующее порядок усыновления в Российской Федерации, имеет особую социальную значимость. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка наше государство обязано обеспечить право детей жить и воспитываться в семье и, прежде всего, у себя на родине.
В настоящее время, при усыновлении детей допускаются многочисленные нарушения закона, не обеспечивается приоритет в устройстве детей в российские семьи. В этих условиях значительно возрастает роль суда при принятии решения об усыновлении. Именно суд способен поставить заслон на пути незаконного усыновления; оценить соответствие усыновления не только законодательству, но и интересам конкретного ребенка. Суд способен выяснить, почему ребенку, особенно маленькому и практически здоровому, не нашлось семьи в России, какие конкретно меры принимались по поиску такой семьи на местном, региональном и федеральном уровнях. Качественная оценка судом всех обстоятельств, в том числе медицинской пригодности усыновителей, во многом определяет дальнейшую судьбу ребенка.
Более того, дела об усыновлении в силу своей специфики представляют особую сложность, требуют тщательной подготовки и неукоснительного соблюдения закона на любой стадии судопроизводства по этой категории дел с тем, чтобы вопросы усыновления были решены с максимальным, учетом интересов детей.
Все вышеизложенное и предопределило актуальность научного исследования процессуальных особенностей рассмотрения судами дел об усыновлении.
В рамках сформулированных задач и обозначенных целей, на защиту выносятся следующие основные положения:
- Подготовка дела к судебному разбирательству как самостоятельная стадия. Особенности судебного разбирательства
- Роль органов опеки и попечительства в рассмотрении дел, касающихся усыновления (удочерения)
- Обеспечение тайны усыновления (удочерения)
- Основания отмены усыновления (удочерения), правовые последствия отмены усыновления (удочерения)
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.
ГЛАВА 1. ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ
1.1. Возбуждение судопроизводства по делам об усыновлении
Возбуждение судопроизводства и подготовка дел об усыновлении ребенка производится судом по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Производство в суде по делам об усыновлении, как и любое другое, начинается стадией возбуждения судопроизводства, которая является важной составляющей в единой системе последовательных стадий гражданского процесса. Л.М. Пчелинцева совершенно справедливо отмечает, «от того, насколько правильны и последовательны действия судьи в стадии возбуждения дела, зависит возможность выполнения задач, стоящих перед судом и другими участниками процесса на последующих этапах гражданского судопроизводства»[5].
Общей целью данной стадии, как справедливо отмечает Г.А. Жилин, является реализация права на обращение за судебной защитой, которая достигается выполнением задачи по своевременному и правильному возбуждению дела[6]. Для этого необходимо совершение таких процессуальных действий как обращение заинтересованного лица в суд посредством предъявления заявления и принятие этого заявления судом. Чтобы стать заявителем в процессуальном смысле, необходимо наличие либо отсутствие определенных предпосылок, дающих право на реализацию права на судебную защиту.
По моему мнению, в качестве необходимых предпосылок можно выделить: наличие юридического интереса; правоспособность заявителя и дело должно подлежать рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Их отсутствие означает невозможность реализации права на судебную защиту.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. Применительно к подаче заявления об усыновлении эта предпосылка всегда будет иметь место, поскольку законодательством установлен единственный порядок рассмотрения дел об усыновлении – судебный.
Юридический интерес также является обязательной предпосылкой права на обращение за судебной защитой по делам об усыновлении. При этом нужно делать разницу между юридическим интересом и юридической заинтересованностью. Если юридический интерес есть объективно существующий предмет судебной защиты, то есть юридический факт, который позволяет создать правоотношения между усыновляемым и усыновителем. То юридическая заинтересованность характеризуется субъективностью, она возникает лишь в том случае, когда субъект осознал потребность в реализации законного интереса[7]. Следовательно, юридическая заинтересованность как психологическое явление, не регламентируемое нормами права, не относится к юридическим фактам и не может выступать предпосылкой права на обращение в суд с целью усыновления детей.
Гражданская процессуальная правоспособность как предпосылка права на предъявление заявления означает, что для того, чтобы суд принял заявление к рассмотрению, лицо должно обладать способностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.
В соответствии со ст. 17 гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) граждане наделены правоспособностью с момента рождения и до смерти. Гражданская процессуальная правоспособность тесно связана с правоспособностью в материальном праве. Таким образом, лицо, обратившееся в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса правоспособны с момента рождения, как справедливо отмечает В.В. Ярков: «лицо неправоспособное такой возможности лишено, и поэтому говорить о праве на обращение в суд неправоспособных субъектов вряд ли стоит»[8].
Для возникновения судопроизводства недостаточно иметь только предпосылки права на предъявление заявления, необходимо надлежащим образом реализовать это право, т.е. соблюсти условия, установленные гражданским процессуальным законом. Несоблюдение заявителем таких условий порождает иные последствия, нежели отсутствие предпосылок права на предъявление заявления. В зависимости от характера и момента обнаружения нарушений условий, судья может: а) оставить заявление без движения; б) возвратить заявление; в) оставить заявление без рассмотрения.
Перечень оснований для возвращения заявления, указанных в ст. 135 ГПК РФ, можно рассматривать как условия надлежащего порядка обращения в суд. Некоторые из условий не применимы по делам об усыновлении в силу вида судопроизводства, а также специфичной категории дел.
Особое значение при подаче заявления имеет подсудность дела определенному суду, поскольку ст. 269 ГПК РФ устанавливает различную родовую подсудность для обращения с заявлением об усыновлении российских граждан и иностранцев. Так, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка; граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, в соответствующий верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Пленум Верховного Суда РФ в целях единообразного применения закона дал дополнительные разъяснения по вопросу подсудности дела по заявлению иностранного гражданина, лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, и желающего усыновить пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации. Такие дела подсудны суду субъекта Федерации по месту жительства (нахождения) ребенка[9].
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление, если оно подано недееспособным лицом. Так, чтобы встать на учет в качестве кандидата на усыновление в государственный банк данных, лицо, желающее стать усыновителем, обязано указать реквизиты заключения органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем[10].
Орган опеки и попечительства в свою очередь вправе выдать такое заключение только после получения медицинского заключения на кандидата в усыновители. Соответствующее медицинское заключение выдается по месту жительства кандидата государственным учреждением системы Минздрава России на основании осмотра определенными врачами, в том числе невропатологом, психиатром, наркологом, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного[11].
Данные осмотра специалистом указываются в строгом соответствии с Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо, не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью[12]. Заключение специалиста, осуществляющего освидетельствование, подписывает руководитель медицинского учреждения и заверяет гербовой печатью. Медицинское заключение действительно в течение трех месяцев, это говорит о том, что практически исключается возможность обращения в суд с заявлением об усыновлении недееспособного лица. Если заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, судья возвращает его мотивированным определением п.4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ
С учетом вышесказанного, можно сделать вывод, что во всех случаях при несоблюдении вышеназванных условий, судья в течение пяти дней со дня поступления заявления возвращает заявление мотивированным определением с указанием каким образом можно устранить недостатки.
Несоблюдение условий реализации права на обращение в суд может повлечь оставление заявления без движения в случае несоблюдения требований к форме заявления. Форма заявления должна содержать необходимые реквизиты, установленные ст. 131 и ст. 270 ГПК РФ, на что и обращено внимание Пленума Верховного Суда[13]. Кроме общих требований, изложенных в статье 131 ГПК РФ, усыновитель обязан указать сведения о себе, о ребенке, которого желают усыновить, его родителях, братьях и сестрах (если таковые имеются); кроме того, в заявлении указывается просьба о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей (фамилию, имя, отчество, место рождения ребенка, а также дату рождения ребенка, если усыновляемый не достиг возраста одного года; просьбу о записи усыновителей в качестве родителей) и обстоятельства, с которыми закон связывает возможность усыновления и подтверждающие их доказательства.
Законодатель установил точный перечень прилагаемых к заявлению документов, однако он не является исчерпывающим. Суд при необходимости может затребовать и иные сведения ч.3 ст.272 ГПК РФ. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, кроме документов, указанных в ч.1 названной статьи, представляют документ о постановке на учет в государственном банке данных о детях, заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (для лиц без гражданства - заключение аналогичного органа государства, в котором лица имеют постоянное место жительства) об условиях жизни кандидатов в усыновители и о возможности быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы иностранных граждан, желающих быть усыновителями, должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык. Перевод удостоверяется нотариально.[14]
Несмотря на достаточно большой перечень документов, предоставляемых иностранным усыновителем и от которых, по существу, зависит судьба усыновляемых детей, суду достаточно сложно определить достоверность прилагаемых к заявлению документов, полагаясь на компетентность и порядочность служащих органов и организаций иностранных государств[15]. Так, по делу Надежды Фратти, обвинявшейся в незаконном усыновлении детей (в период с 1993 по
В соответствии с нормами Международного и российского права усыновление производится в интересах ребенка, а как показывает практика, в последнее время участились случаи жестокого обращения иностранных усыновителей с усыновленными российскими детьми, эти факты зачастую свидетельствуют о недостаточной подготовке материалов на усыновление со стороны органов опеки и попечительства, а также суда.
Для постановки на учет в Федеральный банк данных в качестве кандидата на усыновление, иностранные граждане представляют обязательство компетентного органа своего государства проконтролировать постановку на учет усыновленного ребенка в консульском учреждении Российской Федерации, а также обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя[17]. В перечень же обязательных документов, которые представляет усыновитель в суде, и которые отражают специфику дел об усыновлении, такой документ не входит. Производя усыновление, судья берет на себя большую ответственность за дальнейшую судьбу ребенка, тем более в чужой стране, поэтому должен тщательно проверить все сведения, относящиеся к личности усыновителей, а также документы, свидетельствующие о дальнейшем контроле за жизнью усыновленного за пределами Российского государства.
Правительство Российской Федерации утвердило Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, в соответствии с которым для получения разрешения на открытие представительства в число обязательных документов входит документ, подтверждающие обязательства иностранной организации осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлять соответствующие отчеты и информацию в установленном порядке, а также осуществлять контроль за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации[18].
В качестве обязательного документа, прилагаемого к заявлению об усыновлении, в суд предъявляется медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей. Представляется, что при отсутствии названного документа, судья, руководствуясь ч.1 ст.136 ГПК РФ должен оставить заявление без движения и установить срок заявителю для представления заключения. Если в установленный срок указания не будут выполнены, заявление возвращается как не поданное со всеми приложенными материалами. Заключение в данном случае можно рассматривать в качестве документа, подтверждающего обстоятельство, на котором заявитель основывает свое требование, поскольку ребенка может усыновить только лицо, не имеющее входящих в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем. На практике Верховный Суд смотрит на этот вопрос несколько иначе.
Так, по делу № 91-Г04-3 об усыновлении гражданами США супругами Дж. несовершеннолетней С. Судебная коллегия по гражданским делам оставила решение Псковского областного суда от 29.01.2004 г. об отказе в усыновлении без изменения. Решение Псковского областного суда основывалось на том, что в деле отсутствует медицинское заключение. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признала правильным решение нижестоящего суда по следующим основаниям:
1) п.1 ст. 271 ГПК РФ предусматривает обязанность приобщения к заявлению об усыновлении медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей;
2) согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если это затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Поскольку заявителями не заявлялось ходатайства об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств, довод представителей о неправомерности суда в этой части нельзя признать состоятельным[19].
На мой взгляд, действия Псковского областного суда и Судебной коллегии ВС РФ неправомерны. Во-первых, судья, принимая заявление, проверяет наличие необходимых документов, руководствуясь ст. 132, 271 ГПК РФ, и если заявление не соответствует требованиям ст.131-132, а также ст.271 ГПК РФ, оставляет заявление без движения. В данном случае, судья принял заявление с недостающими документами, наличие которых обязательно в силу закона, изначально обрекая заявителя на отказ в усыновлении. Во-вторых, если судья возбудил судопроизводство, он обязан провести подготовительные действия, в том числе разъяснить заявителю его права и обязанности.
Таким образом, судья должен был разъяснить заявителю право обратиться с ходатайством об оказании помощи в сборе доказательств, в частности медицинского заключения. По всей видимости, судьей этого сделано не было. Вызывает сомнение, что заявитель, являясь иностранным гражданином, зная о необходимости представления медицинского заключения и приехав в Россию, желает, чтобы ему было отказано в усыновлении. Полагаю, что в данном случае имеет место плохая подготовка дела к судебному разбирательству, результатом которой стало решение суда об отказе в удовлетворении требований усыновителю, а несовершеннолетнему ребенку отказано в приобретении семьи.
В соответствии со ст. 136 ГПК РФ, оставляя заявление без движения, необходимо предоставлять разумный срок для исправления недостатков заявления или приобщения документов, учитывая при этом место жительства заявителя. В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса и на основании п. 14 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации[20] заявители при подаче в суд заявления об усыновлении освобождаются от уплаты государственной пошлины. Несоблюдение таких условий права на обращение в суд как подача заявления недееспособным, а также в случае подачи заявления, неподписанного или подписанного лицом, не имеющим полномочий на эти действия, может повлечь за собой оставление заявления без рассмотрения в том случае, если нарушение будет обнаружено после возбуждения гражданского судопроизводства.
Таким образом, если лицо обладает правом на подачу заявления, соблюдены условия реализации этого права, судья в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству и вынести мотивированное определение, на основании которого возбуждается производство по гражданскому делу в суде первой инстанции.
По моему мнению, по делам об усыновлении законодателем должен быть сокращен срок на возбуждение гражданского судопроизводства по следующим основаниям: во-первых, дети, лишенные родительского попечения до вынесения решения об усыновлении, находятся, как правило, в государственных учреждениях, либо под опекой других лиц до решения суда. Принимая во внимание, что усыновление производится в интересах ребенка, логично как можно скорее возбудить судопроизводство с целью подготовки дела к судебному разбирательству и последующего разрешения. Во-вторых, должны быть учтены интересы не только ребенка, но и усыновителей. Лица, желающие усыновить ребенка, с целью сохранения тайны усыновления, или если не подобрали ребенка в региональном банке данных, обращаются в государственный банк данных за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку заявление об усыновлении подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка, то возникает ситуация пространственной удаленности места жительства усыновителей от места нахождения суда. В-третьих, время пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации ограничено сроком действия визы[21], а в порядке, не требующем визы, время пребывания не может превышать 90 дней. После принятия заявления и возбуждения гражданского судопроизводства в соответствии с частью 1 статьи 147 ГПК РФ возникают процессуально-правовые последствие.
1.2.
Подготовка дела к судебному разбирательству
Подготовка к судебному разбирательству, как закреплено в части 2 статьи 147 ГПК РФ, является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. Она является самостоятельной стадией и начинается с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и заканчивается с момента вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству.
В отличие от ГПК РСФСР, устанавливавшего 7-дневный срок со дня принятия заявления к производству суда для подготовки дела и не входящий в общий срок рассмотрения дела по существу, действующий гражданский процессуальный закон не ограничивает суд точным сроком, оставляя его на усмотрение суда по каждому конкретному делу, и включается в срок рассмотрения дела, который не может превышать двух месяцев со дня поступления заявления в суд ч.1 ст. 154 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.
Следует отметить, что последняя задача не может быть реализована, поскольку дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства, в котором ввиду отсутствия сторон примирение не предусматривается.
Таким образом, с учетом требований норм гражданского процессуального права все процессуальные действия судьи и других участников судопроизводства через выполнение задач подготовки должны быть направлены на достижение целей данной стадии процесса[22] - обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.
Гражданский процессуальный кодекс РФ выделяет две группы действий, совершаемых на стадии подготовки дела к судебному заседанию: 1) подготовительные действия, совершаемые сторонами; 2) действия, совершаемые судьей, п.1 ч.1 ст.150 ГПК РФ указывает, что судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, а в п.2 сказано, что судья предлагает истцу, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок. Таким образом, чтобы истец (ответчик) знал, что он обязан сам представлять доказательства или, если по каким-либо причинам это для него затруднительно, он может просить судью оказать помощь в их истребовании.
Закон обязывает судью в стадии подготовки дела к судебному разбирательству уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которое необходимо доказать сторонам для того, чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон[23].
Поскольку, дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства, то при формировании предмета доказывания, суд в первую очередь с целью уточнения фактических обстоятельств, опрашивает заявителя или его представителя по существу заявленного требования. Доказательства представляются заявителем, органом опеки и попечительства. ч.3 ст.272 ГПК РФ закон фактически сохранил за судом право на собирание доказательств по делам, связанным с защитой семейных прав детей, возложив на него правомочие в случае необходимости затребовать иные документы, не обозначенные в перечне, по своему усмотрению.
Представлять доказательства могут и другие лица, участвующие в деле, в частности, родители усыновляемого при обосновании возражений, касающихся причин, в силу которых они не могли участвовать в воспитании и содержании ребенка[24]. В каждом отдельном случае следует истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого. К заключению должны быть приложены документы, перечень которых содержится в ст.272 ГПК РФ.
Перечень не содержит указания на обязательное представление органом опеки и попечительства сведений о том, кто и когда обращался по вопросу усыновляемого ребенка, почему не произошло усыновление[25]. Эти сведения заносятся в Журнал учета кандидатов в усыновители[26], на основании которого по требованию суда представляется информация.
Пленум Верховного Суда РФ также предписывает судье при подготовке дела истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых полномочными органами мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка на воспитание в семьи граждан РФ[27].
Изучая представленные документы, судья должен еще раз проверить, входят ли заявители (заявитель) в круг лиц, которые могут быть кандидатами в усыновители. Не страдают ли они хроническими заболеваниями, не позволяющими им быть усыновителями[28].
Поскольку законом требуется обязательное согласие родителей ребенка на усыновление, судья, исходя из интересов ребенка, может в стадии подготовки вызвать их на беседу для выяснения обстоятельств дела. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда об установлении усыновления. В. Анисимов считает, что судье во время подготовки дела «не лишним будет выяснить - предпринимались ли матерью, отказавшейся от ребенка, какие-либо действия, «пусть косвенные», по выяснению судьбы своего ребенка»[29].
Исследование и оценка доказательств судьей начинается уже в стадии подготовки гражданского дела, но только на предмет их относимости к делу, допустимости в силу закона, и, в первую очередь, достаточности для рассмотрения в судебном заседании. Судья единолично, путем предварительных рассуждений и логического мышления выстраивает предварительные версии, которые впоследствии будут положены в основу исследования и оценки доказательств в судебном разбирательстве[30].
Под достаточностью следует понимать то необходимое количество доказательственного материала, позволяющего своевременно и правильно разрешить гражданское дело. Правило допустимости связано с процессуальной формой средств доказывания и в отличие от относимости доказательств не связано с содержанием информации, содержащейся в доказательстве. Фактически судья сначала оценивает, относится ли доказательство к конкретному делу, а лишь затем решает допустимым ли средством доказывания подтверждается обстоятельство, имеющее значение для дела.
Так, Судебная коллегия Верховного Суда по делу об усыновлении несовершеннолетней П. супругами – гражданином США Ф. и гражданки Украины С. указала, что целый ряд документов, представленных заявителями, не может быть принят в качестве допустимых доказательств по делу, так как они не соответствуют требованиям ст. ст. 271 и 71 ГПК РФ в связи с отсутствием официальных печатей организаций и подписей выдававших их лиц, а также истечением срока действия отдельных документов. Кроме того, в деле имеются только копии обязательных документов, что не допускается ст. 271 ГПК РФ[31].
Нельзя не согласиться с тем, что правильное определение юридически значимых для дела обстоятельств необходимо и для правильного определения характера правоотношения с целью применения необходимого закона и установления правоотношений сторон, поскольку неверное их определение очень часто приводит к тому, что не все лица, права которых непосредственно затрагиваются, привлекаются к участию в деле, а это в свою очередь приводит к вынесению незаконного решения[32].
Из норм семейного законодательства можно выделить следующий круг возможных заинтересованных лиц: родители усыновляемого ребенка, опекуны (попечители), приемные родители, руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, супруг усыновителя, если ребенок усыновляется одним супругом, а также сам ребенок, достигший десятилетнего возраста.
Исходя из характера интереса, всех заинтересованных лиц следует разделить на две группы. К первой группе следует отнести лиц, имеющих личный интерес в усыновлении: усыновители; усыновляемый ребенок, достигший десяти лет; родители ребенка (их законные представители, если они являются несовершеннолетними); супруг усыновителя, если он не участвует в усыновлении; опекуны (попечители) несовершеннолетнего; приемные родители, а также близкие родственники ребенка. Ко второй группе следует отнести лиц, имеющих служебную или государственно-правовую заинтересованность, вследствие служебных и должностных обязанностей (органы опеки и попечительства, руководитель учреждения, в котором находится ребенок, прокурор). Основным заинтересованным лицом является усыновитель, по заявлению которого возбуждено гражданское судопроизводство. Причем закон обязывает лично участвовать заявителя в процессе.
ГПК РФ расширил круг лиц, которых суд обязан привлечь к участию в деле об усыновлении. Теперь, кроме усыновителей, прокурора и представителя органа опеки и попечительства обязательно привлекать к участию в рассмотрении дела усыновляемого ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.
Под лицами, участвующими в деле следует понимать юридически заинтересованных в разрешении дела участников судопроизводства, выступающих в процессе от своего имени, наделенных в силу заинтересованности правом совершать процессуальные действия (волеизъявления), влияющие на развитие и окончание процесса[33].
Заинтересованные лица выступают от своего имени и наделены правом совершения процессуальных действий. Ст.57 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) наделяет ребенка правом быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Выражение мнения ребенком не следует рассматривать как процессуальное действие, поскольку в некоторых случаях, ребенок не знает, что его усыновляют, если он до усыновления проживал с усыновителями, и считает их своими родителями.
Как уже было сказано выше, в круг заинтересованных лиц следует включить опекунов (попечителей), приемных родителей усыновляемых детей, а также руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Основания для привлечения этих лиц можно усмотреть, во-первых, из п.1 ст. 131 СК РФ, предусматривающей получение согласия указанных лиц на усыновление. Во-вторых, из целей, которые поставлены перед опекуном (попечителем), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, а именно, содержание, воспитание, образование, а также для защиты их прав и интересов. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об его усыновлении без согласия указанных лиц. В соответствии с ч. 2 ст.47 ГПК РФ и ст.125 СК РФ суд должен привлечь орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу.
Дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием прокурора. Необходимость участия прокурора вызвана особой спецификой дела ‑ защита прав и интересов несовершеннолетнего ребенка. Прокурор привлекается в процесс для дачи заключения по делу в соответствии со ст.45 ГПК РФ, имеет права, предоставленные ему законом: заявляет отводы и ходатайства, представляет доказательства, дает заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, совершает другие процессуальные действия, предусмотренные законом, а также должен «своевременно реагировать на допущенные судом ошибки»[34].
Т.Н. Маслова, считает, что прокурор не может быть лицом, участвующим в деле, поскольку он не является участником правового конфликта, не может быть приравнен и к другим лицам, участвующим в деле, указанным в ст. 34 ГПК РФ, в силу своего особого правового статуса. В процессе прокурор выступает как субъект государственного правоотношения[35] и у него преобладает государственный интерес, поскольку защита прав детей, оставшихся без попечения родителей является одним из приоритетных направлений в политике государства. Следует сказать, что в соответствии с п.25 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации[36].
Статья 1 ГПК РФ устанавливает, что порядок гражданского судопроизводства определяется настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами. Поскольку ст.49 ГПК РФ предусматривает, что представителями в суде могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, следует согласиться, что Постановление Правительства РФ не может ограничить право лица, обращающегося с заявлением об усыновлении, иметь в суде представителя[37], выбранного им самим, однако его неявка может служить основанием для отложения разбирательства дела в соответствии с ч.6 ст.167 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании в целях обеспечения тайны усыновления. Еще при подготовке дела к судебному разбирательству судья обязан принять меры к обеспечению тайны усыновления. В суд вызываются только лица, круг которых строго определен законом.
В необходимых случаях об обеспечительных мерах усыновители могут обратиться с ходатайством[38]. И.В. Афанасьева и Е.А. Белова задают вопрос: имеет ли смысл в некоторых случаях тайна, равноценна ли она пожизненному страху родителей, усыновивших ребенка, перед возможностью ее разоблачения и полагают, что вопрос о необходимости сохранения тайны усыновления требует длительного исследования со стороны юристов, социологов, психологов и других специалистов[39]. По мнению С.Ф. Афанасьева к проблеме сохранения тайны усыновления следует подходить дифференцированно, в зависимости от специфики каждого конкретного дела[40].
В соответствии со ст.139 СК РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, привлекаются к уголовной или административной ответственности в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий.
Так, во время рассмотрения уголовного дела в Октябрьском суде г. Саратова при установлении личности 77-летняя родственница на вопрос суда заявила, что подсудимый является усыновленным ребенком. До этого двадцатитрехлетний усыновленный не знал об этом. В результате было возбуждено уголовное дело по ст. 155 УК РФ (Разглашение тайны усыновления (удочерения))[41].
Россия присоединилась к Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года[42], статья же 21 названной Конвенции, касающаяся усыновления, не содержит упоминания о тайне. Кроме того, во многих цивилизованных странах дела об усыновлении слушаются в открытом судебном заседании (Франция, Англия, США и др.)[43].
Судья в стадии подготовки дела разъясняет заявителю, в чем состоит тайна усыновления, чем она гарантирована и выясняет мнение о возможности гласного судебного разбирательства. Если заявитель желает скрыть факт усыновления, то судья, руководствуясь ч.2 ст.10 ГПК РФ назначает закрытое судебное заседание. После проведения подготовительных действий судья выносит определение о назначении дела к разбирательству в судебном заседании, извещает заявителя и всех заинтересованных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. При этом в определении необходимо указать, что дело будет слушаться в закрытом судебном заседании, сделав ссылку на ст. 273 ГПК РФ[44].
1.3. Особенности судебного разбирательства
Судебное разбирательство - один из важнейших институтов гражданского процессуального права, включающий в себя деятельность суда и других участников процесса по рассмотрению и разрешению в судебном заседании гражданских дел по существу; это способ осуществления правосудия. Судебное разбирательство является центральной стадией гражданского судопроизводства.[45].
Рассмотрение дел об усыновлении происходит в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства, в строгой последовательности: подготовительная часть, исследование обстоятельств дела, судебные прения и заключение прокурора, постановление и оглашение решения.
Необходимо отметить, что в делах особого производства охраняемый законом интерес заявителя является самостоятельным предметом судебной защиты и защита нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем[46]. Таким образом, после вступления решения об усыновлении в законную силу усыновитель и усыновленный приобретают взаимные права и обязанности по отношению друг к другу, усыновитель может осуществлять права его законного представителя[47].
Заявление об усыновлении в соответствии со ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривается в закрытом судебном заседании. Тайна усыновления подразумевает не только рассмотрение дела в закрытом судебном заседании, но и разглашение сведений об усыновлении против воли усыновителей, о чем предупреждаются лица, участвующие в судебном разбирательстве, и за что предусмотрена уголовная ответственность.
Судья предупреждает лиц, участвующих в деле, о необходимости хранить в тайне сведения об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны против воли усыновителя. Названное разъяснение фиксируется в протоколе судебного заседания.
Рассмотрение дел об усыновлении происходит с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.
Усыновитель в соответствии с законом может иметь представителя по делу, но это не освобождает его от личного присутствия в судебном разбирательстве. Неявка заявителя может служить основанием для отложения разбирательства, а при повторной неявке заявление может быть оставлено без рассмотрения абз. 8 ст. 222 ГПК РФ
Усыновители – наиболее заинтересованные лица в рассмотрении заявления, тем более в вынесении решения в их пользу, поэтому, как правило, дела в большей части откладываются именно по причине их неявки.
Закон предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, и невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело, либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении[48].
Более позднее постановление Пленума, отменившее вышеназванное, подтвердило обязательность участия перечисленных лиц, не акцентируя внимания на возможность отмены решения в их отсутствие[49]. По всей видимости, это связано с обобщением судебной практики, показавшей, что суды строго соблюдают положения ст. 273 ГПК РФ и постановления Пленума, и нет необходимости еще раз обращать на это внимание.
Необходимость участия прокурора и органов опеки и попечительства, как уже было сказано, обусловлена особой спецификой дела ‑ защита прав и интересов несовершеннолетнего ребенка. Прокурор привлекается в процесс для дачи заключения по делу с целью охраны прав и субъективных интересов ребенка в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
Роль органов опеки и попечительства в рассмотрении дел, касающихся прав детей велика, «так как именно эти органы в силу закона призваны охранять права и интересы детей и лучше, чем какие-либо другие органы знают (обязаны знать) условия, в которых живет и воспитывается ребенок».
Органу опеки и попечительства предоставлен широкий круг полномочий при рассмотрении дел, в которых затронуты интересы и права несовершеннолетних: заявлять отводы и ходатайства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и другие права, предоставленные законом.
Закон позволяет отменить усыновление, если усыновители уклоняются от своих обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. При разрешении дела суд должен выяснить: 1) допускается ли в отношении данного ребенка усыновление, т.е. является ли он несовершеннолетним; 2) действительно ли он остался без попечения родителей; 3) могут ли лица, желающие усыновить данного ребенка, быть усыновителями; 4) соблюдены ли условия, необходимые для производства усыновления; 5) соответствует ли усыновление интересам ребенка.
В соответствии с ч.2 ст. 124 СК РФ усыновление может быть установлено только в отношении несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших возраста восемнадцати лет. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила без изменения определение Брянского областного суда об отказе в признании и исполнении решения суда г. Темпио Паузания Итальянской Республики от 23 февраля
Усыновление является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Для подтверждения этого, суд должен удостовериться, что в материалах дела имеются сведения о том, что родители ребенка умерли; лишены родительских прав; признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; отказались от ребенка; неизвестны. Семейное законодательство называет и другие обстоятельства, при которых ребенок остается без попечения родителей, но не все они являются основаниями для усыновления. То есть судье необходимо установить, что ребенок на момент усыновления остался без попечения родителей, что ребенок имеет официальный статус ребенка–сироты[51] или зарегистрирован как оставшийся без попечения родителей и подлежит передаче в семью на воспитание[52].
В судебном заседании необходимо выяснить сроки постановки на учет усыновляемого ребенка, поскольку признается предпочтительным усыновление детей российскими гражданами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить ребенка только по истечении шести месяцев со дня постановки ребенка на учет в федеральном банке данных. Судье также в каждом отдельном случае следует выяснять, предпринимались ли попытки устроить ребенка в семьи российских граждан и почему они не увенчались успехом. Обнаружены случаи, когда органы, осуществляющие выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, нарушают сроки постановки на учет и передачи данных вышестоящему оператору банка данных[53], в результате страдают дети, поскольку сроки постановки данных на учет, имеют большое значение при производстве иностранного усыновления.[54]
Так, граждане США супруги У-ны обратились в Иркутский областной суд с заявлением об усыновлении несовершеннолетнего К.,
Несомненно, нарушение сроков постановки на учет, не может служить основанием к отказу в усыновлении, если других причин для отказа нет, так как это противоречило бы ст. 124 СК РФ, поскольку лишает ребенка права воспитываться в семье. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными органами не должно влиять на решение суда, если в судебном заседании будет установлено, и материалы дела это подтверждают, что усыновление соответствует интересам ребенка.
Из содержания п. 1 ст. 127 СК РФ следует, что усыновителями могут быть только совершеннолетние лица обоего пола, то есть, установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем – восемнадцатилетние.
В соответствии со ст. 127 СК РФ не могут быть усыновителями: не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка; лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лица, не имеющие постоянного места жительства; лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан; лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Кроме того, усыновителем не может быть лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте между ним и усыновляемыми менее 16 лет, однако это требование не распространяется на отчима (мачеху). В некоторых случаях, когда суд признает, что имеются уважительные причины для сокращения разницы в возрасте (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.), разница в возрасте также не будет иметь запрещающего условия.
Кроме противопоказаний психического, нравственного и жилищно-бытового характера, законодатель выделяет и противопоказания, основанные на медицинском освидетельствовании усыновителей.
Так, усыновителями не могут быть лица, при наличии следующих заболеваний: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность[56].
Немаловажным является подтверждение в судебном заседании факта личного общения усыновителя и усыновленного и наличие контакта между ними. На практике, были выявлены случаи знакомства усыновителей с ребенком по фотографии, а личное общение произошло только после вынесения судебного решения. Ст. 16 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, предписывает учреждениям или службам опеки и попечительства до усыновления убедиться во взаимоотношениях между усыновляемым ребенком и будущими приемными родителями[57]. К сожалению, это положение нарушается, и суд обязан отказать в усыновлении.
Так, Судебная коллегия Верховного Суда РФ признала правильным решение Омского областного суда, отказавшего гражданам США супругам Розенберг в усыновлении Шиповалова Дмитрия. В судебном заседании было установлено, что супруги познакомились лично с ребенком накануне судебного разбирательства и видели его всего два дня[58].
Гражданский кодекс Франции предусматривает, что усыновлению подлежат только дети, знакомые с усыновителем в течение не менее шести месяцев[59].
Поскольку усыновление затрагивает интересы достаточно широкого круга лиц, судья в судебном заседании обязан выяснить как из материалов дела, так и из личного заслушивания лиц, соблюдены ли условия, имеющие прямое отношение к возникновению или прекращению правоотношений для заинтересованных (незаинтересованных) в усыновлении лиц.
Одним из необходимых условий для судебного усыновления, является согласие всех заинтересованных лиц на усыновление, обозначенных в ст. 129 – 133 СК РФ и ст. 271 – 272 ГПК РФ.
Семейное и гражданское процессуальное законодательство выделяют следующих лиц, согласие которых обязательно при усыновлении: 1) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; 2) согласие его родителей; 3) согласие опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; 4) согласие другого супруга, если он не участвует в усыновлении.
Несомненно, согласие ребенка, достигшего десяти лет, необходимо за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Выражение мнения ребенком не следует рассматривать как процессуальное действие, поскольку в некоторых случаях, ребенок не знает, что его усыновляют, если он до усыновления проживал с усыновителями, и считает их своими родителями. Кроме того, ребенок не всегда может сформулировать свое мнение и осознавать свои интересы. Согласие ребенка на усыновление его определенным лицом выясняет орган опеки и попечительства при подготовке материалов по усыновлению, которое он может подтвердить в судебном заседании, если суд признает это необходимым. Несовершеннолетний, достигший возраста четырнадцати лет, свое согласие выражает непосредственно в судебном заседании. В том случае, если по состоянию здоровья достигший четырнадцатилетнего возраста ребенок не может явиться в судебное заседание (например, является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения[60].
Получение согласия родителей усыновляемого ребенка является обязательным условием при усыновлении. Статья 129 СК РФ устанавливает, что родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда. Таким образом, закон предоставляет родителям еще шанс подумать, прежде чем навсегда расстаться со своим ребенком. Согласие родителей на усыновление ‑ их важнейшее неимущественное право, акт доброй воли, полученный без принуждения, они должны понимать последствия такого решения. Их согласие на усыновление является важнейшей гарантией обеспечения законных прав и одним из существенных условий производства усыновления[61]. Оно должно быть выражено в письменном заявлении, удостоверенном органами, указанными в п.1 ст.129 абз. 2 СК РФ, а также высказано непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие, данное в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано лично, а также отражено в решении.
Согласие родителя на усыновление имеет бессрочный характер, т.е. оно может быть отозвано вплоть до вынесения решения суда. Н.В. Летова полагает, что право родителей не должно быть бессрочным и предлагает законодательно установить месячный срок, в течение которого родитель вправе отказаться от передачи ребенка на усыновление, а также исключить из закона положение о получении согласия родителей непосредственно в суде, поскольку «возникает сомнение в целесообразности всей досудебной процедуры усыновления, так как неизвестно, будет ли получено согласие родителя и состоится ли усыновление»[62].
Так, С.-Петербургский городской суд вынес решение об удочерении дагестанской девочки Айзанаш при живой матери и при отсутствии ее согласия. Девочка была рождена вне брака и мать поместила ее в дом ребенка до урегулирования проблемы с родственниками, указав в заявлении, что намерена забрать дочь. Суд не известил Умалхатову о разбирательстве дела, лишив ее возможности объяснить суду причины оставления дочери в доме ребенка и последующего непроживания вместе с ней более шести месяцев. Об усыновлении ребенка узнала после вынесения решения суда[63].
В соответствии со статьей 130 СК РФ суд может вынести решение об усыновлении без согласия родителей, если они: 1) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; 2) признаны недееспособными; 2) лишены судом родительских прав; 3) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
При рассмотрении данных условий суд должен выяснить, имеется ли решение суда о лишении родительских прав родителей усыновляемого ребенка, признаны ли они недееспособными в соответствии с законом, и о чем имеется вступившее в законную силу судебное решение.
Из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ следует, что признание гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами не дает оснований для усыновления без согласия родителя, поскольку он ограничивается только в имущественных правах[64]. Факт неизвестности родителей подтверждается актом Отдела внутренних дел о подкидывании, причем такие дети могут быть переданы на усыновление по истечению шести месяцев со времени составления об этом соответствующего акта[65]. Факт признания лица безвестно отсутствующим должен быть подтвержден судебным решением, вступившим в законную силу. Усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей также в случае лишения судом родителей родительских прав, причем в соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ должно пройти не менее шести месяцев со дня вынесения решения о лишении родительских прав.
Если усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцати лет, требуется согласие их родителей, опекунов (попечителей), а если у них таковых нет ‑ то согласие органа опеки и попечительства. Данное требование закона выступает дополнительной гарантией защиты прав несовершеннолетних родителей. В этом случае родители, опекуны (попечители) выступают в качестве законных представителей несовершеннолетних родителей. Сами же несовершеннолетние родители, остаются в судопроизводстве в качестве заинтересованных лиц, поскольку их согласие также обязательно, как и согласие их законных представителей. Однако если законные представители не дадут согласия на усыновление, суд не вправе произвести усыновление, даже если несовершеннолетние не возражают против усыновления.
Необходимость согласия опекунов (попечителей), приемных родителей усыновляемых детей, а также руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей обусловлена задачами, которые поставлены перед ними, а именно, содержание, воспитание, образование, а также для защиты их прав и интересов ст.131 п.2 СК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 271 ГПК РФ заявитель прилагает документ о согласии супруга на усыновлении, если тот не участвует в усыновлении. Его согласие необходимо, поскольку, если усыновление состоялось против воли другого, положение ребенка в такой семье оказалось бы весьма сложным[66]. Согласие супруга на усыновление может быть выражено письменно и удостоверено предусмотренными законом способами или дано лично в судебном заседании. В этом случае, согласие заносится в протокол и должно быть подписано. Согласие супруга не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают более года совместно и его место жительства неизвестно.
В качестве условия необходимого для производства усыновления можно рассматривать постановку на учет в государственном банке данных в качестве кандидата в усыновители[67]. Следует отметить, что законодательство не содержит указания на срок, который должен пройти, чтобы кандидату в усыновители предложили ознакомиться с данными государственного банка данных. В литературе были высказаны предложения о необходимости установления очереди для иностранных усыновителей[68], в связи с тем, что международное усыновление преобладает над российским.
Основной вопрос, на который должен ответить суд, и на установление которого направлена вся доказательственная деятельность, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Необходимо также учитывать, имеются ли у ребенка, которого желает усыновить заявитель, братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица. В судебном заседании суд исследует заключение органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
При исследовании судом заключения об условиях жизни иностранных граждан и о возможности быть усыновителями суду необходимо проверить, предоставлены ли организации полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства, имеют ли они аккредитацию на такую деятельности, не истек ли срок ее действия[69].
Поскольку дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства, принципы гражданского процессуального права действуют не в полной мере. Так, усеченно действует принцип диспозитивности, который «призван обеспечивать в первую очередь сторонам гражданского процесса определенную свободу распоряжения своими правами в соответствии с целями и задачами гражданского судопроизводства»[70]. Принцип состязательности реализуется специфично ввиду отсутствия сторон с противоположно направленными интересами, обязанности по доказыванию фактически возложены на заявителя и, некоторым образом на орган опеки и попечительства, которые должны подтвердить один факт – усыновление отвечает интересам усыновляемого ребенка. Принцип гласности, закрепляющий порядок открытого разбирательства судебных дел и являющийся проявлением демократических начал гражданского судопроизводства[71], не может быть реализован, та как в соответствии с действующим законодательством, дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании, включая оглашение решения.
Поскольку Российское законодательство предусматривает также иностранное усыновление, в судопроизводстве широко применяется принцип государственного языка, в соответствии с которым лица, не владеющие языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, вправе пользоваться услугами переводчика. Решая вопрос о допуске переводчика, суду необходимо выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. В случае установления указанных фактов, а также иных оснований суд может по собственной инициативе решить вопрос об отводе переводчика[72].
В полной мере по делам об усыновлении действуют принципы непрерывности, непосредственности, устности. Законодатель не случайно данные принципы поместил именно в главу «Судебное разбирательство». Сущность принципа непосредственности состоит в том, что суд непосредственно исследует доказательства по делу: заслушивает объяснения заявителя и заинтересованных лиц, показания свидетелей, заключение экспертов, консультации и пояснения специалистов, знакомиться с письменными доказательствами, может осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.
Значение принципа непрерывности заключается не только в том, что судебное заседание по каждому делу проходит непрерывно, кроме времени, отведенного на отдых, но и в том, что непрерывность судебного разбирательства оказывает огромное влияние на формирование внутреннего судейского убеждения, обеспечивает учет вех обстоятельств дела, цельность впечатлений от материалов дела, сосредоточивает внимание судей только на одном деле и его особенностях.
Суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства, но он вправе осуществлять необходимые процессуальные действия. Принцип устности означает, что рассмотрение гражданского дела происходит устно, т.е. все лица, участвующие в деле, и другие участники судопроизводства выступают устно, в, случаях, предусмотренных законом, могут пользоваться письменными записями.
После исследования всех доказательств суд переходит к судебным прениям. Поскольку дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства, как таковых судебных прений не происходит. Председательствующий предоставляет слово усыновителю. Кроме просьбы об усыновлении, усыновитель может просить изменить фамилию, имя, отчество ребенку, а также дату рождения, но не более чем на три месяца, если усыновляется ребенок в возрасте до одного года. По уважительным причинам ребенку, достигшему возраста одного года и более, дата рождения также может быть изменена. После этого суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
1.4.
решение суда по делу об усыновлении и его исполнение
Решение суда – это акт правосудия, ради которого возбуждалось дело[73]. Оно должно быть обоснованным, т.е. правильным с фактической стороны, и законным, т.е. правильным с юридической стороны[74]. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов[75].
В совещательной комнате судья оценивает доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие нет; какой закон необходимо применить (в том числе нормы международного и иностранного семейного права), подлежит ли заявление удовлетворению. Оценка доказательств судьей происходит в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, т.е. по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Внутреннее убеждение суда должно основываться по принципу свободной оценки доказательства, в соответствии с которым нет заранее установленной силы. При этом «внутреннее убеждение суда – это не проявление произвола суда, оно исходит из беспристрастного, всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств»[76].
По результатам рассмотрения заявления, судья выносит решение об удовлетворении просьбы заявителя и усыновлении конкретного ребенка или об отказе в удовлетворении требования об усыновлении. В любом случае судебное решение должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебному решению и состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Вводная часть содержит все реквизиты, указанные в ст. 198 ГПК РФ. К особенностям можно отнести обязательность указания на рассмотрение дела в закрытом судебном заседании и лиц, участвующих в деле, поскольку дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, ребенка, в возрасте четырнадцати лет[77]. Не привлечение их в процесс является основанием к отмене судебного решения. Если в деле участвовал переводчик, это также необходимо отразить в соблюдение принципа государственного языка.
В описательной части необходимо указать на просьбу заявителя, если таковая заявлялась, о присвоении усыновляемому фамилии усыновителя, изменении имени, отчества, даты, места рождения ребенка, о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного. При этом, если ребенок достиг возраста десяти лет, в решении должно быть отражено его мнение по поводу изменения фамилии, имени, отчества, записи усыновителей в качестве родителей. Кроме того, если, родитель уплачивал алименты, в судебном заседании он может просить суд освободить его от дальнейшей обязанности в соответствии с п. 2 ст. 137 СК РФ.
Фактическое и юридическое обоснование мотивировочной части требует особого внимания[78]. Именно в ней должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Удовлетворяя просьбу заявителя или отказывая в усыновлении, суд должен мотивировать, почему он считает, что усыновление отвечает либо не отвечает интересам ребенка.
В мотивировочной части решения необходимо отразить данные о соблюдении условий усыновления и об отсутствии к нему препятствий. Это означает, что судья обязательно должен дать характеристику личности усыновителя, указав о наличии (отсутствии) противопоказаний психического, медицинского, материального, нравственного и жилищно-бытового характера, а также на сложившиеся в семье взаимоотношения и отношения, возникшие между этими лицами и ребенком.
Учитывая, что приоритетным является усыновление детей российскими гражданами, в решении необходимого отразить срок постановки ребенка на первичный учет как оставшегося без попечения родителей[79], а также, сведения о предпринятых попытках устроить его в семьи российских граждан. Верховный Суд разъясняет, что отказ в удовлетворении заявления об усыновлении в связи с нарушением принципа приоритетного устройства ребенка в стране происхождения, не лишает возможности обращения этого лица с тем же требованием повторно, если других оснований для отказа нет, и усыновление соответствует интересам ребенка[80].
Важным для принятия решения об усыновлении является факт личного общения заявителя с ребенком и установления контакта, что отражается в решении. Как уже было сказано, заявитель вправе просить в целях сохранения в тайне усыновления, изменить ребенку фамилию, имя, отчество, дату, место рождения, а также о внесении их в актовую запись о рождении в качестве родителей. В соответствии с ч. 1 ст. 274 ГПК РФ, суд может удовлетворить заявление об усыновлении, но отказать в части удовлетворения просьбы о записи усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. Отказ суда должен быть мотивирован.
Суд, исходя из требований ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению. При этом, необходимо указать исключительные обстоятельства, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения, оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка)[81]. Обязательным является указание на закон, которым руководствовался суд. В том случае, когда усыновителями являются иностранные граждане или лица без гражданства, как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ[82], необходимо применять не только нормы российского законодательства, но и законодательство государства, гражданином которого является усыновитель.
Для установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ, другие компетентные органы РФ или привлечь эксперта в области иностранного права. Если, несмотря на предпринятые меры, содержание норм иностранного семейного права не будет установлено, суд применяет законодательство Российской Федерации п. 2 ст. 166 СК РФ.
Резолютивная часть решения является заключительной, предписания суда, содержащиеся в ней, подлежат исполнению. От того насколько точными будут эти предписания, зависит возможность и правильность самих исполнительных действий[83]. Она должна содержать выводы суда об удовлетворении просьбы заявителя полностью или в части, указание на срок и порядок обжалования решения суда[84].
В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении требования заявителя об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами, т.е. указать все данные об усыновителях и усыновленном. Это необходимо для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. В том случае, если с целью сохранения усыновления в тайне заявитель просил внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, суд должен разрешить этот вопрос.
Исходя из смысла ч.2 ст. 274 ГПК РФ, в резолютивной части решения об удовлетворении заявления, судья должен также указать, что права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения. Если усыновителем заявлялось ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению, ответ также должен быть разрешен в резолютивной части решения. Объявляя решение, судья обязан разъяснить срок и порядок его обжалования, эти данные входят в обязательный реквизит резолютивной части.
Суд в течение трех дней со дня вступления решения об усыновлении в законную силу обязан направить его копию в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения для государственной регистрации усыновления ребенка. Кассационная жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Если при рассмотрении дела, суд обнаружит в действиях заинтересованных лиц, должностных или иных лиц признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ («Преступления против семьи и несовершеннолетних»)[85], он должен информировать об этом прокурора для решения вопроса о возбуждении уголовного дела[86].
ГЛАВА 2 ОТМЕНА И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
2.1. порядок отмены усыновления
По действующему законодательству отмена усыновления происходит по правилам искового производства. Подсудность дел определяется аналогично подсудности дел об усыновлении, то есть дела об отмене усыновления в отношении детей, которых усыновили граждане Российской Федерации, рассматриваются в районных судах по месту жительства (нахождения) усыновленного.
Исковые заявления об отмене усыновления, поданные усыновителями, являющимися гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за ее пределами, а также иностранными гражданами или лицами без гражданства рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновленного ребенка[87]. Поскольку основное назначение усыновления – обеспечение надлежащего воспитания детей, то и отмена усыновления должна допускаться тогда, когда она диктуется интересами усыновленного ребенка[88].
Отмена усыновления – «достаточно редкое и нежелательное со всех точек зрения событие и происходить оно должно тогда, когда усыновление не отвечает своему назначению, порождает нарушение прав и интересов ребенка»[89]. Как показывает статистика количество отмененных усыновлений снижается, если в 2003 году отменено 394 усыновления, в 2004 году – 277, в 2005 году – 240[90].
При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.
Основаниями к отмене усыновления являются, прежде всего, обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания родителей.[91]
Однако, если перечень оснований для лишения родительских прав сформулирован как исчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления является открытым.
Поскольку, рассмотрение дел об отмене усыновления подчиняется общим требованиям искового производства, судье в стадии подготовки дела необходимо определить обстоятельства, имеющие значение, доказательства, подтверждающие невозможность дальнейшего проживания ребенка в семье усыновителя. Наряду с письменными доказательствами возможно использование свидетельских показаний.
В качестве письменных доказательств могут служить различные документы в зависимости от оснований к отмене усыновления: медицинское заключение о заболевании усыновителя, в результате, которого он не может заниматься воспитанием ребенка, заключение врачей о наличии у ребенка наследственных заболеваний, проявившихся после усыновления, или заболеваний, о наличии которых не знал усыновитель на момент усыновления, протоколы органов милиции о задержании ребенка, занимающегося бродяжничеством, попрошайничеством, заключение о том, что усыновители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией и т.д.
Следует согласиться, что во всех случаях при отмене усыновления орган опеки и попечительства обязан предоставить суду акт обследования условий жизни усыновленного ребенка и основанное на нем заключение по существу спора[92]. Однако при иностранном усыновлении это сделать для органа опеки и попечительства весьма проблематично. Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано надлежащим должностным лицом. Если заключение подписано не руководителем органа опеки и попечительства, а иным должностным лицом, суд должен истребовать соответствующее Положение, определяющее статус и компетенцию этого должностного лица[93].
Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формальное существование родственных отношений между усыновленным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, например, для вступления бывшего усыновленного и усыновителя в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями.
2.2. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления
Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном случае может произойти существенное нарушение их интересов. Согласие родителей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособными.
Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора.[94]
В соответствии с п. 1 ст. 141 СК РФ можно выделить следующие основания к отмене усыновления: уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, болезнь хроническим алкоголизмом или наркоманией. Усыновление может быть отменено также по другим основаниям исходя из интересов ребенка. Таким образом, закон оставляет перечень оснований к отмене усыновления открытым, поскольку невозможно предугадать ситуации, в которых интересы ребенка могут пострадать. Несмотря на то, что закон не дает специального указания по поводу выяснения согласия ребенка на отмену усыновления, вывод вытекает из содержания ст. 57 СК РФ, позволяющей не выяснять мнения ребенка в случаях, если это противоречит его интересам.
Усыновители, как правило, обращаются в суд с иском об отмене усыновления, если не сложились отношения взаимопонимания с усыновленным, усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка, ребенок не ощущает себя членом новой семьи, а также, если у ребенка выявлены умственная неполноценность или наследственные заболевания, не позволяющие нормально осуществлять воспитание и о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении.
А.М. Нечаева отмечает, что, несмотря на тщательную подготовку материалов по усыновлению, все предугадать невозможно, и усыновители не всегда способны выдержать испытания, связанные с коренной переменой в их жизни из-за появления в семье ребенка, не исключается психологическая несовместимость без которой невозможно успешное семейное воспитание[95]. Эти основания следует признать не зависящими от воли усыновителя и усыновленного, а также нельзя говорить о виновном поведении усыновителя. Суд вправе отменить в подобных случаях усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения, если возраст достиг десяти лет. Если суд признает, что в действиях усыновителя не было виновного в отмене усыновления поведения, суд должен отразить это в решении суда[96].
При заявлении требования об отмене усыновления усыновителями надлежащим ответчиком является усыновленный ребенок[97], при этом защиту его прав и интересов должны осуществлять лица, указанные в ст. 56 СК, а именно его родители (лица их заменяющие), орган опеки и попечительства, прокурор или суд. Родители усыновленного теоретически могут представлять его интересы, если еще до решения суда об отмене усыновления им будут переданы полномочия опекунов, и, пожалуй, только в том случае, если усыновление производилось без их согласия. Прокурор и суд в силу своих служебных полномочий в любой ситуации призваны осуществлять защиту интересов несовершеннолетних детей, поэтому в судебном процессе они не могут занять положение представителя несовершеннолетнего.
Следует отметить, что не всегда суд удовлетворяет иск усыновителей об отмене усыновления, а только если признает, что усыновление не отвечает интересам ребенка и ребенок не возражает против этого.
Усыновленный, достигший четырнадцатилетнего возраста также может самостоятельно обратиться с иском об отмене усыновления. В соответствии с ч.4 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет по делам, возникающим из семейных правоотношений, вправе самостоятельно защищать свои права в суде, если это предусмотрено в законе. Статья 142 Семейного кодекса прямо указывает на такое право. Основания к отмене усыновления будут те же, что и указаны в ст. 141 СК РФ. Несовершеннолетний займет положение истца, ответчиками по предъявленному иску будут усыновители, причем независимо от их виновного поведения.
Орган опеки и попечительства может предъявить иск к усыновителям в силу своих служебных полномочий, заключающихся в защите прав несовершеннолетних. В данном случае он заявляет иск в интересах несовершеннолетнего ребенка в соответствии со ст. 47 ГПК РФ и обладает всеми правами и обязанностями истца. Ребенок же занимает положение истца в процессе. Прокурор может обратиться с подобным иском к усыновителям об отмене усыновления исходя из требований ч.1 ст. 45 ГПК РФ и разъяснений Генерального прокурора[98] в защиту прав и интересов граждан, если они в силу недееспособности не могут самостоятельно обратиться в суд. Часть 3 ст. 131 ГПК РФ обязывает прокурора обосновать в заявлении невозможность предъявления иска самим гражданином. Полагаем, несовершеннолетие ребенка является безусловным основанием для предъявления подобного иска прокурором.
Отмена усыновления возможна в отношении детей, не достигших восемнадцати лет. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, поскольку цели усыновления уже достигнуты (ребенок жил и воспитывался в семье), и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления, однако это не прекращает сложившихся родственных отношений, и независимо от их дальнейшего совместного проживания, они навсегда останутся в правовом положении родителей и детей[99].
Исключение из этого правила составляет только отмена усыновления по взаимному согласию усыновителя, совершеннолетнего ребенка, его родителей, если они живы, не лишены родительских прав, не признаны судом недееспособными. Согласие всех заинтересованных лиц необходимо, поскольку усыновитель после полного добросовестного выполнения обязанностей родителя, может рассчитывать на материальное содержание по старости или нетрудоспособности со стороны усыновленного, отмена же усыновления прекращает взаимные права и обязанности усыновителя и усыновленного. Отменяя усыновление суду необходимо решить, кому следует передать ребенка – родителям или органу опеки и попечительства, сохранять ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество, фамилию, следует ли взыскать с бывшего усыновителя алименты на содержание ребенка.
2.3. Правовые последствия отмены усыновления
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование, т.е. по истечении 10 дней. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения в органы загса по месту регистрации усыновления. Изменение имени, отчества и фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, без его согласия невозможно. И это правильно, так как ребенок уже привык к своему имени, отчеству, фамилии. Такого рода изменения могут неблагоприятно отразиться на будущем ребенка, его дальнейшей судьбе.
При вынесении решения об отмене усыновления суду необходимо обращать особое внимание на обстоятельства, характеризующие личные качества усыновителей, родителей, если им передается ребенок, а также сложившиеся взаимоотношения между ребенком и этими лицами. Кроме того, необходимо выяснить, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка на усыновление, имеется ли реальная возможность родителей обеспечить надлежащее воспитание ребенка, отвечает ли интересам ребенка возвращение их родителям[100].
Следует заметить, что отмена усыновления не влечет автоматически восстановления правовой связи с родителями или другими родственниками и передачу им ребенка. Ребенка могут передать родителям в том случае, если они заявили просьбу и не имеется к этому препятствий. В любом случае, при решении этого вопроса суд исходит только из интересов ребенка. На практике чаще ребенка передают органу опеки и попечительства, который определяет форму устройства ребенка после отмены усыновления.
Суд должен вынести решение в отношении сохранения ребенку присвоенных в результате усыновления фамилии, имени, отчества. Необходимость таких указаний в решении связана с последующим внесением изменений в актовую запись об усыновлении и о рождении[101]. В свидетельстве о рождении на основании решения об отмене усыновления орган актов гражданского состояния восстанавливает прежние данные о родителях, поскольку усыновители перестают занимать подобное положение. Судья при решении вопроса о возможности сохранения приобретенных в результате усыновления фамилии, имени и отчества должен выяснить мнение усыновленного ребенка, если он достиг десятилетнего возраста. Это решается также исходя из интересов ребенка.
В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшего усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка. Следовательно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в получении содержания от усыновителя.[102] Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родителям, которые должны содержать его сами, или если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современном мире численность рождаемости уменьшается. А численность детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей увеличивается. В первую очередь это связано с социально-экономическим кризисом, который, безусловно, отразился на детях. Все чаще мы сталкиваемся с детской беспризорностью, с детской преступностью. На улице все чаще можно встретить детей, просящих милостыню, глядя на них сердце, разрывается, хочется помочь всем и каждому, но, к сожалению, простым гражданам без помощи государства это не под силу. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, попали в обозначенный Президентом Российской Федерации перечень угроз национальной безопасности.
На сегодняшний день очень много детей воспитываются в детских домах, интернатах. Воспитываясь в таких учреждениях, дети не приобретают всех тех навыков, которые бы им пригодились в современном обществе. Дети из таких учреждений выпускаются совершенно не приспособленные к жизни. Они остаются одни в этом огромном мире многим из них негде даже жить. У них не оказывается в нужный момент рядом родного и близкого человека, который мог бы помочь, дать совета в трудной жизненной ситуации. Ведь именно в трудные моменты жизни человеку необходима его семья, помощь родных и близких людей. Поэтому дети должны воспитываться в семье, а семья - это залог будущего нашей страны.
При написании данной дипломной работы были сделаны следующие выводы: Усыновление (удочерение), порождает возникновение родительских прав и обязанностей, на основании закона усыновленные дети приравниваются к родным детям. В отношении своих родителей и родственников дети утрачивают все права и обязанности. При усыновлении (удочерении) усыновители приобретают все те права, которые были бы у них при воспитании своего собственного ребенка. При такой форме воспитания детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, как усыновление (удочерение), дети являются более материально обеспеченными. Так как усыновленные дети в случаи смерти своих усыновителей будут получать пенсию и пособие.
Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органов опеки и попечительства, а также прокурора в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Усыновление (удочерение) допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Состоявшееся усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния, по месту вынесения судебного решения об установлении усыновления.
Для обеспечения интересов усыновляемого в ст. 127 СК РФ законодатель устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями: несовершеннолетние; признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; ограниченные судом в своих правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; не способные по состоянию здоровья осуществлять родительские права; лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть усыновителями одного и того же ребенка.
Отменить усыновление (удочерение) можно только в судебном порядке. Отмена усыновления (удочерения) допускается до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, когда усыновление (удочерение) перестает соответствовать интересам ребенка. Потребовать отмены усыновления могут: родители ребенка, его усыновители, сам усыновленный ребенок, достигший 14-летнего возраста, орган опеки и попечительства, прокурор.
Основанием для отмены усыновления служат: уклонение усыновителей от выполнения принятых им на себя обязанностей родителей; злоупотребление приобретенными им родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком; заболевание алкоголизмом и наркоманией усыновителей. Так же могут быть и другие обстоятельства для отмены усыновления (удочерения).
При рассмотрении вопросов усыновления (удочерения) можно предложить ряд рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, является исчерпывающим. Вместе с тем представляется, что не могут быть усыновителями лица, ранее судимые за умышленные преступления против жизни и здоровья детей. Думается, что ст.127 СК РФ должна быть дополнена этим положением.
В целях улучшения координации мероприятий в области защиты прав детей представляется целесообразным рассмотреть вопрос об упорядочении и оптимизации существующей и на федеральном, и на региональном уровнях системы государственных органов и общественных организаций, деятельность которых направлена на защиту законных прав детей.
Изложенное свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы в сфере обеспечения прав несовершеннолетних детей, что является неблагоприятным фактором, который при определенных условиях может способствовать созданию угрозы национальной безопасности в целом. Поэтому необходима дальнейшая разработка правовых основ обеспечения безопасности несовершеннолетних. Данная проблема имеет крайне важное и непреходящее значение как для теории семейного права, так и для практической деятельности органов государственной власти различного уровня и органов местного самоуправления по различным направлениям защиты прав детей.
С принятием Федерального закона от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" законодательно определены цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере. Законом установлены основные принципы государственной политики в интересах детей, включающие законодательное обеспечение прав ребенка, государственную поддержку семьи в целях обеспечения защиты прав детей, ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, а также государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международно-правовые акты
1. Резолюция ООН от 3 декабря
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской.Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. //Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗУ/ СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.12.2003 N 182-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2004 N 97-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 30.12.2004 N 217-ФЗ, от 02.07.2005 N 83-ФЗ, от 21.07.2005 N 109-ФЗ, от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 27.07.2006 N 138-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 19.07.2007 N 197-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 28.07.2004 N 94-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 05.12.2006 N 225-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.12.2007 N 330-ФЗ, от 11.06.2008 N 85-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П, от 27.01.2004 N 1-П, от 25.02.2004 N 4-П, от 26.12.2005 N 14-П, Определением Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 N 272-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.07.2010 N 10-П)
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29-декабря 1995г. № 223-ФЗ // СЗРФ. 1996; № 1 . Ст. 16. (в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ, от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ, от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 16.05.2008 N 74-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ)
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ // С3„.Ст. 2954. с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П)
7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000г. № И7-ФЗ (часть вторая) // СЗ РФ от 7 августа 2000 г. № 32 ст. 3340.
8. Федеральный закон от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340:Постановление правительства РФ от 17 апреля 1999 г. №432 «об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»// Собрание законодательства РФ 1999 №17 Ст.2149.
9. Федеральный Закон от 16.04.2001 г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»// (с изменениями от 7 июля 2009 года) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 17. Ст. 1643.
10. Федеральный закон от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.
11. Федеральный закон от 25 июля
12. Постановление Правительства РФ от 01 мая 1996 года № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 195) // Российская газета. 1996. 21 мая. // innewfamily.narod.ru
13. Постановление Правительства РФ от 04апреля 2002 года № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября
14. Письмом от 25 января
15. 24. Письмо Минобразования РФ от 21 августа
16. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января
17. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями». Российские вести. 1996. 17 октяб.
18. Приказ Минобразования РФ от 20 июля
19. Приказ Генерального прокурора РФ от 02 декабря
20. Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением // Российская газета. 2006. 16 нояб.
21. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних от 31 января
22. Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября
23. Перечень заболевание, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
24. http://www.usynovite.ru/statistics/2005/russian/17/01/2007 // Справочная правовая система Гарант.
25. Ежегодное послание президента РФ Федеральному Собранию РФ 30.11.2010г. Российская газета – федеральный выпуск № 5354 (275) от 6 декабря 2010 года
26. Данные за 2008 год, по Федеральной статистической отчетности 103-рик. Уточненные на 24 апреля 2009 предоставлены. Усыновление- Википедия
27. Данные по усыновлению детей в России и в мире. Ситуация усыновления детей по возрастам в 2008 г. http://www.rian.ru/infografika/20100429/228219732.html
Материалы практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04 июля
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля
6. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 22 января
7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 апреля
8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 декабря
9. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 декабря
10. Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
11. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 9. С. 12-13.
12. Определение СК Верховного Суда РФ от 12 января
13. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 1. С. 5-6.
14. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 22 января
Учебная литература, монографии, статьи из периодических изданий
1. Абрамова А. Защита прав и интересов детей-граждан России при их усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства по законодательству Российской Федерации: Автореферат дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2008. 34с.
2. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1997. С. 19.
3. Бородин К.Ю. Усыновление детей-граждан России иностранными гражданами. Дисс.... канд. юрид. наук. М., 2005. 175с.
4. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции: Автореф. дис. …докт. юрид. наук. М., 2000. С. 48.
5. Маслова Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 13-14; Она же: Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора М.А. Викут. Саратов, 2003. С. 42.
6. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 8, 17.
7. Ситкова О.Ю. Правовое регулирование международного усыновления: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 9.
8. Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 27-28.
9. Афанасьев С.Ф. Эволюция юридического интереса как предпосылки права на обращение в суд гражданской юрисдикции (теоретико-правовой обзор) // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 2. С. 3-4.
10. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами // Российская юстиция. 1999. № 7. С. 37.
11. Афанасьева И.В., Белова Е.А. Тайна усыновления: за и против // Семейное право. 2004. № 1. С. 9 – 10.
12. Афанасьев С.Ф. Законодательные аспекты проблемы усыновления // Подросток и закон: Материалы конференции (13 – 14 июня
13. [1] См.: Афанасьева И.В., Белова Е.А. Особенности процесса усыновления детей российскими гражданами // Семейное право. 2004. № 2. С. 21.
14. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право. 2002. № 3. С. 94.
15. Баев А.А., Утяшов Э.К. Семейное право: Учебное пособие. М.: РИОР, 2005. С. 69.
16. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция, 1997, №1, С.24.
17. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. (автор главы М.А. Викут). М.: Юристъ, 1999. С. 68.
18. Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. – 3-е изд., испр. и дополн. (автор главы М.К. Треушников). М.: ООО «Городец-издат», 2001. С. 269.
19. Гражданский процесс России: Учебник / под ред. М.А. Викут. (автор главы Т.М. Цепкова). М.: Юристъ, 2004. С. 263-264.
20. Гражданский процесс России: Учебник / под ред. М.А. Викут (автор главы Исаенкова О.В.). М.: Юристъ, 2004. С.45.
21. Гражданский процесс: Учебник / под ред. В.В. Яркова. – 3-е изд., перераб. и дополн. (автор главы Н.И. Масленникова). М.: БЕК, 2000. С. 327.
22. Евдокимова Т.П. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая
23. Жилин Г.А. Гражданское дело в суде первой инстанции. М.: Городец, 2000. С. 53.
24. Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам: Учебно-практическое пособие. М.: Норма-Инфра М, 2000. С. 53.
25. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей – российских граждан // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 33.
26. Иванов С. Сироты на экспорт // Советская Россия. 1998. 19 февр.; Паршутин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 28.
27. Колосова М.В. Принцип непосредственности как основополагающее начало в системе принципов гражданского процессуального права // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора М.А. Викут. Саратов, 2003. С. 104.
28. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. (автор главы И.М. Кузнецова). М.: Изд-во БЕК, 1996. С. 326.
29. Киреев Н. Подкидыш «на хранении» // Российская газета. 2002. 06 сентяб.
30. Кнышев В.П., Потапенко С.В., Горохов Б.А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса РФ: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт, 2005. С. 422-424.
31. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М.: Проспект, 2000. С. 238; Шохина Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот // Гражданин и право. 2002. № 1. С. 69.
32. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005. С. 284.
33. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 551.
34. Пчелинцева Л.М. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении :удочерении) детей: новые разъяснения Пленума Верховного Суда РФ // Российское правосудие. 2006. № 3. С. 67.
35. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. (автор главы В.В. Ярков). Екатеринбург – М.: Норма, 1999. С. 110.
36. Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева (автор главы В.Ф. Яковлев). М.: Юридическая литература, 1982. С. 228.
37. Самородская Е. Л. Взыскание алиментов. М., «Приор», 1999. С.19.
38. Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. – 2-е изд. М.: Былина, 2000. С. 46.
39. Шаров А. Дело торговки детьми возвращено в суд // Российская газета. 2002. 12 сентяб.
