Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Псковский государственный политехнический институт

1. Финансово-экономический факультет

2. Кафедра «Финансы и кредит»

РЕФЕРАТ

«Управление государственным и муниципальным имуществом»
Тема: «Развитие лесопользования в РФ»
Студент: Иванова А.С.

Группа: 072-1101

Руководитель: Наумова Е.Н.

3. Псков

2009 г.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. 3

Глава 1. Понятие леса и лесопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Глава 2. Правовой режим лесопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Глава 3. Основные тенденции развития лесопользования . . .. . . . . . . . . .12

Заключение .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Список литературы. . . . . . . . … . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18



ВВЕДЕНИЕ

Россия – лесная страна и является мировым лидером по площади лесов. Общий запас российской древесины составляет более 1/5 от мирового.

В Российской Федерации общая площадь земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд составляет 1,2 млрд. гектаров (69 процентов территории страны). Запасы древесины в лесах составляют 82 млрд. куб. метров (свыше четверти мировых запасов). Леса — это легкие планеты и они поглощают около 70% загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Исторически в России земли, где произрастают леса, охвачены государственной системой лесного хозяйства. Эти земли образуют государственный лесной фонд. Промышленными лесозаготовками, переработкой древесины и торговлей лесоматериалами, включая мебель и бумажную продукцию, заняты более 30000 предприятий. В итоге от леса напрямую и косвенно зависит около 5 миллионов работников лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства, включая членов их семей. Лесная торговля, особенно экспорт лесоматериалов, являются важным источником доходов государственного бюджета России.

Лесной сектор играет важную роль в экономике страны и имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов Российской Федерации.

Цель данной работы определить основные тенденции развития лесопользования в РФ.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

• 
  раскрыть содержание леса и лесопользования;
  
• 
  определить основные виды лесопользования в России;
  
• 
  ознакомиться с нормативно-правовой базой лесопользования;
  
• 
  выявить основные тенденции развития лесопользования в РФ.
  



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЛЕСА И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Лес — один из основных видов растительного покрова Земли, источник древесины, разнообразных растительных продуктов, среда обитания животных.

Ему принадлежит огромная роль в поддержании гидрологического режима рек.

Леса играют решающую роль в поглощении углекислоты из атмосферы, и следовательно, в установлении климатического баланса на планете, в создании необходимых условий жизни на Земле. Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды (летучие вещества, обладающие бактерицидными свойствами), которые убивают болезнетворных микробов.

Лес выполняет различные климаторегулирующие, средозащитные, почвозащитные, водоохранные, санитарно-оздоровительные функции.

Юридическое понятие леса связано с формированием лесного фонда РФ. Его составляют: лесные насаждения с землями, на которых они произрастают, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, каменистые россыпи, пески и иные земли, не отнесенные к другим категориям земель. Различают лесные земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом и нелесные земли (болота, пески, дороги и другие).

Не считаются лесами и не входят в лесной фонд небольшие совокупности деревьев, которые не находятся в сомкнутом состоянии и не имеют такого географического, климатического и иного значения, как леса, а именно: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные

насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов; лесные насаждения и группы деревьев и кустарников на землях поселений; деревья и группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках. На данную растительность не распространяется правовой режим, установленный для лесов.



ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ - установленный законом порядок пользования лесами, обеспечивающий наиболее полное использование полезных свойств леса в интересах развития общественного производства и потребности людей.

Лесопользование осуществляется на следующих установленных законодательством принципах:

• 
  обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов;
  
• 
  сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных и иных функций лесов;
  
• 
  установления порядка лесопользования в зависимости от значения лесов, выполняемых ими функций, природных и экономических условий;
  
• 
  обеспечения условий для воспроизводства лесов;
  
• 
  соблюдения научно обоснованных норм пользования.
  

Виды лесопользования - виды использования участков лесного фонда, которые могут осуществляться в РФ с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В лесном фонде могут осуществляться следующие основные виды лесопользования:

• 
  заготовка древесины;
  
• 
  заготовка живицы;
  
• 
  заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.).
  

К побочным видам лесопользования относятся:

• 
  сенокошение;
  
• 
  пастьба скота;
  
• 
  размещение ульев и пасек;
  
• 
  заготовка древесных соков;
  
• 
  заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор меха, лесной подстилки и опавших листьев.
  
• 
  
  
• 
  использование леса в научно-иссле
  
• 
  довательских целях;
  
• 
  использование леса в культурно-оздоровительных целях;
  
• 
  использование леса для нужд охотничь
  
• 
  его хозяйства;
  
• 
  использование леса для нужд обороны государства.
  

Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, одному или нескольким лесопользователям.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом не должны наносить вреда окружающей среде, животному миру и здоровью человека.

Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования — это исполнительно-распорядительная деятельность органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивности для удовлетворения различных потребностей народного хозяйства и населения, а также усилению полезных природных свойств лесов.

Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляется Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными государственными органами.

Внешними параметрами лесной политики любой страны, как правило, являются способы решения следующих проблем:

– вопросы собственности на леса;

– сохранение лесов и их биологического разнообразия;

– лесовосстановление и поддержание продуктивности лесов;

– охрана и защита лесов от пожаров, вредителей, болезней и промышленного загрязнения;

– лесопользование и переработка лесных ресурсов;

– сохранение особо ценных участков лесов и рекреационного использования лесов.



ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ в соответствии с земельным законодательством. Данная норма предопределяет наличие многоуров

невого регулирования.

На федеральном уровне сово

купность законодательных актов можно разделить на две группы. В одну группу входят акты лесно

го законодательства, касающие

ся вопросов уплаты лесных пла

тежей (к таким актам в первую очередь относится Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ). В соответствии со ст. 1 и 2 Федерального закона от 4 декаб

ря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Рос

сийской Федерации» Лесной ко

декс РФ начал действовать с 1 ян

варя 2007 г. и применяется к от

ношениям, возникшим после ука

занной даты. К другой группе нормативных правовых актов следует отнести акты, предметом регулирования которых являются совсем иные отношения. Однако такие акты содержат отдельные положения, относящиеся к лесным платежам.

В соответствии со ст. 2 Лесно

го кодекса РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ лесное законодатель

ство состоит из данного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Россий

ской Федерации. Эта норма является продолжением положения Конституции РФ о том, что лесное законодательство нахо

дится в совместном ведении Рос

сийской Федерации и субъек

тов Российской Федерации.

Следующая группа норматив

ных правовых актов после за

конов — это подзаконные акты. Сейчас эта группа обладает спе

цифическими чертами. Ряд по

становлений Правительства РФ, ведомственных актов не отмене

ны. Однако с введением в дейст

вие нового Лесного кодекса РФ эти акты фактически утратили силу. В силу ряда причин должны быть приняты новые подзаконные 

акты. Во-первых, прежние постановления Правительства РФ, при

казы соответствующих ведомств не могут действовать из-за изме

нения общей концепции уплаты лесных платежей. Во-вторых, ряд вопросов просто не урегулирован.

Леса и многолетние насаждения признаются движимым имуществом. Ст.1 Лесного кодекса РФ закрепляет основные принципы лесного законодательства, что является его достоинством. Одним из важнейших принципов нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, являет

ся принцип платности использования лесов. Платежи за использование природны

ми ресурсами, в том числе лесом, имеют рентную природу. Рента — это так называемый не заработанный доход. Лицо не несет расходы по «созданию» леса, его воспроизводству, однако получает доход от его использования. С целью повышения материальной заинтересован

ности получателя рентного дохода в эффективном, не чрезмерном ис

пользовании леса без причинения вреда окружающей среде вводится плата за пользование лесом. Свое развитие данный прин

цип находит в ст. 94 Лесного ко

декса РФ: «использование лесов в Российской Федерации является платным». При этом устанавлива

ется две формы платежей: арендная плата; плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ лесные участки могут при

надлежать на праве постоянно

го (бессрочного) пользования, на праве безвозмездного срочного пользования и по договору аренды. Также лесной участок может быть обременен сервитутом — правом ограниченного пользова

ния чужим лесным участком. Статья 71 конкретизирует данное по

ложение и указывает, что юри

дическому лицу лесной участок может быть предоставлен в посто

янное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользова

ние или в аренду. Гражданам лес

ной участок может быть предос

тавлен только в аренду или без

возмездное срочное пользование. При этом предоставление в посто

янное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользо

вание осуществляется в соответ

ствии с Земельным кодексом РФ.



Арендная плата. По догово

ру аренды лесного участка, на

ходящегося в государственной или муниципальной собствен

ности, арендодатель предостав

ляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ. В качестве представи

теля собственника лесного участка (арендодателя) — Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования - выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления. До

говор аренды заключается с це

лью осуществления следующих видов использования леса: заготовка древесины (ч. 8 ст. 29); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (ч. 4 ст. 32); заготовка пищевых лесных ре

сурсов и сбор лекарственных рас

тений (ч. 3 ст. 34); ведение охотничьего хозяйст

ва (ч. 5 ст. 36); осуществление научно-иссле

довательской деятельности, обра

зовательной деятельности науч

ными и образовательными организациями, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями (ч. 2 ст. 40); рекреационная деятельность лиц, не являющихся государственными и муниципальными уч

реждениями (ч. 4 ст. 41); создание лесных плантаций и их эксплуатация (ч. 4 ст. 42); переработка древесины и иных лесных ресурсов (ч. 2 ст. 46).

Договор аренды заключается на срок от 10 до 49 лет. Договор аренды заключается по результатам аукциона. Порядок проведения аукцио

на установлен в гл. 8 Лесного ко

декса РФ.

Таким образом, арендатор по договору аренды лесного участка обязуется уплатить соответствующую сумму — арендную плату. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера. Ставки платы устанавливаются Прави

тельством РФ, органами государ

ственной власти субъектов Рос

сийской Федерации, органами местного самоуправления в за

висимости от того, в чьей собст

венности находятся участки.

Арендаторы ежегодно долж

ны представлять лесную декларацию, которая представляет со

бой заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.



Плата по договору купли-про

дажи лесных насаждений. По до

говору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, распо

ложенных на землях, находящих

ся в государственной или муници

пальной собственности. Этот дого

вор заключается на срок не более года Основное отличие от догово

ра аренды — в предмете догово

ра, поскольку использование леса в этом случае осуществляется без предоставления лесного участка

Договор купли-продажи лес

ных насаждений заключается в следующих случаях: заготовка древесины гражда

нами и юридическими лицами без предоставления лесного участка (ч. 8 ст. 29); заготовка древесины гражда

нами для собственных нужд (ч. 4 ст. 30); при размещении государствен

ного заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизвод

ству лесов с одновременной про

дажей лесных насаждений за

ключается договор, содержащий элементы государственного или муниципального контракта и договора купли-продажи лесных насаждений (ст. 19).

Договор купли-продажи лес

ных насаждений, по общему пра

вилу, заключается по результа

там аукциона. Однако есть исклю

чения: при размещении государ

ственного заказа на выполнение работ по охране, защите и воспро

изводству лесов (ст. 19) и в случае заготовки древесины гражданами для собственных нужд (ст. 30).

Лесной кодекс РФ предусмат

ривает два способа определения платы по договору купли-прода

жи лесных насаждений. Первый способ применяется в большин

стве случаев: плата определяет

ся на основе минимального разме

ра. Второй способ определения платы применяется в случае за

ключения договора купли-про

дажи лесных насаждений для собственных нужд. Плата тогда определяется по ставкам, уста

новленным органами государст

венной власти субъектов Россий

ской Федерации. Стороной в таком договоре может быть только гражданин.

Платы по договору аренды лес

ного участка и по договору куп

ли-продажи лесных насаждений являются исполнением обязанно

сти арендатора и 

покупателя лес

ных насаждений. Следовательно, плательщиками лесных пла

тежей являются лица, заключив

шие такие договоры.

Лесопользователями могут быть физические лица, пользующиеся лесом для личных нужд или для осуществления предпринимательской деятельности, а также юридические, лица, если они осуществляют предпринимательскую деятельность.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.



ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Институциональные преобразования в системе лесопользования на

чались в конце 80-х гг. с введения платы за лесные ресурсы, которые в результате изменений правил должны были приобрести статус товара. Одновременно начали оформляться отношения между центром и регио

нами по поводу прав на лесные ресурсы. Республика Карелия в числе других регионов получила права на владение лесными ресурсами и рас

пределение дохода от их использования. Таким образом, собственником лесных ресурсов фактически стали субъекты Федерации. Тем не менее, ни в конституции, ни в лесном законодательстве это было не зафиксировано: не были четко определены ни субъекты, ни то количество объекта права, которое им отводится.

С началом рыночной либерализации началось введение новых эко

номических отношений в систему лесопользования. Но парадоксально, что ключевой рыночный институт собственности начал свое развитие без формального основания при действующем старом (еще советском) лес

ном законодательстве. Именно из-за высокой степени неопределенности во взаимодействии между субъектами (региональных правительств, мест

ных органов власти и лесной службы) по поводу их отношения к лесным ресурсам на момент начала экономической либерализации ни у феде

ральной, ни у региональной властей не оказалось законных рычагов влияния на процесс лесопользования. Его правовой режим не был опре

делен, что привело к доступности лесных ресурсов множеству некомпе

тентных и недобросовестных лесопользователей. В Республике Карелия сложилась ситуация, когда огромные неучтенные товарные и финансовые потоки уходили за пределы республики.

Далее ситуация в системе лесопользования развивалась еще более драматично. В 1993 г. были приняты «Основы лесного законодательства». В этом документе было сделано, казалось бы, невозможное: обойден молчанием вопрос о том, в чьей собственности могут находиться леса России. Фактически право распоряжения лесами оказалось переданным главам районных 

администраций. Кроме того, получалось, что те, кто фактически распоряжается лесами, не несут ответственности за их со

стояние перед представительными органами власти. Таким образом, пра

во распоряжения лесными ресурсами было отдано субъекту, не отвечаю

щему за состояние лесопользования. В этот же период многие субъекты Федерации, заполняя правовые пробелы, объявили в своих законах, что леса находятся в их собственно

сти. При этом частная собственность на лес не просто декларировалась. Так, в Республике Карелия в 1994 г. был принят «Закон о лесах Республи

ки Карелия», в котором частная собственность на лес признавалась впол

не легитимной. Следует сказать, что данный закон, который рассматри

вался в момент принятия как вполне рыночный и своевременный, еще более усугубил ситуацию в системе лесных отношений. С одной стороны, собственником леса мог стать и фермер, и предприниматель, что давало дорогу частной инициативе и вполне вписывалось в рыночные схемы. С другой стороны, не был разработан механизм ответственности за полу

ченный участок леса, который бы стимулировал собственника на его пре

умножение. Кроме того, стало очевидным, что сам предприниматель не готов быть собственником.

Данные процессы свидетельствуют о том, что до 1997 г. в системе лесопользования не был создан формальный институт собственности на лесные ресурсы. Отсутствие определенности в процессе обмена и четкой спецификации прав собственности не способствовало развитию рыноч

ных отношений, выработке механизма управления лесными ресурсами и материального стимула максимизации лесного дохода. Вместе с тем на

копленный негативный опыт подталкивал к переходу лесных отношений на более цивилизованный уровень.

С 1 января 2007 г. начал действовать Лесной Кодекс РФ. В нем создана правовая основа для эффективного использования лесов, освоения новых ресурсов, развития перерабатывающих производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, при одновременном рациональном 

использовании лесных территорий в соответствии с объективными потребностями общества, экономики и экологии.

Бесплатное лесопользование в течение десятилетий нанесло непоправимый ущерб лесному хозяйству России. В Лесном Кодексе предусмотрено взимание платы за пользование лесным фондом. Часть этих средств направляется на финансирование мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов, как это делается в большинстве стран мира.

Объемы выполняемых в настоящее время лесовосстановительных работ в Российской Федерации обеспечивают своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях и сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Основные задачи по лесовосстановлению на ближайшую перспективу определены в подпрограмме “Леса” федеральной целевой программы “Экология и природные ресурсы России (2002–2010 годы)”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 860.

Цель подпрограммы - сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества, оптимизация методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий выращивания леса. 

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- урегулирование отношений собственности на лесной фонд;

- определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;



- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

- совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд.

В результате реализации подпрограммы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление, лесоразведение, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений, улучшение санитарного состояния лесов и снижение опасности лесных пожаров.

Это создаст условия для повышения доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за счет налоговых платежей, валютных поступлений от экспорта, для увеличения доли лесного комплекса в валовом внутреннем продукте страны до 5 процентов, доли участия в общем выпуске промышленной продукции - до 10 процентов, числа работающих - до 15 процентов от общего числа трудоспособного населения.

В рамках данной подпрограммы к 2010 году в целях улучшения качества лесного фонда предусматривается осуществить лесовосстановление на площади 6900 тыс. гектаров, лесоразведение на площади 160 тыс. гектаров, а также улучшить санитарное состояние лесов, осуществить противопожарное обустройство лесного фонда и снизить опасность лесных пожаров, построить 5,4 тыс. километров дорог лесохозяйственного назначения.

Контроль за реализацией подпрограммы «Леса» осуществляется координатором Программы подпрограммы «Леса» – управлением лесами области.

Основой стратегии лесопользования в России должен быть принцип вовлечения в эксплуатацию всех участков лесного фонда с наличием рентабельных для промышленной заготовки лесных ресурсов. Увеличение объема лесопользования предусматривается путем вовлечения в 

эксплуатацию новых, еще не освоенных лесных территорий, и повышения интенсивности лесопользования в освоенных лесах.

В современных социально-экономических условиях наиболее целесообразным является использование ресурсов в европейской части России, на Урале и в южных районах Сибири и Дальнего Востока. Приоритет в дальнейшем развитии лесопользования должен быть отдан европейской части России в связи с близостью лесных ресурсов к потребителям и рынкам сбыта, относительно развитой транспортной сетью и инфраструктурой различных отраслей. Леса этого региона имеют многоцелевое значение, и режим пользования ими требует высокого уровня ведения лесного хозяйства.

Также к основным тенденциям развития лесопользования в РФ следует отнести такое понятие как устойчивое лесопользование. Этим термином охватываются два неразрывно связанных между собой вида деятельности - осво

ение и воспроизводство лесных ресурсов. Освоение без вос

производства не может быть устойчивым, т. е. направленным на долгосрочное эффективное пользование лесом. Но и вос

производство, оторванное от освоения, лишается своего фундамента - источника дохода и, как след

ствие, выпадает из национальной хозяйственной системы.

В мировой практике заготовка древесины и воспроизвод

ство леса неизменно хозяйственно едины. От формы собствен

ности зависят только технические детали. В западных странах под лесным хозяйством понимается отрасль экономики (свя

занная с лесом сфера деятельности), конечной продукцией которой являются круглые лесоматериалы. Так было и в царской России. Но леса выполняют помимо ресурсной еще и защитную функцию. Поэтому лесное хозяйство (лесопользова

ние) постоянно находится под контролем государства и обще

ства. По мере истощения лесов и развития процессов их дег

радации государственное регулирование усиливается, активи

зируется деятельность общественных институтов.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Лес — один из основных видов растительного покрова Земли, источник древесины, разнообразных растительных продуктов, среда обитания животных.

Лесной фонд РФ составляют: лесные насаждения с землями, на которых они произрастают, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, пески и иные земли, не отнесенные к другим категориям земель.

Лесопользование – это установленный законом порядок пользования лесами, обеспечивающий наиболее полное использование полезных свойств леса в интересах развития общественного производства и потребности людей.

Основные виды лесопользования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов; сенокошение; пастьба скота; использование леса в научно-иссле

довательских целях; использование леса в культурно-оздоровительных целях и др.

Нормативно-правовая база в области лесопользования заключается в следующем. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Леса и многолетние насаждения признаются движимым имуществом. Использование лесов в РФ является платным. Устанавлива

ется две формы платежей: арендная плата; плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Лесные участки могут при

надлежать на праве постоянно

го пользования, на праве безвозмездного срочного пользования и по договору аренды. Лесопользователями могут быть физические лица и юридические.

В РФ основными тенденциями развития лесопользования являются: устойчивое лесопользование, повышение интенсивности ведения лесного хозяйства, оптимизация методов лесовосстановительных работ, обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании, а также применение современных технологий выращивания леса.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Зиновьева О.А. Новое лесное законодательство// Экологическое право. – 2008. - №2. – с. 23-26
   
2. 
   Козырева Г. Проблема собственности на лесные ресурсы// Общество и экономика. – 2006. - №2. – с. 167-169
   
3. 
   Комарова Н. Лес – федеральная собственность// Ваше право. Юридическая газета. – 2007. - №1. – с. 1
   
4. 
   Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ
   
5. 
   Починков С.В. Устойчивое лесопользование – новый этап развития// Лесное хозяйство. – 2008. – №1. – с. 11-13
   
6. 
   Федеральная целевая программа от 07.12.2001 №860 «Экология и природные ресурсы России»
   
7. 
   Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства// Экологическое право. – 2008. - №6. – с. 34-44
   
8. 
   Чураков Д. Новеллы в регулировании лесопользования// Законность. - 2007. - №8. – с. 41-43