Содержание
Введение ………………………………………………………………………….3

1 Теоретические аспекты экономической безопасности государства ………...6

1.1 Понятие экономической безопасности ………………………………….….6

1.2 Исторические аспекты появления экономической безопасности………...11

1.3 Виды экономической безопасности ………………………………………14

2 Анализ основных направлений экономической безопасности России…….18

2.1 Проблемы функционирования внешнеторгового рынка России………... 18

2.2 Анализ внешнего долга, как составной части экономической безопасности России ……………………………………………………………27

3 Пути совершенствования экономической безопасности России…………...31

3.1 Регулирование внешнеторговой политики России……………………….31

3.2 Регулирование внешнего долга России ………………………………….. 41

Заключение ………………………………………………………………………44

Список использованной литературы ………………………………………… 46


Введение
В настоящее время Россия стоит на пути формирования качественно новой организации экономических отношений и связей, хозяйственных механизмов и институциональных структур. Включение России в общемировую систему хозяйствования - объективный процесс интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью «открытия» западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативное™ задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации — вот главная выгода, которую Россия получит от включения в мирохозяйственные процессы.

Вслед за трансформацией прежних социально-экономических отношений происходит эволюция взглядов на то, что представляет собой экономика как саморазвивающаяся система, какие задачи в области внешнеэкономических связей и экономической безопасности должно решать государство и какими средствами.

Ситуация, сложившаяся ныне в отечественной экономике, обуславливает актуальность систематизации предварительных результатов экономического развития России на рубеже веков, позволяет сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала ранее и занимает сегодня, оценить масштабы вовлеченности России в мирохозяйственные связи и степени ее безопасности.

В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.

Во-первых, внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности.

Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины их низкого объема.

В-третьих, влияние участия в международных экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические отношения России с разными регионами мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству России происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.

В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности. Современные факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся с мировым хозяйством страны очень рискуют, полностью открывая свою экономику для международных потоков капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.

В отечественной экономической литературе в последнее время достаточно широко освещаются вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями и экономической безопасностью. Традиционным является рассмотрение отдельных аспектов этих процессов, при этом, однако, не достигнута систематизация всех вопросов в единое взаимосвязанное целое.

Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия экономической безопасности России на современном этапе.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- дано понятие экономической безопасности государства;

- проведён анализ основных направлений экономической безопасности России;

- указаны пути укрепления экономической безопасности России.

Объектом исследования является экономическая безопасность России.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе реализации экономической политики на современном этапе.

Проблема исследования внешнеэкономических связей России и вопросов ее экономической безопасности подробно представлена в трудах по общим проблемам мирового хозяйства и вопросам безопасности отечественных авторов: Абалкина Л., Аникина А., Васильевой Н., Глазьева С. Гусакова Н.. Илларионова А., Киреева А., Олейникова Е., Ольсевича Ю.. Попова В. Пороховского А., Сенчагова В., Сидоровича А.. Фаминского И.. Черковца О.. Ясина Е. и др., а также зарубежных авторов: Линдерта П., Пебро М.. Сакса Дж., Фишера С. и др.
1 Теоретические аспекты экономической безопасности государства

1.1 Понятие экономической безопасности
Для того, чтобы понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" необходимо дать характеристику термину "безопасность" и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала.

«Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

В.А.Савин считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности".

По Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику.

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности.

Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

1.2 Исторические аспекты появления экономической безопасности

В обстановке всемирного экономического кризиса 2008-2010 годов обнажились и напомнили о своем глобальном характере целый ряд мирохозяйственных проблем, среди которых заслуживает особенно пристального внимания проблема экономической безопасности (ЭБ) - международной и национальной - с ее важнейшими, тесно взаимосвязанными, но относительно самостоятельными аспектами (безопасность продовольственная, финансовая, энергетическая, экологическая и т.д.). Вполне логично, что в этой обстановке публикации по проблематике ЭБ, широко распространенные в последнем десятилетии ХХ века в условиях пертурбаций, связанных с крахом «реального социализма», вновь стали, хотя и по другим причинам, более заметным явлением в российской и зарубежной литературе.

Проблематика ЭБ впервые была озвучена на международной арене в 1980-х годах, что было вполне закономерно в условиях последовавшего за «разрядкой» (1970-х гг.) нового раунда холодной войны, в ходе которого администрация США во главе с Р.Рейганом стала проводить - и с самого начала не без успеха - жесткий конфронтационный курс на экономическое «удушение» СССР и «мирового социализма», ставший впоследствии едва ли не главным мирохозяйственным фактором распада того и другого. Этот курс действенным и радикальным образом подрывал ЭБ Советского Союза и его партнеров по Совету экономической взаимопомощи (СЭВ), заставив Кремль предпринять попытку нейтрализовать его во многом путем проведения политико-идеологических «маневров», поскольку главным образом экономическими средствами в условиях резкого падения мировых цен на нефть ему это было явно не под силу.

По инициативе Москвы проблема международной экономической безопасности (МЭБ) была официально сформулирована в декларации экономического совещания государств - членов СЭВ на высшем уровне, состоявшегося в июне 1984 года. В 1986 году Советский Союз внес ее на рассмотрение Организации Объединенных Наций.

Постановка Советским Союзом проблемы МЭБ в ООН не встретила позитивной реакции со стороны Запада. Напротив, последний не без оснований оценил и рассматривал ее как продукт административно-командной экономики и появления политической конфронтационности. Действительно, проблема МЭБ, ставшая актуальной в период резкого обострения холодной войны между двумя общественными системами и поставленная в традиционном регионально-блоковом разрезе (НАТО и Организация Варшавского договора, ЕС и СЭВ), в значительной степени приобрела конфронтационное звучание. Однако с распадом «реального социализма» в начале последнего десятилетия ХХ века и обусловленным этим переходом собственно к глобализации как высшей стадии интернационализации хозяйственной жизни коренным образом изменилась и система координат, в которой измерялись отношения между Востоком и Западом, так что прежний конфронтационный оттенок МЭБ заметно потускнел.

Проблема ЭБ по-разному видится в нормально функционирующей и в кризисной экономике. В первые постсоветские годы в условиях системного трансформационного кризиса на пространстве СНГ, во многом обусловленного развалом системы кооперационных связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР, проблема ЭБ приобрела для постсоветских стран новое звучание и особую остроту. Закономерной реакцией на это стало выполнение в первые постсоветские годы научно-исследовательских работ по ЭБ (их результаты были, как правило, опубликованы), в том числе выполненных по поручению ведущих государственных органов регулирования экономики России. Так, Министерство экономики РФ в начале 1992 года дало подведомственному ему Всероссийскому научно-исследовательскому институту внешнеэкономических связей (ВНИИВС) заказ на разработку концепции экономической безопасности России. Научный отчет, выполненный исследовательской группой ВНИИВС под научным руководством автора настоящей статьи и содержавший такую концепцию, в сентябре 1992 года был передан заказчику и одобрен последним. К сожалению, дальше формального одобрения указанного доклада на уровне Минэкономики РФ дело не дошло. Правда, основные результаты исследования были доведены до сведения научной общественности благодаря публикациям статей в журнале «Внешняя торговля» и сборника, встретившим позитивную реакцию читателей1, в том числе на определения категорий «международная экономическая безопасность» и «национальная экономическая безопасность
1.3 Виды экономической безопасности
Продовольственная безопасность для Российской Федерации является одной из центральных проблем в системе национальной безопасности, поскольку без надежного снабжения продовольствием ни одна страна не в состоянии избежать зависимости от других государств.

Для оценки состояния продовольственной безопасности следует учитывать следующие факторы:

- уровень развития и устойчивости сельскохозяйственного производства;

- доходы и качество питания населения;

- степень обеспеченности продовольствием отечественного производства;

- масштабы импорта;

- степень открытости продовольственных рынков, механизм противодействия импортной интервенции;

- объемы продовольственных запасов;

- производственный потенциал сельского хозяйства;

- степень экологизации отрасли, качество аграрной продукции и продуктов питания;

- соответствие требований продовольственной безопасности правовому законодательству,

- системе нормативных актов, направлениям аграрной политики государства;

- угрозу продовольственной безопасности.

Развитие торговли товарами между странами заложило основу для появления и развития других видов внешнеэкономических связей.

В последнее десятилетие сложилась широко развитая торговля услугами. Услуги обычно не имеют вещественной формы. В отличие от товаров услуги производятся и потребляются, в основном, одновременно и не подлежат хранению. В последние годы быстро растет доля услуг в мировой торговле и уже превышает 25 % общей величины мирового экспорта. Наибольшее значение в мировой торговле услугами имеют: транспорт, грузовой и пассажирский, и туризм.

Результатом развития мировой торговли явилось возникновение и развитие таких форм ВЭД, как банковские операции, валютно-кредитные связи между фирмами и странами, обмен научно-техническими знаниями, движение капитала, миграция рабочей силы, аренда машин и оборудования, международная экономическая интеграция. В послевоенный период появились и стали быстро развиваться транснациональные компании (ТНК), которые заняли главенствующее место практически во всех ведущих отраслях мировой экономики.

Хозяйственные связи между странами приняли поистине глобальный характер и имеют жизненно важное значение для всех без исключения стран мира. Ни одна страна ныне не может нормально развиваться, не осуществляя все более широкие экономические связи с внешним миром, не случайно наиболее развитыми и богатыми являются страны, имеющие в больших масштабах разносторонние внешнеэкономические связи.

В российской практике внешнеэкономическая деятельность реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность.

Развитие внешнеэкономических связей между странами ведет к устранению их хозяйственной изолированности. Попытки решать экономические и социальные вопросы опираясь на собственные силы, ресурсы дают все меньшие результаты и обрекают страну на значительное отставание от других стран в области производства, науки, техники, культуры, уровня жизни. В результате экономическая обособленность (автаркия) становится немыслимой для нормального развития любой страны. Это вызвало в последние столетия переход большинства стран от замкнутых хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Открытость экономики предполагает все более свободное движение между странами товаров, услуг, капитала, информации, рабочей силы. Степень открытости экономики зависит от уровня развития производительных сил, внешней торговли, финансовых и кредитных связей. Большую роль в развитии открытости национальных экономик сыграл прогресс во второй половине XX века транспорта, информационных средств связи. Открытость экономики также зависит от обеспеченности стран природными ресурсами, численности населения, от его платежеспособного спроса. В результате усиливается тенденция сближения национальных экономик и превращение их в целостную мировую экономику.

Все большая открытость стран к внешнему рынкуне только увеличивает и укрепляет межстрановые связи, но и порождает их взаимозависимость. Страны уже не могут развиваться независимо друг от друга. В результате экономический рост или кризисное состояние экономики одних стран влияет положительно или отрицательно на хозяйственное развитие других стран. Это требует, чтобы страна не только всемирно способствовала развитию внешнеэкономических связей, но и предпринимала меры для защиты от внешних факторов, которые могут угрожать ее экономической безопасности.

Важнейшей и наиболее развитой, в то же время древнейшей формой внешнеэкономических связей, является международная торговля. Возникнув много тысячелетий назад, она и ныне сохраняет ведущие позиции в общем комплексе мирохозяйственных связей, выступая одной из основных движущих сил экономического роста в современном мире.

Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, объективные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах России.

По словам министра сельского хозяйства Российской Федерации «вступление в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) позволит России интегрироваться в мировой научный процесс, нацеленный на решение продовольственной проблемы в глобальном масштабе». Ликвидация голода на планете является одной из задач этой Организации, учрежденной в 1945 году с целью повышения качества питания, роста производительности в аграрном секторе, улучшения условий жизни сельского населения и содействия мировому экономическому росту. Тем более, что в последние годы в деятельности ФАО особую актуальность приобрели вопросы, имеющие для России практическое значение. Это борьба с эпидемиями животных, сохранение генетических ресурсов животных и растений, продовольственная безопасность, безопасность продуктов питания, использование биотехнологий и генетически модифицированных организмов в производстве продуктов питания.

Таким образом, проблема продовольственной безопасности имеет много аспектов. Прежде всего, это глобальный (мировой). На сегодняшний день, существует огромная разница в развитии продовольственного хозяйства отдельных регионов. Значительные группы населения живут в условиях явно недостаточного питания, либо вообще голодают. Эти причины обусловлены, прежде всего, социально-экономическими факторами развития того или иного региона. Помимо этого, продовольственная безопасность включает в себя не только международные, но и внутренние - национально-политические и социально-экономические аспекты.
2 Анализ основных направлений экономической безопасности России

2.1 Проблемы функционирования внешнеторгового рынка России
Все страны стремятся к достижению активного торгового баланса, т.к. это обеспечивает приток в страну иностранной валюты, которая используется для осуществления импорта необходимых стране товаров, увеличения валютного резерва государства, служит источником пополнения доходов государственного бюджета. При пассивном торговом балансе происходит истощение валютных резервов, нарастание внешней задолженности, увеличение финансовых трудностей государства. В силу этого все государства стремятся всемерно поощрять экспорт, а также, в ряде случаев, ограничивать импорт и развивать импортозамещающее производство.

В настоящее время в России наблюдается устойчивый активный торговый баланс. В отдельные годы разница между экспортом и импортом достигла 100 млрд. долл. По величине положительного сальдо торгового баланса Россия занимает третье место в мире после Германии и Японии. Поступление больших масс иностранной валюты в страну позволяет все более успешно решать экономические и социальные задачи.

В 2003 году внешнеэкономический комплекс оставался динамичным сектором национального хозяйства, стимулирующим рост российской экономики и обеспечивающим решение важных социально-экономических задач.

В силу сочетания ряда благоприятных внутренних и внешних факторов внешнеторговый оборот России в 2003 году увеличивался высокими темпами, при этом вновь после двухгодичного перерыва экспортная динамика в долларовом выражении опережала расширение импорта.

Крупный и растущий актив торгового баланса способствовал значительному увеличению валютных ресурсов страны, что оказало стабилизирующее влияние на внутренний валютно-финансовый рынок и позволило эффективно обслуживать внешние долговые обязательства.

Таможенные платежи и другие доходы от внешнеторговой деятельности, включая отчисления от прибыли участников ВЭД, превратились в важнейший источник доходов федерального бюджета. По оценке, общая сумма таможенных платежей в 2003 году превысила уровень 2002 года более чем на четверть, чему в значительной степени способствовало благоприятное соотношение средних экспортных и импортных цен.

Доля экспорта в ВВП страны составила 35% (в пересчете по официальному обменному курсу рубля к доллару США), а его динамика опережала динамику ВВП.


Экспортная деятельность российских компаний способствовала промышленному росту, в первую очередь в топливно-энергетической отрасли, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

Главным фактором увеличения объемов экспорта в 2003 году стала благоприятная мировая конъюнктура и расширение экспортоориентированных производственных мощностей на фоне умеренного повышения внутреннего спроса на экспортируемое сырье и полуфабрикаты. Существенный рост экспорта был обеспечен как увеличением физических объемов поставок, так и значительным ростом контрактных цен.



Следуя за устойчивым расширением внутреннего спроса и улучшением валютно-финансовых условий импортной деятельности, сохранялись высокие темпы увеличения физических объемов ввоза при фактическом прекращении тенденции падения средних импортных цен.


Улучшение индекса условий торговли для России было наибольшим за весь период реформ, за исключением 2000 года.

Внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом на 24.5% и составил 174 млрд. долл.

Положительное сальдо торгового баланса составило 53.9 млрд. долл. При этом экспорт превысил импорт в 1.9 раза.



Экспорт из России в страны дальнего зарубежья составил 114.0 млрд. долл., что на 25.3% больше, чем за 2002 год. Рост экспорта был связан с ключевыми для России товарными рынками, прежде всего, рынком энергоносителей.

На мировом рынке нефти в текущем году сохранялись, в основном, высокие цены. Наряду с расширением спроса позитивное влияние на конъюнктуру мирового нефтяного рынка оказали такие факторы, как сравнительно низкий уровень запасов в развитых странах, меры по ограничению нефтедобычи в странах ОПЕК и ряд других.

Средняя цена за 2003 год на нефть сорта Urals и Brent превысила цену за 2002 год примерно на 14.6 процентов.


Цены на российский природный газ оставались высокими. Так, средняя контрактная цена за 2003 год увеличилась по сравнению с 2002 годом на 24.6 процента.

На рынке черных металлов в 2003 году преобладала тенденция к повышению цен, что, главным образом, было связано с быстрым увеличением спроса на металлы в Китае, его восстановлением в Японии, а также общим оптимистичным прогнозом развития экономик стран - основных потребителей металлов.

Появление признаков оживления мировой экономики способствовало росту цен и на мировом рынке цветных металлов. Особенно значительный рост цен наблюдался на никель. Так, к концу 2008 года цена на никель достигла рекордного за более чем 14 лет уровня – 14900 долл. за тонну. Причина роста цен на никель – увеличение потребления металла, главным образом, со стороны Китая.

Средняя цена за 2008 года выросла по сравнению с 2007 годом на никель на 33.6%, на медь – на 18.7%, на алюминий – на 1.7 процента.

Структура российского экспорта под влиянием благоприятной конъюнктуры на рынках энергоносителей и ряда других сырьевых товаров и полуфабрикатов приобрела еще более выраженный топливно-сырьевой характер. Так, в товарной структуре экспорта в 2003 году по данным ГТК России доля топливно-энергетических товаров возросла до 59.5% (рост по сравнению с 2007 годом на 3.1 процентных пункта).

Доля черных и цветных металлов и изделий из них составила 14.3% (уменьшение на 0.5 процентных пункта), древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 4.3% (уменьшение на 0.5 процентных пункта), продукции химической промышленности - 6.2% (уменьшение на 0.2 процентных пункта).

Позиции продукции с высокой долей добавленной стоимости (машины и транспортные средства, изделия легкой промышленности, другие готовые промышленные товары) ухудшились. Так, доля машин, оборудования и транспортных средств в общем экспорте в страны дальнего зарубежья уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 0.8 процентных пункта и составила 7.1 процента.



Рисунок 1 - Товарная структура экспорта России в страны дальнего зарубежья в 2008

Состав основных экспортных позиций существенно не изменился и включает энергоносители, базовые металлы, круглый лес, пиломатериалы и продукцию химической промышленности.

В январе-ноябре 2008 года на экспорт было поставлено 169.9 млн. тонн сырой нефти, что выше уровня соответствующего периода 2007 года на 18.7%, каменного угля – 46.4 млн. тонн (увеличение в 1.3 раза), кокса – 1.4 млн. тонн (увеличение в 1.2 раза), электроэнергии – 11.6 млрд. кВт/ч (увеличение в 1.3 раза).

Возросли физические объемы поставок бензина автомобильного – на 16.3%, дизельного топлива – на 4.3%, природного газа - на 6 процентов.

Вырос экспорт ферросплавов – в 1.4 раза, чугуна - на 12.1%, алюминия необработанного – на 11%. Отмечалось увеличение экспорта руд и концентратов железных - на 14.7 процента.

Вместе с тем уменьшились физические объемы экспорта меди рафинированной – на 25%, никеля необработанного – на 17.3%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 10.1%, мазута - на 8.4%, азотных удобрений на 7.9 процента.

Импорт в Россию из стран дальнего зарубежья в 2008 году составил 60.0 млрд. долл. и увеличился по сравнению с 2007 годом на 23.0%. Основным фактором поддержания высокой импортной динамики в 2003 году стали дальнейшее расширение внутреннего спроса, сдвиги в структуре потребления, реальное укрепление рубля и улучшение организации торговли. В связи с ростом платежеспособного спроса населения и расширением и удешевлением потребительского кредита, существенно возрос импорт дорогостоящих потребительских изделий.

В товарной структуре импорта в 2008 году по данным ГТК основное место занимали машины, оборудование и транспортные средства, на долю которых приходилось 40.8% всего объема импорта (увеличение на 2.1процентных пункта по сравнению с соответствующим периодом 2007 года).

Доля продукции химической промышленности составила 18.5%, текстильных товаров – 4.1%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 4.5 процента.

Удельный вес продовольствия и сырья для его производства составил 21.2% (уменьшение на 2.7 процентных пункта). На снижение в общем объеме импорта доли продовольственных товаров повлияло установление импортных квот на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, мясо говядины и свинины.

Импорт машин, оборудования и транспортных средств из дальнего зарубежья за 2008 года составил 17.9млрд. долл. и увеличился по сравнению с 2007 годом на 28.2процента.

В январе-ноябре 2010 года увеличились физические объемы импорта свежемороженой рыбы – в 1.2 раза, сливочного масла – в 1.2 раза, сухого и сгущенного молока – в 2 раза, цитрусовых – на 6.7%, кофе – в 1.3 раза, шоколада и изделий из него – на 7.5%, пшеницы – на 1 процент.



Рисунок 2 - Товарная структура импорта России из стран дальнего зарубежья в 2010 году

Возрос импорт хлопчатобумажных тканей - в 1.9 раза, алкогольных и безалкогольных напитков - в 1.4 раза, мебели - в 1.2 раза.

В то же время снизился импорт мяса свежемороженого – на 15.6%, мяса птицы свежемороженого – на 20.4%, мясных консервов – на 24.1%, масла подсолнечного – на 35.6%, какао-бобов – в 1.2 раза, сахара-сырца – на 17.1%, сахара белого – на 16.7%, кожаной обуви – на 8.7%, одежды – на 12.8 процента.

Торговый оборот России со странами СНГ в 2010 году составил 36.8 млрд. долларов (рост по сравнению с 2009 годом на 29.1%), в том числе экспорт в страны СНГ – 21.4 млрд. долларов США (увеличение на 30.9%) и импорт из этих государств – 15.4 млрд. долларов США (увеличение на 26.6%). Положительное сальдо торгового баланса России со странами СНГ в 2008 году составило 6.1 млрд. долларов, что выше уровня 2007 года на 45.2% (4.2 млрд. долларов).

Удельный вес товарооборота России с государствами Содружества в общем объеме ее внешней торговли несколько превысил уровень предыдущего года, когда он составлял 17 процентов.

В торговле со странами СНГ преобладает экспортная составляющая, за счет которой формируется около 60% товарооборота с этими государствами.

Основными торговыми партнерами России, определяющими состояние торговых отношений с государствами-участниками СНГ, остаются Белоруссия, Украина и Казахстан, на долю которых приходится 90% товарооборота России со странами СНГ, или 16% общего объема российского внешнеторгового оборота. При этом Белоруссия занимает второе после Германии место среди российских торговых партнеров, а Украина - третье место. Более половины общего объема товарооборота России с государствами СНГ, или почти десятая часть общего российского внешнеторгового оборота приходится на страны ЕврАзЭС.

В определенной степени влияние на рост взаимной торговли России и стран СНГ оказывает благоприятная конъюнктура мирового рынка энергоресурсов, которые продолжают преобладать в товарной структуре российского экспорта.

По данным ГТК России, удельный вес продукции топливно-энергетического комплекса в общем объеме экспорта странам СНГ за 2010 год снизился по сравнению с 2009 годом на 4.8 процентных пункта и составил 43.0%, что вызвано, прежде всего, сокращением поставок странам СНГ природного газа (на 13.3%). По сравнению с 2009 годом выросли поставки странам СНГ железной руды (на 54.6%), алюминия (в 1.6 раза), аммиака (в 2.3 раза), легковых автомобилей (на 15%), грузовых автомобилей (на 30.6 процента).

В товарной структуре импорта из стран СНГ продолжают преобладать продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машиностроительная и металлургическая продукция.

Рекордные количественные показатели экспортно-импортной деятельности, достигнутые в 2010 году, нельзя рассматривать как однозначно положительные, поскольку сохраняются, а в некоторых случаях даже усиливаются негативные моменты, связанные с внешней торговлей.

2.2 Анализ внешнего долга, как составной части экономической безопасности России
Практически все страны мира, проводя экономические преобразования прибегают к внешним источникам финансирования. Рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем. Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведёт к образованию внешней задолженности, которая становится серьёзным препятствием на пути экономических преобразований.

Советский Союз был нетто-экспортёром капитала, финансовая помощь зарубежным странам превышала полученные кредиты от иностранных государств. Внешний долг Советского Союза в 1985г. составлял всего 28,3 млрд. долл. Однако к началу 90-х гг. он увеличился почти в 3,5 раза и на момент распада СССР в 1991г. составил 95,1 млрд. долл.

После распада Советского Союза в декабре 1991г. возник вопрос о правопреемнике его внешних обязательств, на роль которого претендовала Российская Федерация, аккумулировавшая 61% всех долгов СССР. Но Украина в течение 1992г. добивалась выделения своих обязательств из общей суммы, и это серьёзно осложняло переговоры с кредиторами. Лишь в 1993г. Россия не только стала правопреемницей всех долговых обязательств бывшего СССР, но и получила право на долговые обязательства большого числа иностранных государств перед ним. Общая их сумма в тот период составляла более 145 млрд. долл.

С начала 90-х годов начиналась работа по урегулированию проблемы внешней задолженности России в отношении основных групп кредиторов: стран – членов Парижского и Лондонского клубов.

Суммарная задолженность России странам – членам Парижского клуба на начало 1996г. оценивалась в 38,7 млрд. долл. В 1992-93 гг. Россия получала лишь краткосрочные трёхмесячные отсрочки платежей, а с 1993г. по 1995г. заключила с Парижским клубом ряд временных соглашений о реструктуризации платежей приходившихся на указанные годы. В 1994г. впервые удалось добиться реструктуризации части просроченных и текущих платежей на 7,3 млрд. долл. На достаточно выгодных для России условиях.

В 1995г. Правительство России заключило соглашение с Парижским клубом официальных кредиторов о реструктуризации долгов бывшего СССР на сумму 8 млрд. долл., в том числе 4,9 млрд. долл., подлежащих оплате в 1995г., и о перепрофилировании части долга бывшего СССР на сумму 3,1 млрд. долл., реструктурированного в 1993г. С кредиторами была достигнута договорённость об отсрочке выплаты долгов (27 млрд. долл.) бывшего СССР, подлежащих погашению в 1992-1995 гг. В 1996г. Россия выплатила странам – членам Парижского клуба 1,1 млрд. долл. В апреле 1996г. России удалось добиться от официальных кредиторов Парижского клуба консолидации долговых платежей текущих и долгосрочных и беспрецедентной реструктуризации задолженности как по объёмам, так и по срокам. Общий объём долга, попавший под реструктуризацию, составлял около 38 млрд. долл., а согласованная отсрочка по уплате – 25 лет, включая шестилетний период.

В это же время велась работа по урегулированию задолженности бывшего СССР перед странами – кредиторами, не вошедшими в Парижский клуб: Саудовской Аравии, ОАЭ, Кувейтом, Уругваем, Южной Кореей и др.

Международный финансовый кризис 1997-98 гг., вызвав потрясение на мировых финансовых рынках, серьёзно ухудшал валютно-финансовую ситуацию в России. Несмотря на растущие внешние заимствования и усилия по мобилизации внутренних ресурсов, России летом 1998г. не удалось своевременно урегулировать краткосрочные финансовые обязательства. Был объявлен дефолт по ГКО, трёхмесячный мораторий на внешние платежи и отпущен в свободное плавание рубль. Доверие международных инвесторов оказалось подорванным. Всё это вынудило Правительство России начать очередной раунд переговоров о реструктуризации задолженности бывшего СССР. В июле 1999г. переговоры завершились подписанием соглашения о реструктуризации выплат в счёт обслуживания советской задолженности, приходящей на 1999-2000 гг. (около 8,1 млрд. долл.).

В 2001г. Правительство России пыталось найти взаимоприемлемое решение вопроса дальнейшего исполнения своих обязательств в рамках парижского клуба, исходя из текущей ситуации в стране.

Но не стоит забывать и о задолженности России перед Лондонским клубом, переговоры с которым о реструктуризации внешнего долга бывшего СССР завершались в Галифаксе (Канада, 1995г.).

Общая задолженность России Лондонскому клубу в середине 90-х годов составляла 28 млрд. долл. В 1995г. стороны подписали соглашение о порядке и графике выплаты процентов по задолженности бывшего СССР частным банкам, которую Россия признала как собственную. Долги были оформлены в виде двух долговых инструментов: облигации PRIW и IAW. В облигации PRIW была оформлена задолженность бывшего СССР на сумму 22,5 млрд. долл. Со сроком погашения 2002-2020 гг. В облигации IAW оформлены просроченные проценты, примерно на 6 млрд. долл. В 1995г. Россия выплатила банкам Лондонского клуба 500 млн. долл. в счёт погашения просроченных за 1992-94 гг. процентов. Для этого был открыт счёт в банке Англии, который играет роль доверительного посредника между Россией и Лондонским клубом. Затем ещё в течение двух лет шла кропотливая работа с банками – кредиторами по сверке 21 тыс. кредитных позиций. /13, с. 30/

Окончательная же точка во взаимоотношениях России с Лондонским клубом поставлена в октябре 1997г., когда было подписано соглашение между ним и Внешэкономбанком, который представляет Правительство России во взаимоотношениях с этой организацией, о реструктуризации долгов бывшего СССР. Гарантом выполнения обязательств перед Лондонским клубом стало российское Правительство. Но тяжёлые последствия кризиса 1998г. сделали невозможным выполнять обязательства по погашению задолженности в срок и правительство России было вынуждено начать в конце 1998г. очередной раунд переговоров о реструктуризации задолженности вывшего СССР.

В результате в феврале 2000г. было заключено соглашение об урегулировании задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединёнными в Лондонском клубе. К тому времени общая сумма задолженности в рамках Лондонского клуба составляла 32,3 млрд. долл.

Таким образом, в государственном внешнем долге, сложившемся до и после 1992г., можно выделить следующие основные категории: задолженность перед международными финансовыми организациями, еврооблигации, выпущенные Минфином России, долг перед Парижским и Лондонским клубом. Можно привести и более подробную таблицу разбивки внешней задолженности России.

Среди отдельных стран по состоянию на 2010г. наибольшую задолженность Россия имела перед Германией (27,6 млрд. долл.), затем следовали Италия (6,1 млрд. долл.), Япония (4,3 млрд. долл.), Франция (3,9 млрд. долл.), США (3,5 млрд. долл.), Австрия (3,0 млрд. долл.), Великобритания (1,4 млрд. долл.), Канада (1,4 млрд. долл.), Швейцария (0,5 млрд. долл.), Объединённые Арабские Эмираты (0,3 млрд. долл.), Бельгия (0,2 млрд. долл.), Дания (0,2 млрд. долл.), Португалия (0,2 млрд. долл.), Дания (0,2 млрд. долл.), Швеция (0,1 млрд. долл.).

В течение I квартала 2010г. было выплачено по федеральному государственному долгу 5 млрд. долл. В это период резервы увеличивались на 2,19млрд. долл., т.е. в случае отсутствия необходимости в платежах по внешнему долгу они могли бы прирасти на 6,3 млрд. долл. По соотношению выплат лидируют выплаты Парижскому клубу кредиторов, которые составили 36 % всех выплат.
3. Пути укрепления экономической безопасности России

3.1 Регулирование внешнеторговой политики России
Внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником несанкционированного оттока капитала за рубеж.

Чрезвычайно высокая концентрация поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов делает экономику страны очень чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры и ограничивает возможности эффективного участия в международном разделении труда.

Закономерное и нормальное для стадии экономического подъема расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождалось усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, в том числе по многим чувствительным для страны позициям.

На решение этих проблем были направлены меры торговой политики России.

Важнейшими направлениями было создание условий для устойчивого роста национального хозяйства в условиях повышения уровня открытости экономики и на этой базе содействие решению социально-экономических задач. Реализация национальной политики в этой сфере основывалась на использовании законодательно закрепленных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе поддержки российских производителей и экспортеров путем создания условий для недискриминационного доступа товаров на внешние рынки, защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей с применением общепризнанных в мировой практике правил.

В русле этой политики продолжался переговорный процесс об условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО), осуществлялось расширение сотрудничества с различными международными экономическими и финансовыми организациями, углублялись процессы интеграции на постсоветском пространстве, происходило сближение России с региональными экономическими группировками.

В 2008 году большое внимание уделялось реализации мероприятий по обеспечению оптимальных условий доступа на внешние рынки российских товаров и продукции.

В настоящее время против российских товаров в 27 странах мира действуют 93 ограничительные меры. Помимо этого, в настоящее время в отношении российских товаров в целом проводится 6 антидемпинговых и 5 специальных защитных расследований. Около 60% ограничений приходится на металлопродукцию.

Ежегодный ущерб для российской экономики от действия ограничительных и протекционистских мер оценивается приблизительно в 2.5 млрд. долларов США.

В развитие договоренностей о модификации Всеобъемлющего соглашения с американской стороной подписано второе Дополнение к этому документу, предусматривающее увеличение российской квоты на поставки чугуна и стальной заготовки в США. Предполагаемые изменения позволят увеличить доходы российских производителей от экспорта в среднем на 200 млн. долларов США в год. Вместе с тем, в этой области еще остаются нерешенные проблемы.

Показательными в этом плане могут быть торгово-политические отношения с США, где пока не удается снять ряд ограничений, препятствующих расширению поставок российских производителей на американский рынок.

Защита внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей осуществлялась различными способами, в том числе путем внесения изменений в Таможенный тариф Российской Федерации. Политика в этой сфере была направлена на сохранение конкурентной среды в российской экономике и обеспечение развития наиболее чувствительных секторов национального хозяйства (с точки зрения подверженности влиянию внешнеэкономических факторов). Были приняты меры по снижению ставок ввозных пошлин на различные виды технологического оборудования, в том числе для металлургии, пищевой и медицинской промышленности.

В настоящее время утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин для 46 тарифных линий, в том числе на сырую нефть и некоторые виды нефтепродуктов, принято постановление о беспошлинном вывозе удобрений – мочевины и нитрата аммония, скорректированы ставки экспортных пошлин на руды и концентраты железные и на отдельные виды упаковок.

В 2003 году в связи с принятием ряда постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на защиту российских производителей мяса домашней птицы, говядины и свинины, были осуществлены мероприятия, позволившие оградить отечественный агропромышленный комплекс от недобросовестной конкуренции и непомерно возросшего импорта дешевой и менее качественной продукции.

Одновременно работа по выявлению действующих импортеров привела к тому, что на рынке остались только крупные и обладающие необходимым опытом и профессиональными навыками фирмы. Упростилась и стала более прозрачной деятельность государственных органов, регулирующих данный сегмент рынка.

В 2008 году была повышена специфическая составляющая таможенного тарифа на ввозимые подержанные автомобили (от 3 до 7 лет).

В рамках формирования государственной политики поддержки экспорта, ориентированной на расширение, прежде всего, поставок продукции с высокой долей добавленной стоимости, наукоемких и высокотехнологичных изделий, осуществлялся мониторинг факторов, препятствующих увеличению экспорта промышленных товаров и услуг, принимались меры по оперативному урегулированию возникающих в этой связи вопросов.

В 2003 году была разработана специальная упрощенная процедура транзита российских внутренних грузов и транспортных средств при транзитных перевозках из Калининградской области и в нее через территорию Литовской Республики, а с 2004 года – через территорию ЕС.

В целях поддержки экспорта проводилась работа по выполнению мероприятий и подготовке нормативных документов, предусмотренных Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и Планом реализации её основных направлений.

Была оказана финансовая и организационная поддержка организаторам ряда российских экспозиций за рубежом.

Среди проблемных сфер, где пока не удается достичь взаимоприемлемых договоренностей, ряд сельскохозяйственных товаров, авиационная техника, автомобили и некоторые другие товары.

Переговорный процесс по доступу на рынок услуг в итоге сконцентрировался на “чувствительных” секторах: финансовых, телекоммуникационных и транспортных услугах.

В целом Россия вошла в завершающую стадию переговоров, на которой предстоит согласовать наиболее сложные и проблемные вопросы, что невозможно без активного поиска компромиссов всеми заинтересованными сторонами.

В 2010 году продолжалась информационно-консультационная работа по подготовке российских предприятий, компаний и организаций к условиям членства России в ВТО.

Развитие всесторонних партнерских отношений с Европейским союзом (ЕС) остается для России одним из основных внешнеэкономических приоритетов. В свете предстоящего расширения ЕС на первый план выходят вопросы минимизации его возможных негативных последствий. По каждому из проблемных вопросов в 2010 году велся интенсивный диалог с Комиссией Европейских Сообществ (КЕС).

В течение 2010 года против России не инициировалось новых антидемпинговых расследований. Вместе с тем, Россия не может согласиться с намерением ЕС автоматически распространить антидемпинговые меры Сообществ на рынки стран-кандидатов, поскольку это приведет к ухудшению торгового режима с ними.

В вопросах торговли сталью работа была сконцентрирована на достижении конкретных результатов до фактической даты вступления новых стран в ЕС. В ближайшее время состоится подписание нового Соглашения о торговле стальной продукцией с ЕС, которым будут внесены изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали.

В отношении торговли ядерными материалами наметился определенный прогресс. В конце ноября 2003 года Совет ЕС представил КЕС мандат на переговоры с Россией по урегулированию вопроса о торговле ядерными материалами с учетом расширения ЕС.

В 2003 году завершена работа по формированию Концепции Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), одобренная римским саммитом Россия – ЕС в ноябре 2003 года. Сформулированные в ней цели предусматривают усиление стратегического сотрудничества, включая достижение в перспективе глубокой экономической интеграции, основанной на либерализации торговли через реализацию так называемых “четырех свобод”.

Активизация торгово-экономических связей со странами азиатско-тихоокеанского региона осуществлялась за счет более эффективного использования потенциала участия России в форуме “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество” (АТЭС).

Выполнение взятых на себя в рамках этого форума обязательств и тем самым более широкое вовлечение Российской Федерации в работу этой экономической группировки обеспечено подготовкой Индивидуального плана действий России по либерализации торговли и инвестиций в рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.

В 2003 году проводилась постоянная работа по обеспечению участия России в ЮНКТАД ООН, по углублению взаимодействия с Советом государств Балтийского моря (СГБМ), по развитию экономических связей Российской Федерации с Общим рынком стран Южного Конуса (МЕРКОСУР), по расширению сотрудничества со странами Андского Сообщества, другими региональными экономическими группировками.

Традиционно основным торговым партнером Российской Федерации остаются страны Европы.

В ходе официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Великобританию, который состоялся в июне 2003 года, был подписан Меморандум о двустороннем сотрудничестве при строительстве Североевропейского газопровода, а также Совместное заявление - российско-британское коммюнике по сотрудничеству в области энергетики.

США остаются одним из основных торговых партнеров России среди промышленно-развитых стран.

В сентябре 2003 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин и Президент США Дж. Буш впервые в практике двусторонних отношений утвердили “Контрольный список задач Кэмп-Дэвида”, предусматривающий совместные поручения министрам обеих стран, в том числе и в области торгово-экономического сотрудничества.

К числу факторов, сдерживающих дальнейший рост торговых отношений России со странами СНГ, относится сокращение поставок в Россию основных экспортоориентированных видов продукции в связи с переориентацией их на страны дальнего зарубежья, применяемые ими отдельные барьеры и ограничения на пути движения товаров и услуг, несовершенство платежно-расчетных отношений, множественность курсов и неконвертируемость национальных валют и другие факторы. На развитие взаимной торговли оказывает также влияние осуществляемая отдельными странами Содружества политика импортозамещения, приводящая к сокращению поставок в эти государства российской продукции, и прежде всего товаров высокой степени переработки.

27 июня 2003 г. между Российской Федерацией и Республикой Молдова подписан Протокол о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли. Одновременно российская сторона проинформировала Азербайджан, Армению и Узбекистан о готовности к завершению переговоров о подписании таких протоколов. В настоящее время уже согласован график отмены изъятий с Азербайджаном.

Осуществлялась также работа по реализации Заявления президентов Республики Белоруссии, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины от 23 февраля 2003 г. о формировании Единого экономического пространства (далее ЕЭП), в результате которой подготовлены и подписаны Комплекс основных мер по формированию ЕЭП (январь 2003 г.), а также Соглашение и Концепция формирования ЕЭП (19 сентября 2003 г.).

Роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны в 2000-2006гг. постоянно возрастала.

Рост объемов внешней торговли, и прежде всего экспорта, явился одним из важнейших факторов замедления падения ВВП.

Внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) возрос с 95,2 млрд. долларов в 2000г. до 126,6 млрд. долларов в 2008г., или на 33%, в том числе оборот со странами дольнего зарубежья возрос за этот период на 39% – до 98,8 млрд. долларов, со странами ближнего зарубежья (СНГ) – на 15% и составил 27,8 млрд. долларов.

Положительное сальдо торгового баланса по сравнению с 2000г. выросло более чем на 43% и достигло 33,2 млрд. долларов, причем практически целиком за счет стран дальнего зарубежья.

Во внешнеторговом обороте России в 2004г. на страны дальнего зарубежья приходилось 75%, в 2008г. – 78%, на страны СНГ – 25% и 22% соответственно.

Среди стран дальнего зарубежья крупнейшими торговыми партнерами России в 2008г. были /5/:

– Германия (12,6 млрд. долларов)

– США  (7,2 млрд. долларов)

– Италия  (5,2 млрд. долларов)

– Нидерланды (4,8 млрд. долларов)

– Финляндия (4,4 млрд. долларов)

–  Япония (4,4 млрд. долларов)

– Китай (4,3 млрд. долларов)

– Великобритания (4,2 млрд. долларов)

Из стран СНГ:

– Украина (13,6 млрд. долларов)

– Казахстан (5,1 млрд. долларов)

– Беларусь (5,0 млрд. долларов).

Экспорт России вырос за этот период с 59,2 млрд. долларов до 79,9 млрд. долларов, или на 35%, при этом в дальнее зарубежье он возрос с 44,3 млрд. долларов до 65,7 млрд. долларов (+48,2%), в ближнее – сократился с 14,9 млрд. долларов до 14,2 млрд. долларов (-4,3%). В результате этого доля стран дальнего зарубежья  в общем объеме экспорта России возросла с 74,9% в 2000г. до 82,2% в 2006г., а стран СНГ – сократилась с 25,1% до 17,8% /5/.

В таблице 1 представлена структура внешней торговли России в 2010г. (в % к итогу).

Анализируя данные таблицы 1, делаем вывод, что география экспортных поставок свидетельствует об ориентации российских участников ВЭД в основном на промышленно развитые страны. В течение последних лет существенных изменений в географическом распределении экспорта по регионам дальнего зарубежья не наблюдалось. Товарная структура экспорта продолжала носить сырьевую направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Вместе с тем доля необработанных сырьевых материалов  в этот период несколько снизилась за счет опережающего роста экспорта металлопродукции, удобрений, нефтепродуктов, продукции органической и неорганической химии, бумаги и др. Доля экспорта энергоносителей  в страны дальнего зарубежья сократилась за этот период с 46 до 41%.

Таблица 2 - Структура внешней торговли России в 2010г.

Товарные группы	Экспорт	Импорт
Продовольствие и сырьё для их производства (включая напитки и табак)	3,0	26,2
Топливно-энергетические товары	41,4	6,0
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары	5,1	3,2
Химические товары	8,4	15,2
Машины и оборудование (включая оружие и военную технику)	11,0	35,1
Чёрные и цветные металлы	22,1	6,2
Прочие товары (золото и другие драгоценные металлы, драгоценные камни и т.д.)	9,0	8,1

Рост экспорта в страны дальнего зарубежья был обусловлен не только увеличением его физического объема, но и в значительной степени повышением мировых цен на топливно-сырьевые товары. В результате действия этих двух факторов экспорт нефти увеличился на 24%, аммиака – в 1,7 раза, минеральных удобрений – в 2,2 раза, каучука – в 2,6 раза, целлюлозы и бумаги – в 4,3% раза, алюминия и ферросплавов – в 1,8-3,0 раза.

Экспорт продукции российского машиностроения в 2004г. был выше уровня 1998г. на 12,7% и составил 8,1 млрд. долларов. Однако, несмотря на рост стоимостного объема, его доля в общем экспорте России сократилась с 12,1% в 2000г. до 10,2% в 2010г.

Продолжается спад объема экспорта машин  оборудования гражданского назначения в страны дальнего зарубежья при одновременном его росте в страны СНГ, где их доля составила в 2010г. около 20%.

Объем российского импорта в 2010г. возрос по сравнению с 2000г. с 36,61 млрд. долларов до 46,7 млрд. долларов (+29,5%), в том числе из дальнего зарубежья – с 26,8 млрд. долларов (+23,7%), из ближнего – с 9,2 млрд. долларов до  33,2 млрд. долларов (+46,2%).

В 2000-2010гг. отмечались определенные изменения в географии российского импорта.

Доля стран дальнего зарубежья снизилась – с 73,3 до 71% при увеличении доли стран СНГ с 25,7% до 29%. Произошло также перераспределение объемов импорта между государствами дальнего зарубежья.

На структуру импорта оказало влияние дальнейшее снижение производства внутри страны.  В частности, этим фактором обусловлен значительный объем импорта продовольствия (около 30%). Повышению эффективности импортных операций и росту их объемов способствовала стабилизация курса рубля по отношению к доллару.

В 2000-2010гг. в несколько раз увеличились закупки основных продуктов питания – мяса, птицы, животного и растительного масла, фруктов, чая, кофе. Продолжалось увеличение импорта алкогольных и безалкогольных напитков, достигшего в 2010г. почти 2 млрд. долларов, что составило свыше 4% общего российского импорта.

Одновременно по сравнению с 2000г. резко сократился импорт зерна, особенно из стран дальнего зарубежья (в 8 раз), а также одежды и обуви (в 3 раза). Импорт машин и оборудования из стран дальнего зарубежья возрос за этот период в 1,7 раза при некотором его снижении из государств СНГ. Доля машин и оборудования в импорте России в 2010г. составила 34%. Увеличение импорта машин и оборудования по сравнению с 2002г. на 31,4%  – до 17,9 млрд. долларов подтверждает положительные изменения в структуре импорта:  после спада импорта машинно-технической продукции в 2000г. ее закупки начиная с 2001г. стали увеличиваться, что обусловлено необходимостью обеспечения современным технологическим оборудованием жизненно важных отраслей национальной экономики, завершения ввода в эксплуатацию ряда объектов сельского хозяйства, сооружаемых на базе импортного оборудования и технологий, реализация принятых программ технического перевооружения различных отраслей.
3.2 Регулирование внешнего долга Росии
При анализе динамики обслуживание внешнего долга России и структуры внешних кредитов, предоставленных ей в этот период, можно сделать следующие два вывода:

1. 
   При обслуживании задолженности Россия стремится в первую очередь выполнять обязательства по собственным займам, а платежи по долгу Советского Союза осуществляют по остаточному принципу.
   
2. 
   В структуре внешних заимствований велика и продолжает расти доля международных финансовых организаций. Учитывая льготный характер кредитов этих организаций, современная структура наших внешних заимствований позволяет смягчить долговое бремя России.
   

При обслуживании внешнего долга возможно анализировать и уровень нагрузки на резервы Центрального Банка Российской Федерации. В этом плане важна не только внешняя задолженность Банка России, которая, по данным платёжного баланса на 1 января 2010г. составляла 2,7 млрд. долл., но и объём выплат по внешнему долгу по отношению к резервам. Если максимально упростить схему выплат внешнего долга правительством, то она выглядит следующим образом: Минфин России собирает необходимый объём рублёвых средств для выплаты внешнего долга и обменивает их в Банке России на валюту выплаты. При этом Банк России должен обладать необходимым объёмом резервов для этой операции. Следует отметить, что Банк России накопил после кризиса 1998г. большой объём резервов. По состоянию на 1 апреля 2010г. золотовалютные резервы составили 29,7 млрд. долл., а на 1 января 2008г. – 12,2 млрд. долл., т.е. за рассматриваемый период произошёл рост золотовалютных резервов более чем в 2,4 раза. /16, с. 44/

По оценкам, к 2020г. России предстоит выплатить по долговым обязательствам 212 млрд. долл., из них 70 млрд. долл. – проценты по основному долгу. В проекте бюджета 2011г. предусмотрены выплаты по внешним долгам в размере 9,2 млрд. долл., из них 4,2 млрд. долл. планируется направить на погашение основной суммы долга и 5,0 млрд. долл. – на выплату процентов по кредиту. Если Парижский клуб кредиторов не реструктуризирует России долги бывшего СССР, то выплаты по внешнему долгу могут составить порядка 13,7 млрд. долл.

Также правительство рассчитывало, что на обслуживание внешнего долга в 2011г. удастся привлечь иностранные кредиты на сумму 2-4,7 млрд. долл. В 2007г., 2008г., 2009г. выплата по внешним долгам составила 14-16 млрд. долл. Основная часть будет приходиться на новый российский долг, платежи международным финансовым организациям (8 – 10 млрд. долл.), которые нельзя реструктуризировать. Рефинансирование их в форме новых заимствований у тех же организаций будет означать перенос сроков концентрации платежей на 3-5 лет, кардинально не меняя ситуацию.

Таким образом, при существующих графиках платежей России придётся направлять на погашение государственного внешнего долга до 50% доходов федерального бюджета, но даже при сохранении этих тенденций России предстоит дополнительно изыскивать в ближайшем десятилетии ежегодно около 8,2 млрд. долл. только на погашение уже накопленного внешнего долга.

Выполнить свои обязательства в полном объёме страна сможет, если её экономика будет расти примерно на 3-4% в год, а выплаты по долгам не будут превышать 3-4 млрд. долл. Более значительные ежегодные выплаты долгов окажут негативное влияние на темпы экономического роста, т.к. расходы на погашение внешнего долга станут одной из главных статей расходной части Федерального бюджета. Это серьёзная угроза для политического суверенитета и экономической самостоятельности России.
Заключение
В результате проведённых исследований, можно сделать следующие основные выводы:

В общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993г.)
   
2. 
   Гражданский кодекс РФ, часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994г.. №51-ФЗ; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996г.. №14-ФЗ; часть третья: Федеральный закон 26 ноября 2001г. №146-ФЗ
   
3. 
   Афанасьев С.Г. Проблемы экономической безопасности России // Финансы. – 2010. - №2. – с. 19-23
   
4. 
   Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 429с.
   
5. 
   Бушмин Е.В., Нестеров В.В. и др. Экономика государства и информационные технологии: Учебник / Под ред. Е.В. Бушмина. – М.: Перспектива, 2009. – 520с.
   
6. 
   Продовольственная политика, как источник экономического роста. Анисимов С.А., Максимов В.А. // Финансы. – 2010. - №1. – с. 16
   
7. 
   Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 340с.
   
8. 
   Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – М.: Маркетинг, 2008. – 520с.
   
9. 
   Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 313с.
   
10. 
    Глазьев С.С. Проблема внешнего долга России в 2011г. // РЭЖ. – 2010. - №11. – с. 10
    
11. 
    Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Экономическая система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. – 752с.
    
12. 
    Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. – 358с.
    
13. 
    Международные отношения: направления совершенствования. Силуанов А.Г. // Финансы. – 2010. - №5. – С. 3
    
14. 
    Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования. Грицюк Т.В. // Финансы и кредит. – 2009. - №7. – с.15-17
    
15. 
    Экономическая безопасность государства на современном этапе. Коровкина Е.Б. // Финансы. – 2009. - №8. – с. 27
    
16. 
    Об особенностях современного бюджетного процесса. Горегляд В.П. // Финансы. – 2009. - №7. – с. 14-18
    
17. 
    Проблемы продовольственной политики в 2010г. Селезнёв А.А. // Государство и экономика. – 2008. - №12. – с. 3-13
    
18. 
    Пути укрепления экономической безопасности России. Пронина Л. // Российский экономический журнал. – 2009. - №6. – с. 14-22
    
19. 
    Романовский М.В., Врублёвская О.В. Экономическая система система РФ: Учебник. – М.: Юрайт, 2008. – 410с.
    
20. 
    Финансовое положение: новые тенденции. Плышевский Б.П. //Финансы. – 2010. - №12. - с. 18-21
    
21. 
    Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2009. – 357с.