Министерство образования науки Российской Федерации

Нижнекамский химико-технологический институт (филиал)

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Казанский государственный технологический университет»
Кафедра государственного и муниципального управления, менеджмента и

социологии
Курсовой проект по дисциплине : исследование социально- экономических и политических процессов

на тему:

Государственная молодежная политика и роль органов государственной власти в управлении ее развитием
Работу выполнила студентка 2курса

группы 4906 факультета ЭиУ:

Хайрутдинова Ч. М.

Работу проверил научный рук-ль:

к. с. н., доцент Никифорова Н. И.
Нижнекамск, 2011



План

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1 Теоретические основы изучения государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием……………………………………………………………………………..…....5

1.1 Понятие и основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации…………………………………………………………………...5

1.2 Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации…………………………………………………………………………………7

1.3 Приоритетные направления и управление в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации……………………………………….8

Глава 2 Анализ проблем государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием……………………...…11

2.1 Анализ проблем государственной молодежной политики в Российской Федерации………………………………………………………………………………..11

2.2 Анализ проблем государственной молодежной политики в городе Нижнекамске……………………………………………………………………………..19

Глава 3 Пути решения проблемы государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием…………………..31

3.1 Опыт решения проблемы молодежной политики на примере европейских государств………………………………………………………………………………...31

3.2 Опыт решения проблем молодежи г. Нижнекамска………………………...41

Заключение………………………………………………………………………….45

Список использованной литературы……………………………………………...46

Приложение А………………………………………………………………………48




Введение

Актуальность. В политической жизни общества важное место принадлежит молодежи, ее общественной деятельности, молодежным организациям. Государство и общество заинтересовано в молодежи как в активной социальной силе, как в таком поколении, которое, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса.

Роль молодежи в современной России возрастает, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере, велика (малое предпринимательство, новые технологии, банковские структуры).

Вместе с тем, в условиях модернизации российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и общественную деятельность, поддержке таких молодежных организаций, которые направляют свою деятельность в интересах России.

Выдвигая на каждой ступени исторического развития определенные требования к подрастающему поколению, общество создает условия для интеграции молодежи в социальную структуру. Это осуществляется через государственную молодежную политику.

Актуальность данного курсового проекта обусловлена сохраняющимися в российском обществе кризисные явления, которые актуализируют потребность в качественном улучшении положения молодежи, в локализации риска в молодежной среде, в поддержке со стороны государства инициатив молодых граждан, молодежных объединений через совершенствование государственной молодежной политики.

Целью данной работы является изучение направления государственной молодежной политики и роль государственных органов в ее реализации.

Для достижения этих целей были поставлены задачи:

1. 
   
   
2. 
   изучить теоретические основы государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием;
   
3. 
   на основе результатов вторичных социологических исследований проанализировать положения современной российской молодежи, ее жизненных позиций, стереотипов поведения, причин, влияющих на ее участие в той или иной организации (объединении);
   
4. 
   на основе результатов собственных социологических исследований автора проанализировать положения современной молодежи г. Нижнекамска;
   
5. 
   рассмотреть зарубежный опыт решения проблемы молодежной политики;
   
6. 
   дать рекомендации по решению проблем г. Нижнекамска.
   

Объектом курсового проекта является государственная молодежная политика.

Предметом курсового проекта служит роль государственных органов власти в реализации молодежной политики.

Степень изученности проблемы молодежи разработана в трудах отечественных ученых, как Бестужев-Лада И.В., Бреев Е.Б., Быков В.М., Кон И.С., Константиновский Д.Л., Сенкевич З.В., Сорвин А.И., Холостов Е.И., Чуприков В.И., они отмечают, что работы с молодежью имеет большое значение, т.к. решение проблем молодежи является залогом нашего будущего.

Структура курсового проекта. Поставленные цель и задачи исследования определили структуру курсового проекта, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.



Глава 1 Теоретические основы изучения государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием

1.1Понятие и основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации

С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач наравне с программами о социально-экономическом развитии. По данным ежегодного Доклада Государственного комитета РФ по делам молодежи можно прийти к выводу, что уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить угрозу для национальной безопасности страны. Реализация эффективной молодежной политики в государстве невозможна без четкого уяснения, прежде всего субъектами реализации, самого понятия "молодежная политика".

Понятие "политика" в переводе с греческого означает "государственные дела", "искусство управления государством".Р. Арон определяет политику как "программу, метод действия или сами эти действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом". Понятие "политика" является родовым по отношению к понятию "молодежная политика". В свою очередь молодежная политика - это сложная, многогранная система отношений [1, c.592].

Государственная молодежная политика - это важнейшее направление деятельности государства. Социальная незащищенность, недостаток внимания общества предопределяет эту социальную группу как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит ответственность за будущее страны, за созидание в этом мире. И государственная политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи.



Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения.

К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане [2, c.160].

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах:

- ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

- приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;

- единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;

- обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны 

здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- осуществления поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации [3, c.71].

1.2 Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

- возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;

- создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- воспитания и образования молодежи;

- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;



- создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода в рамках образованной Правительственной комиссией по делам молодежи. Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации[4, c.242].

1.3 Приоритетные направления и управление в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации

Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики строится с учетом:

- целей и конкретных задач государственной политики, признании молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, 

обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности Российской Федерации;

- реальных возможностей государства, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики;

- актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан.

С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:

- воспитание патриота – гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;

- воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

- воспитание гражданина – труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;

- воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений[5, c.115].

Управление в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации включает:

- разработку системы мер по совершенствованию нормативно-правовой базы государственной поддержки и защиты прав и интересов молодых граждан России;



- расширение практики социологических исследований и мониторингов по положению молодежи в Российской Федерации, подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики Российской Федерации, регулярное проведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежной политики;

- формирование и реализация мер по улучшению кадрового потенциала, по обеспечению системы подготовки специалистов по направлениям и технологиям реализации государственной молодежной политики;

- формирование и развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам государственной молодежной политики[6, c.232].



Глава 2 Анализ проблем государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием
2.1 Анализ проблем государственной молодежной политики в Российской Федерации
Современная студенческая молодежь живет в условиях глубокого и обширного пересмотра основных ценностей, затяжных социально- экономических и политических реформ. В подобной ситуации важно выявить ее гражданское самоопределение и социальное самочувствие, общие тенденции, протекающие в молодежной среде, отношение молодежи к органам власти, к другим общественным институтам, государственным и политическим деятелям, к своей стране в целом и, что крайне значимо, к государственной молодежной политике (далее- ГМП).

С этой целью в Москве в ноябре- декабре 2006г. было проведено социологическое исследование, объектом которого являлась студенческая молодежь. В ходе исследования было опрошено 4745 человек, обучающихся в 28 московских государственных и негосударственных вузах. При этом 75,3% респондентов обучались на бюджетной основе, 24,7% - на коммерческой; 56,2% - мужчины, 43.8% - женщины. Возраст респондентов распределился следующим образом: до 18 лет – 8,4%, от 18 до 21 года – 61,1%, от 20 до 23 лет – 23,6%, от 23 до 25 лет – 6,9%.

Одна из задач исследования - выявление факторов, имеющих по мнению молодых людей решающее значение для их успешного самоопределения в жизни, сохранения уверенности в себе и обеспечения благополучия. В ходе исследования им было предложено оценить 16 факторов по семибальной шкале, которые можно объединить в три группы.

1. 
   Факторы, зависящие от самих молодых людей. Это в первую очередь, личностные качества и способности: профессионализм, мастерство, образованность, трудолюбие, честность, общая культура личности, способность критически оценивать себя и результаты своей деятельности.
   
2. 
   
   
3. 
   Физические качества молодых людей: физическая сила, красота.
   
4. 
   Условия жизни: деньги и другие материальные блага, материальная обеспеченность, положение родителей, хорошие отношения с людьми, обладающими властью, полезные связи.
   

В первой группе наиболее значимыми для успешного самоопределения в жизни респонденты выделили профессионализм и мастерство (75,3%), образование (60,6%) и активную жизненную позицию (57,2%). Во второй группе факторов большинство опрошенных приоритет отдали красоте (69,%) и в третьей группе наиболее значимым было признано наличие денег и других материальных благ (61,9%).

Отсюда следует, что для большинства опрошенных очень важно понимание значимости своей роли в выборе собственного жизненного пути и его успешном становлении. Но при этом молодые люди считают не менее важным фактором наличие денег, материальных благ, которые в современной жизни имеют часто решающее значение для определения жизненных устремлений индивида и их реализации.

Также необходимо отметить, что своей жизнью в целом удовлетворена половина респондентов – 56,2%. Частично удовлетворены – 42,5%. Не удовлетворены – только 1,4%. Это в значительной степени свидетельствует о достижении определенного баланса между экспектациями молодых и их реальным социальным и экономическим статусом, материальным положением, общественно-политической обстановкой в стране, качеством и перспективностью получаемого образования и т.д.

На социальное самочувствие молодежи существенно влияет ее оценка своих жизненных возможностей. Так достаточно высоко оценивают молодые люди свои возможности получить в России профессиональное образование, уровень и качество которого признавался бы как в нашей стране, так и за рубежом. Подобную точку зрения разделяют 84,9% опрошенных. При этом 30,1 – оценивают их как высокие, а 58,4% - как средние.

Помимо этого студенты высоко оценивают такие возможности, как устроиться на высокооплачиваемую работу – 85,9%; поступать в соответствии с совестью и 

своими убеждениями – 77,7%; получать необходимую информацию по интересующим вопросам – 75,3%; добиться для себя материального благополучия – 72,0%.

Несколько ниже в настоящее время студенты оценивают возможность получить защиту государства от произвола преступного мира – всего 60,3% оценили ее как положительно, при этом лишь только 15,0% - высоко и 51,4% - средне. Почти 40% из них отмечают эту возможность как низкую или вообще затруднились с ответом.

Аналогичная картина складывается и с оценкой возможности получить необходимое медицинское обслуживание в случае наличия тяжелого заболевания. Только 11% оценивают высоко, 46,6% - средне, 20,5% - низко. Практически четвертая часть опрошенных низко оценивают возможность приобрести отдельную квартиру для себя и своей будущее ( или уже созданной) семьи. Только 9,6% опрошенных студентов оценивают возможность самостоятельного решения жилищной проблемы как высокую.

С целью выявления наиболее актуальных проблем, характерных для студенческой среды, участникам социологического опроса было предложено выбрать не более трех из 20 возможных вариантов проблем личного характера.

Анализ полученных данных показал, что только 1,4% респондентов ничто не беспокоит и как таковых проблем они не испытывают. Те или иные проблемы имеются почти у каждого опрошенного. Однако одной общей, типичной, проблемы, которая беспокоило бы абсолютное большинство молодых людей, в результате исследования не выявлено. Тем не менее, наиболее значимы для молодых людей такие проблемы, как:

- материальная зависимость от родителей – 28,8%;

- состояние собственного здоровья – 26,0%;

- необходимость дополнительного заработка – 21,9%;

- невозможность иметь комфортное жилье – 17,8%;

- трудоустройство на престижную работу – 16,4%.

Таким образом, основные проблемы, которые испытывают студенты, в первую очередь связаны с их материальным благосостоянием.



Проблемы социально- психологического, духовного характера, хотя и беспокоят незначительную часть молодежи, но все же присутствуют: взаимоотношения с родителями – 17,8%; неразделенная любовь – 13,7%; взаимоотношение с друзьями – 9,6%; создание своей семьи – 6,8%.

При оценке собственных качеств повторился выбор тех же самых черт, но количество выделивших их непосредственно у себя было заметно выше. Например, целеустремленность, стремление к осуществлению жизненных целей отметили 37,5% респондентов, а 26,4% - отметили свою высокую социальную активность, 27,8% - в качестве ведущей черты личности выделили патриотизм, стремление, приложить усилия для обеспечения процветания России. Подтверждают эту позицию и утвердительные ответы 89,0% респондентов на вопрос: « Можете ли Вы себя назвать патриотом?» При этом негативные самооценки имели заметно меньший процент выборов.

У основной части респондентов наблюдается позитивное восприятие современной России. Лишь 2,7% из них считают, что наша страна безнадежно отстала и является страной без будущего. Никто из респондентов не рассматривает нашу страну как сырьевой придаток Запада! В то же время одна пятая часть молодых людей считают Россию страной больших возможностей. 26,0% - рассматривают ее как мощное государство, испытывающее временные трудности, а еще 26,0% - обладают чувством гордости за свою страну.

Очевидно, для получения более полной картины было необходимо установить, что же является предметом гордости студенческой молодежи?

Больше всего московское студенчество (32,9%) гордится природными богатствами России. Ролью нашей страны в разгроме фашизма во Второй мировой войне горды 28,8%. Для значительной части респондентов предметом гордости является вклад современных российских ученых в развитие мировой науки (30,1%), наш высокий оборонный потенциал (21,9%), достижения России в освоении космического пространства (21,0%), ее роль в историческом развитии мировой цивилизации (17,8%), героические традиции Российской армии Военно- морского флота (19,2%).



К сожалению, следует отметить, что молодые люди явно не выделили в качестве предмета гордости такие позиции, как уровень политической активности россиян (2,7%); высокий уровень общей культуры, образованности нашего населения (12,3%); особый менталитет, высокая духовность россиян (9,6%); результаты проведенных социально- экономических реформ (4,1%).

Достаточно критично оценивают респонденты и отношение государства к молодежи. Так, только 15,1% отметили заботливое, внимательное отношение государства к своим гражданам. Подтвердилась эта позиция в ответах на вопрос: « Как по Вашему мнению, государство относится к молодежи?». Только 16,4% студентов считают, что наше государство заинтересованно относится к молодым людям. Больше половины (52,1%) это отношение оценивают как безразличное, а еще одна треть придерживается мнения, что государство использует молодежь в своих целях[7, c. 112-129].

Очевидно, что отношение государства к молодежи непосредственно отражается в реализуемой им молодежной политике. Термин «государственная молодежная политика» вошел в юридическую систему нашей страны в 1991г. с принятием Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». Ее последняя трактовка дается в принятой в декабре 2006г. Правительством Российской Федерации Стратегии государственной молодежной политики, где установлено, что ГМП «… является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно на социально- экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности»[8, c. 9 ].

В ходе данного социологического исследования ставилась задача выявления мнения молодых людей относительно содержания ГМП.

Общая картина ответов размыта, четкого мнения большинства по той или иной позиции нет. Однако 35,6% респондентов усматривают сущность ГМП в обеспечении социальной защиты молодежи, еще дона треть (32,9%) – в 

формировании социального потенциала молодежи и еще треть опрошенных (31,5%) – в формировании здорового образа жизни и создании условий для профилактики заболеваний молодых людей. 28,8% считают, что ГМП должна выражаться в создании условий для решения социально- бытовых и жилищных проблем молодежи. 24,7% студентов видят в ГМП создание условий для развития социальной активности молодежи. Лишь 16,4% связывают ее с решением проблем трудоустройства молодежи.

Примечательно, что важнейшее направление ГМП, заключающееся в формировании у молодежи навыков социального партнерства, выделяют только 5,5% студентов. Но при этом две трети опрошенных (63,5%) единодушны в том, что органы государственного и муниципального управления должны рассматривать студенчество, молодежные студенческие объединения, студенческие отряды как своих равноправных партнеров в реализации молодежной политики и решении проблем молодой части населения.

Формы осуществления социального партнерства, по мнению молодых людей, могут быть самыми разнообразными. Тем не менее, приоритеты определились в виде следующей иерархии:

- создание системы государственных молодежных центров различного профиля – 44,4%;

- привлечение молодежи к разработке и реализации комплексных целевых программ и социальных проектов – 37,3%;

- оказание разноплановой поддержки молодежным общественным инициативам – 27,8%;

- формирование и организация деятельности общественных органов студенческого самоуправления при органах государственного и муниципального управления – 20,8%;

- учет мнения студенчества при формировании ГМП – 16,7%;

- привлечение студенческих отрядов и других молодежных формирований к решению проблем общества – 11,1%.



Очевидно, что для обеспечения полноты представлений о современной молодежи как субъекте общественных отношений следует выявить степень его готовности содействовать органам государственного и муниципального управления в реализации ГМП. Результаты исследования показывают, что значительная часть (более 70%) молодых людей выражают готовность содействовать властным структурам в ее реализации.

На каких же условиях молодые люди готовы взаимодействовать с органами государственного и муниципального управления в сфере реализации ГМП?

Большинство респондентов (45,2%) готовы взаимодействовать с представителями власти бесплатно, но в качестве компенсации предпочли бы иметь билеты на зрелищные мероприятия, в спортивные центры, секции или путевки в загородные пансионаты, дома отдыха. 28,0% - готовы сотрудничать бесплатно, но при соответствующей возможности позитивного формирования будущей карьеры; 17,8%- готовы взаимодействовать с органами власти за определенную пату. Только для 8,2% опрошенных само участие в общественной деятельности уже является поощрением и никакой платы им за это не требуется.

Из представленных материалов видно, что вопреки сложившему мнению молодежь в своем большинстве выражает готовность участвовать в реализации государственной молодежной политики. Уровень социальной активности молодежи 28,8% респондентов оценивают как высокий, 60,3% - как средний, 9,6%- как низкий и только 1,3% - считают, что молодежь сегодня социально пассивна. В условиях интенсификации процессов институционализации ГМП, разработки технологий развития социальной активности молодежи возникает необходимость установить причины, препятствующие ее активному поведению в обществе.

По мнению опрошенных, в качестве ведущих можно выделить следующие препятствия:

- незнание куда и к кому обратиться для реализации своих социально значимых инициатив (37%);

- лень (32,9%);

- отсутствие или недостаток опыта общественной работы (23,3%);



- недоверие к органам государственной и муниципальной власти (21,9%);

- отсутствие (недостаток) информации о возможности применения своих сил в современных условиях (20,5%);

- неразработанность системы стимулирования социальной активности молодежи (17,8%);

- неверие в собственные силы (16,4%);

- неорганизованность, разобщенность молодежи (15,1%).

Делая вывод о развитии системы управления реализацией молодежной политикой в России, можно констатировать тот факт, что государственная молодежная политика в настоящее время носит преимущественно ведомственный, компенсаторный характер, молодежь для органов власти является, прежде всего, источником проблем, а не фактором развития. В то же время в нынешних условиях важнейшим принципом молодежной политики должна стать ориентация на укрепление и раскрытие инновационного потенциала молодого поколения. Поэтому важно, чтобы в системе управления государственной молодежной политикой были представлены как общество, так и молодежь. Общество в лице общественных организаций декларирует общие цели молодежной политики, намечает конкретные ориентиры, гарантирует свободу выбора и обеспечивает возможности осуществления общественно значимых форм развития молодежи, защищает ее права, противодействует противоправным проявлениям в ее среде. Молодежь в лице своих организаций и движений, в свою очередь, осуществляет выбор конкретных путей и форм реализации собственных интересов. Только таким путем современная эпоха сможет удержать себя в исторической перспективе и не закончиться[7, c.112-129].




2.2 Анализ проблем государственной молодежной политики в городе Нижнекамске
На сегодняшний день молодежь является наиболее социально и экономически незащищенным слоем общества. Молодое поколение в большей части своей индифферентно смотрит в будущее, считая, что им не стоит ожидать особой помощи со стороны государства, но и самим заниматься какой-либо профессиональной деятельностью по созданию своего будущего не собирается. За последние несколько лет произошли изменения во многих областях жизни молодых людей, таких как образование, культура, социальная поддержка, ухудшилась демографическая ситуация, соответственно сменился и социальный курс молодежи, и появились определенные проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются ежедневно[9, с. 45 ].

Для того чтобы узнать, что конкретно тревожит молодежь МО "Нижнекамский муниципальный район" и с какими проблемами она сталкивается в своей повседневной жизни, было проведено социологическое исследование в виде анкетного опроса. Опрашивались молодые люди города Нижнекамск. В опросе приняли участие 100 респондентов.

Анкета для респондентов (представлена в приложении А) содержит 17 вопросов и составлена таким образом, чтобы получить сведения обо всех аспектах жизни молодежи и о вопросах и проблемах, тревожащих молодежь Нижнекамского муниципального района. Далее представлен анализ.

По возрасту были выделены три основные группы респондентов: от 14 до 17 лет составили 21,6%, от 18 до 23 лет - 48,8%, от 24 до 30 лет - 29,6%.

От выделенных групп можно отталкиваться в дальнейшем анализе исследования. Большая доля респондентов в возрасте 18-23 лет, это зависит от того, что они наиболее активно шли на контакт и заполняли анкеты, в то время как респонденты группы 29-30 лет чаще отказывались от заполнения, мотивируя нехваткой свободного времени и нежеланием делиться своими мыслями о существенных для них проблемах.



Вторым вопросом выявлялся род занятий респондентов. Были получены следующие данные - учатся 56,8%, работают 32,8%, совмещают работу и учебу 10,4%, ничем не занимаются 0%.

В графу "учусь" подпадают все группы возрастов: для взрослой молодежи происходит процесс получение второго высшего образования, но основную массу здесь представляют школьники и студенты. Совмещение работы и учебы происходит не только у студентов, но и у школьников старших классов, но, конечно, процент невысок, так как школьникам и студентам дневной формы обучения сложно найти место работы.

На вопрос "Интересуетесь ли Вы событиями, происходящими в Вашем городе?" утвердительно ответило 92%, отрицательно только 8%. О заинтересованности в событиях и мероприятиях, происходящих в городе и районе, ответило большинство, что положительно характеризует работу органов управления процессом реализации направлений молодежной политики в городе.

Вопрос "Как часто Вы интересуетесь событиями, происходящими в Вашем городе?" ответили : "ежедневно" - 16%, "часто, но не каждый день" - 48%, "бессистемно" 28% и ответ "никогда" - 8 % . Ответ "часто" был дан студенческой молодежью, так как именно в этой группе молодые люди по ряду причин интересуются событиями, происходящими в городе и районе. В то время как ответ "никогда" дала взрослая молодежь, чьи интересы сконцентрированы на работе и молодой семье.

Далее следовал закономерный вопрос "Как Вы чаще всего узнаете о новых событиях, происходящих в Вашем городе?". Вариант "газеты, журналы, телевидение" выбрали 64% респондентов, "через сайт УДМиС (www.udmnk.ru)" - 0%, "от друзей, посещающих спортивные секции" - 19,2%, "при самостоятельном посещении кружков, сессий, мероприятий" - 11,2%, "при встрече с депутатами и представителями власти МО" - 2,4%, вариант "никак не узнаю" набрал 3,2% голосов. Самым распространенным вариантом получения новых данных о мероприятиях и событиях, происходящих в городе и районе, оказалась реклама. Газеты, молодежные журналы, программы на телевидении и радио, брошюры, 

перетяжки, объявления, афиши - это все создано для пропаганды, отсюда молодые люди черпают большую часть получаемой из внешнего мира информации. Правильные манипуляции с рекламой молодежных событий и происходящих мероприятиях могут принести наибольший эффект при реализации молодежных целевых программ на муниципальном уровне. Следующий вариант - посещение официального сайта УДМиС не выбрал никто, потому что адрес сайта знают лишь те, кто в нем заинтересован, а молодые люди чаще всего не догадываются о его существовании. Варианты третий и четвертый показывают, что собственное участие в каких-либо событиях, мероприятиях или посещение секций не всегда означает, что участники в курсе всех молодежных кампаний. Здесь также нужна реклама и работа для PR. Встреча с депутатами и другими представителями органов власти чаще всего присуща старшей молодежи, в то время как школьники и студенты чаще всего не посещают такие встречи, соответственно не черпают информацию из данного источника.

Далее был задан вопрос об участии молодежи в событиях своего города и района. Вопрос "Как часто Вы участвуете в событиях своего города?" ранжирован по частоте. Вариант "да, всегда" выбрали 12% респондентов, "иногда" - 20%, "редко" - 44,8%, "никогда, потому что неинтересно" - 12,8%, "никогда, потому что не имею талантов" - 10,4% . Вариант "да, всегда" выбрали те респонденты, которые посещают какие-либо секции или кружки по интересам, они чаще всего и являются самыми осведомленными о молодежной жизни города. Вариант "редко участвую, в основном зритель" набрал наибольшее количество ответов, потому что даже если молодые люди узнают о каких-либо соревнованиях или мероприятиях, они все равно редко участвуют в процессе. В последние несколько лет победители соревнований получают хорошие призы, что способствует развитию многих видов спорта. Ответ "иногда" показывает, что молодые люди чаще всего не находят времени для занятий спортом или творческой деятельностью из-за высокой загруженности в учебе или работе. Два варианта ответа "никогда, потому что неинтересно" и "никогда, потому что не имею талантов" набрали примерно 

одинаковое количество голосов. Но в сумме они становятся уже угрожающей статистикой неприспособленности молодежи в социализации и адаптации.

Вопрос на свободное построение ответа: "Скажите, что для Вас значит понятие "молодёжная политика"?" Ответили "не знаю" или оставили поле пустым 44% респондентов. Более или менее точное определение дали 27% респондентов, в основном - студенты и старшие школьники, остальные 29% ответили довольно расплывчато. Из этого следует, что сами молодые люди смутно представляют себе, что такое "молодежная политика" и с какой целью она реализуется. Следует проводить ликбез о правах и обязанностях молодежи, о Программах, реализуемых для повышения благосостояния молодых людей.

Вопрос "Как Вы считаете, эффективна ли молодежная политика, реализуемая в г. Нижнекамске?" получил следующие ответы: считают, что эффективна 23,2%, малоэффективна 64,8%, неэффективна 12% . Ответ на этот вопрос является строго индивидуальным, так как у каждого из респондентов присутствует совокупность личных проблем, решение которых реализуется через различные направления молодежной политики и комплексные целевые программы. Проводимые мероприятия назвали "эффективными" четверть респондентов, адресность многих программ сыграла свою роль - социальную помощь получили те слои молодежи, на которые эти программы были рассчитаны. Тем не менее, "малоэффективной" молодежную политику назвали 64,8% респондентов, это значит, что некоторые проблемы все-таки были решены, но не все и не полностью. Здесь большую роль играет личная заинтересованность каждого молодого человека в разрешении личных трудностей, а также социальная грамотность и оповещенность населения о реализации той или иной целевой программы. "Неэффективной" молодежную политику Нижнекамского муниципального района считают 12% опрошенных - скорее всего они входят в группу лиц, никак не заинтересованных в политической и социальной жизни молодого поколения города и района.

На вопрос "Являетесь ли Вы членом какой-либо организации?" были получены следующие ответы: респонденты являются членами "общественной организации" - 9,6%, "клуба по интересам" - 10,4%, "политической партии" - 2,4%, "спортивные 

секции" - 16%, "молодежные объединения" - 12,8%, "неформальные объединения" - 9,6%, "творческие кружки" - 6,4%, членство в организации "отсутствует" - 32,8%.

В настоящее время в структуру Управления по делам молодежи и спорту г. Нижнекамска входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковых клуба, 4 молодежных центра, 2 детских оздоровительных лагеря, 4 ДЮСШ, зал бокса в селе Большое Афанасово, КСШ "Актай", ФОК "Батыр", клуб КВН, общественная молодежная организация "Нижнекамский Союз студентов", "Нижнекамское объединение работающей молодежи", Нижнекамский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка "Форпост", волонтерское движение. Можно выбрать любое направление для деятельности, однако наибольший процент набрал ответ об отсутствии членства в какой-либо организации, треть респондентов не занимается никакой дополнительной деятельностью - у взрослой молодежи это связано с загруженностью на работе или наличием семьи, что отнимает все свободное время. Студенты и школьники чаще всего посещают различные организации или группы непосредственно в месте получения образования - это связано с реализацией различных целевых программ ("Дети России", "Здоровое поколение", "Культура России", "Профессионализм молодых" и прочие). Вариант "спортивные секции" получил 16% - это связано с тем, что в России стали больше внимание уделять здоровью молодых людей, предоставлять места для реализации собственного физического потенциала. В городе функционирует 322 спортивных сооружения, в районе - 107: 3 стадиона, 2 Ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, 12 плавательных бассейнов, стрелковые тиры, 3 лыжные базы, 193 плоскостных спортивных сооружения, 89 спортивных залов, 114 других видов сооружений. Обеспеченность плоскостными сооружениями составляет - 46,05%, спортивными залами - 46,34%, но по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" предусмотрена постройка, ремонт и введение в эксплуатацию требуемого количества спортивных залов и необходимый спортивный инвентарь[10].



Неформальные объединения собираются стихийно и их невозможно контролировать, однако членство в них несет определенную психологическую разгрузку для молодежи, позволяя общаться с единомышленниками. В городе и районе насчитывается больше десяти неформальных молодежных объединение (панки, рокеры, эмо, готы, ролевики, анимешники, неформалы, металлисты и другие). Так как большинство из них безвредны, на них не обращают внимания, что является упущением со стороны органов власти - отсутствие помещений для сбора является проблемой для большинства из этих групп, поэтому общение происходит на улицах, в городском парке, сквере Лемаева и в других неподходящих для этого местах. В качестве альтернативного решения можно предложить проводить сборы небольших групп в дворовых клубах .

В политические партии входят амбициозные, целеустремленные молодые люди (всего 2,4% опрошенных), которые рассчитывают сделать карьеру в сфере политики или управления. В МО "Нижнекамский муниципальный район" существуют следующие политические партии, в которые могут войти молодые люди: "Татарстан - Новый век", "Единая Россия", "ЛДПР" и другие.

Клубы по интересам и творческие кружки чаще всего посещаются школьниками в обязательном порядке, что является неверным - человек должен сам выбирать: нравится ему творческая деятельность или нет, поэтому нужно этот выбор расширить дополнительными направлениями деятельности (кибернетика, биология, химия и так далее).

Вопрос "Как Вы считаете, развита ли сфера досуга в НМР?" получил следующие ответы: "да, сфера досуга развита" - 19,2%, "слабо развита" - 60%, "совсем не развита" - 20,8%. Так как каждый определяет круг развлечения самостоятельно, то и вопрос был сформулирован достаточно расплывчато. Тем не менее, 20,8% респондентов считают, что свое свободное время в городе провести негде, что является не совсем верным, потому что различных бесплатных досуговых организаций в городе и районе достаточно (волонтерское движение, клуб КВН, творческие кружки, неформальные молодежные объединения).



Большая часть опрашиваемых отметила низкий уровень организации досуга в НМР, на это есть свои причины: малобюджетные и бесплатные организации чаще всего работают на энтузиазме организаторов и участников, без цели получения материальных выгод, и, соответственно, слабо отвечают притязаниям современной молодежи. В них либо нужны дополнительные бюджетные вливания (на проведения ремонта помещений, закупку дополнительного оборудования), либо помощь со стороны тех, на кого направлена их деятельность - молодежи. Следующие вопросы были заданы в попытке сформулировать конкретные проблемы и получить разумные логичные ответы с целью выявить, что же тревожит молодежь Нижнекамска сегодня.

Вопрос "Удовлетворены ли Вы своими жилищными условиями?" является ранжированным по степени удовлетворенности: ответ "да, все хорошо" - 19,2%, "да, но хотелось бы улучшить" - 46,4%, "нет, но жить можно" - 25,6%, "нет, у меня серьезные жилищные проблемы" - 8,8%. Положительный ответ об удовлетворенности дали школьники и часть студентов, проживающих с родителями и не нуждающиеся в ближайшее время в улучшении жилищных условий. Неудовлетворенными в своих жилищных условиях являются взрослая молодежь, создавшая семью, которой требуется дополнительное отдельное жизненное пространство. Именно для таких семей в НМР была реализована программа "Обеспечение жильем молодых семей", основной целью которой является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям путем предоставления субсидий на покупку строящегося или вторичного жилья [11].

На сегодняшний день в Нижнекамском отделении Общественной организации "Объединение молодежного строительства Республики Татарстан" зарегистрированы 2713 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в 2004 году принято 900 заявлений, в 2005 году - 370, в 2006 году - 183, в 2007 году - 93 заявления, в 2008 году - 112)[12 ].

Вопрос "Что бы Вы хотели изменить в культурной жизни своего города и района?".



Ответы "добавить больше развлекательных мероприятий для молодежи" - 50,4%, "улучшить качество досуговых мероприятий для молодежи" - 46,4%, "добавить спортивных секций" - 3,2% .

За добавление развлекательных мероприятий выступили студенты и школьники, в то время как взрослая молодежь пожелала комплексного улучшения проводимых мероприятий. Ситуацию может исправить федеральная целевая программа "Культура России" на 2006-2011 годы, целями которой являются: создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации; поддержка перспективных творческих проектов, в том числе предлагаемых молодежью и детьми отдельных регионов и муниципальных образований[13 ].

Незначительное число респондентов предложили добавить секции экзотических видов спорта, востребованных в последнее время среди неформальных групп молодежи (секции восточных единоборств, кендо, скалолазания и другие).

Вопрос о препятствиях на пути коммерческой деятельности молодежи: "Как Вы считаете, что мешает развиваться малому бизнесу в г. Нижнекамске?". Ответы: "отсутствие первоначального капитала" - 43%, "сложный порядок оформления" - 16%, "недобросовестное поведение конкурентов" - 12%, "криминальные группировки" - 13,6%, "высокие налоги" - 15,4%, "ничего не мешает" - 0% .

Ответ "ничего не мешает" дали 0% респондентов, это говорит о том, что даже не сведущие люди уверены - проблемы в этой области деятельности есть.

Отсутствие первоначального капитала является уязвимым местом для многих молодых людей, стремящихся открыть свое дело, так как банки весьма неохотно дают займы без материальных гарантий, которых чаще всего у молодых предпринимателей нет. Эта проблема стоит довольно остро и тормозит деятельных людей в их попытках добиться успеха в коммерческой сфере.

Бюрократия и запутанный процесс регистрации документов на открытие своего дела, высокие налоговые ставки, недобросовестные конкуренты и рэкет со стороны криминальных группировок - все эти немаловажные факторы того, что даже 

настойчивые и амбициозные молодые люди могут отказаться от реализации своих планов. Помочь в упорядочении планов и облегчении процесса регистрации должен помочь Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", принятый Государственной Думой 10 июля 2007 года. Одним из наиболее важных моментов имущественной поддержки малых и средних предприятий должно стать формирование перечней государственного и муниципального имущества, целевым образом предназначенного для предоставления во владение или пользование субъектам малых и средних предприятий, а также специальные налоговые режимы, возможность упрощенного бухгалтерского учета, ограничения по проверкам. Огромное значение для субъектов малых и средних предприятий имеет положение о нераспространении на них в течение первых четырех лет после регистрации законодательных изменений, ведущих к увеличению совокупной налоговой нагрузки. Реализация этой нормы потребует внесения изменений в 184-й и 131-й федеральные законы, определяющие полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципального самоуправления[14].

На вопрос "Как Вы оцениваете уровень образовательных услуг в Нижнекамском районе?" был получены следующие ответы: "высокий уровень" - 14,4%, "достаточно высокий" - 18,4%, "средний" - 51,2%, "ниже среднего" - 12%, "низкий" - 4% . Как бы то ни было, но проблемы, связанные со сферой образования тревожат не только молодежь, поэтому в целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы РФ, совершенствования содержания и технологий образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, повышения эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в сфере образования Правительство Российской Федерации утвердило "Федеральную целевую программу развития образования на 2011-2015 годы”.

Данная Программа преследует цель обеспечения условий для удовлетворения потребностей населения, общества и рынка труда в качественном образовании и обновления содержания образования, создание процесса непрерывного образования[15].



Следующий вопрос анкеты был особенно важен для оканчивающих ВУЗ студентов - "Как Вы считаете, какие препятствия для молодежи существуют при трудоустройстве в г. Нижнекамске?"

Были получены следующие ответы: "отсутствие рабочих мест" - 25,5%, "отсутствие практического опыта" - 28,3%, "низкий социальный статус" - 3,8%, "низкий уровень образования" - 4%, "низкий уровень престижа предоставляемой профессии" - 14,6%, "низкий уровень заработной платы" - 12%, "социальное неравноправие при устройстве на работу" - 10%, ""отсутствие социальной поддержки" - 0,6%, "нет препятствий" - 1,2%.

Наибольшим препятствием при приеме на работу респонденты считают то, что работодатели неохотно нанимают молодых людей без практического опыта работы в данной области, которому чаще всего неоткуда взяться - многие студенты заканчивают учебные заведения, не проработав по специальности ни одного дня.

Следующей проблемой респонденты называли отсутствие рабочих мест. В целях повышения эффективности, как трудоустройства безработных граждан, так и подбора подходящих работников для работодателей центром занятости населения проводятся ярмарки вакансий.

Но, даже при наличии рабочих мест, существует такое понятие как низкий уровень престижа профессии (к таким профессиям обычно относят учителей общеобразовательных школ, младших воспитателей, дворников, сборщиков мусора и других). Молодежь предпочитает не занимать подобные рабочие места также и из-за низкой заработной платы.

Таким образом, во время исследования были подтверждены выдвинутые в программе исследования гипотезы о том, что молодежь города Нижнекамска тревожат следующие проблемы:

1. 
   низкий уровень образования;
   
2. 
   слабое развитие досуга и проведения свободного времени;
   
3. 
   проблемы, связанные с трудоустройством несовершеннолетних, не имеющих стажа подростков и студенческую молодежь;
   
4. 
   
   
5. 
   проблемы, связанные с регистрацией и организацией малого предпринимательства;
   
6. 
   низкая информированность молодежи о культурной жизни города;
   
7. 
   нехватка жилья для молодежи и неудовлетворительные жилищные условия для молодых семей.
   

При разработке рекомендаций было решено акцентировать внимание на решение трех молодежных проблем, в данный момент имеющих малую долю внимания со стороны муниципальных властей:

- низкий уровень информированности молодежи о своих правах, событиях и мероприятиях, происходящих в городе, реализуемых в интересах молодых людей целевых комплексных программ;

- слабая организация проведения свободного времени (досуга), неразвитость и неорганизованность волонтерского движения;

- нехватка рабочих мест при трудоустройстве для школьников и студентов на постоянной или временной основе.

Эти проблемы могут быть решены при создании молодежного информационно-развлекательного центра, где молодые люди смогут устроиться на временной основе на работу. Для того чтобы выяснить, нужен ли молодым нижнекамцам такой центр, был задан последний вопрос анкеты.

Последние вопросы анкеты заданы с целью определения, какие рекомендации следует давать: "Нужен ли Нижнекамску молодежный информационно-развлекательного центр с возможностью трудоустройства для молодежи?". Вариант "да, нужен такой молодежный центр" выбрали 79% опрошенных, "нет необходимости" - 11%, "не знаю, я не посещаю подобные центры" - 10%.

Небольшая часть респондентов, знающая электронные адреса информационных сайтов города, пользующаяся услугами различных платных развлекательно-спортивных центров города ответила, что создание такого центра не требуется. Молодежь, не посещающая никакие секции, кружки, места сборов молодежи или прочие досуговые мероприятия и имеющая постоянную работу, выразили сомнение в необходимости создания молодежного центра. Однако за создание центра 

проголосовало большинство анкетируемой молодежи. Поэтому в качестве рекомендаций будет создан План по реконструкции и развитию молодежного информационно-развлекательного центра с возможностью трудоустройства для молодежи на контрактной основе, который будет выполнять информационные функции (знакомить молодежь с новыми интересными для молодых людей событиями города, рекламировать мероприятия и информировать о результатах их проведения, также будет присутствовать интернет-кафе или терминалы).

Вопрос "Что бы Вы хотели видеть в молодежном центре?" был открытым, таким образом каждый мог написать, что бы он хотел видеть в отреставрированном новом центре. Большинство респондентов выразило желание видеть в Центре Интернет-кафе с низкими ценами, танцевальный и концертный залы, комнаты собраний для неформальных молодежных объединений с низкой арендной платой или бесплатные, зал для занятия спортом и фитнесом.

Так как у Центра будет собственный Интернет-сайт (подобные сайты в городе Нижнекамске отсутствуют или их трудной найти) - это будет отличный выход для поиска развлечений или работы не выходя из дома, особенно для молодых людей с ограниченными возможностями.

Прежде чем приступать к разработке рекомендаций, необходимо изучить мировой опыт решения сформулированных в исследовании проблем, который будет рассмотрен на примере Германии, Франции, Великобритании и Швеции в следующей главе.




Глава 3 Пути решения проблемы государственной молодежной политики и роли органов государственной власти в управлении ее развитием

1. 
   Опыт решения проблемы молодежной политики на примере европейских государств
   

Молодежная политика в европейских странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть. Молодежь условно разделяется на возрастные группы, что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста и социального положения. Общая цель молодежной политики различных европейских государств - содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество. За 10-12 лет пребывания в молодежной возрастной группе необходимо получить образование, овладеть профессиональными навыками, усвоить свои права и обязанности, пройти курс гражданского и нравственного воспитания, чтобы вступить в самостоятельную жизнь как полноценная сознательная личность.

Рассматривая деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить достижения четырех стран - Германии, Франции, Великобритании, Швеции, а также международные молодежные программы, достаточно эффективно осуществляемые ЕС и Советом Европы.

Изучая опыт данных стран, можно выделить аспекты, которые представляют интерес для стратегии молодежной политики России.

Система структурирование молодежной политики по уровням - общенациональному, региональному и местному - наиболее четко выражена в Германии, где молодежь (22 млн. чел, что составляет 25% населения) делится на "непосредственно молодежь" (14-18 лет) и "молодых взрослых" (18-27 лет), так как приоритеты у этих возрастных групп различны.

В этой стране молодежная политика реализуется на основе Конституции и федеральных законов "О помощи молодежи и детям" (помощь семьям в воспитании, консультации, опека, социальная педагогика, ювенальные суды, организация работы с молодежью) и "О защите молодежи", а также ежегодной федеральной программы 

по молодежной и детской политике (конкретные мероприятия по социализации молодежи - социальное обеспечение, борьба с бедностью и безработицей, нравственное воспитание, интеграция иностранцев в немецкое общество, помощь молодым людям в "восточных землях"). До 60% расходов на реализацию молодежных программ приходится на коммунальный уровень (около 10% коммунального бюджета), а 35% - на земельный. Это позволяет оказывать помощь молодым людям более адресно, с учетом локальных и региональных социально-экономических реалий и потребностей каждого члена общества.

На федеральном уровне за разработку молодежной политики отвечает Министерство по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи, в котором есть Отдел по вопросам молодежи, занимающийся разработкой ежегодной федеральной программы по молодежной политике (также в разработке плана участвуют федеральные Министерство по образованию и науке и Министерство по экономике и занятости). На земельном уровне соответствующие министерства разрабатывают, ориентируясь на федеральную программу, земельные программы молодежной политики с учетом потребностей регионов, исполнением молодежной политики занимаются земельные молодежные ведомства. На коммунальном уровне происходит непосредственная реализация задач и программ, определенных в федеральной и земельной программах .

В состоянии мирового кризиса и стагнации в экономике, правительства многих стран, в том числе и Германии, столкнулись с тем, что справиться с существующей проблемой безработицы можно только изменив роль государства на рынке труда. При этом необходимо исходить из основополагающего тезиса, что государство в системе социально-трудовых отношений выполняет не только и не столько посредническую роль между работодателями и наемными работниками, но само является субъектом социально-трудовых отношений.

В профсоюзах, в рядах социал-демократии распространено убеждение, что без решения проблем безработицы (в ФРГ ее уровень очень высок, особенно в Восточных землях) финансирование системы социальной защиты обеспечить весьма сложно. Поэтому любой вклад в сокращение безработицы является одновременно 

действенным вкладом в стабилизацию системы социального обеспечения. В соответствии с принципами социальной рыночной экономики и в условиях глобализации экономики стратегические задачи государства состоят не только в сохранении старых и создании как можно большего количества новых рабочих мест, но, прежде всего в создании эффективной занятости. Поэтому акцент все больше делается на активной политике в области занятости, к которой относится профессиональная переподготовка и переобучение. Непрерывное образование - одно из важнейших условий адаптации наемных работников к стремительной структурной перестройке экономики, основной фактор конкурентоспособности специалистов на рынке труда, что, прежде всего, касается восточногерманских рабочих. Государство идет по пути стимулирования мелкого предпринимательства, обеспечения равных условий конкуренции .

Одним из способов решения проблем, связанных с трудоустройством, является то, что сами трудящиеся по своей инициативе создают различные рабочие группы, получившие общее название групп альтернативного производства. Они возникают преимущественно в подверженных кризисным явлениям отраслях производства (на верфях, в машино- и самолетостроении), где значительную долю составляет продукция военного назначения, подведомственная государству. Основной их задачей становится расширение занятости за пределы предприятия, и смягчение на этой основе социально-экономических проблем.

Сотрудничество правительственных и неправительственных организаций в сфере трудоустройства молодежи очень важно. НПО, в первую очередь - молодежные (партийные, гражданские и объединения по интересам) могут получить статус "общественного исполнителя", если их работа соответствует задачам молодежной политики, и участвовать в реализации конкретных мероприятий. Организации, участвующие в осуществлении молодежной политики, занимаются лоббированием интересов своих членов (в основном - представителей молодежных групп) на всех уровнях власти.

В Германии так же проводится регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать 

взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.

Применение комплекса мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодежи действует через договор между землями и федерацией о защите молодежи от вредного влияния СМИ, что позволяет проводить успешную пропаганду здорового образа жизни, повышает информированность среди молодежи о проводимых мероприятиях и реализуемых программах во всех сферах жизни [16, с. 213-217].

Во Франции разработкой молодежной политики занимается Министерство по делам молодежи, спорта и общественных организаций при участии Министерства национального образования, Министерства занятости и солидарности, Министерство культуры и коммуникаций. Министерство имеет региональные и департаментские управления, ответственные за реализацию молодежной политики на местах. Молодежь рассматривается как единый возрастной массив от 15 до 26 лет без разграничений на социальные подгруппы.

Во Франции на местном уровне осуществляется экспертиза и финансирование молодежных инициатив - программа "Проект М" (от 15 до 20 тыс. проектов в год с участием свыше 100 тыс. молодых людей).

Уровень безработицы среди молодежи составляет 22,7%, что в 2 раза превышает аналогичный показатель по иным возрастным группам. В 1997 г. была введена программа "Новые услуги, новые рабочие места", имевшая целью предоставить постоянные (не менее 5 лет) рабочие места молодым людям без трудового опыта и, одновременно, удовлетворить потребность в рабочей силе в некоторых отраслях. Частным компаниям-работодателям государство компенсировало до 80% МРОТ на каждое новое место для молодежи. С другой стороны, меры государства по борьбе с безработицей должны быть заранее продуманы. Негативным примером может служить принятый в марте 2006 г. французским парламентом закон о борьбе с молодежной безработицей "О равенстве шансов", который должен был реформировать трудовое законодательство, 

предусматривая введение нового вида трудового контракта - "договора первого найма", но вызвал массовые акции протеста .

Закон "О равенстве шансов" обязывал компании всех форм собственности ежегодно принимать на работу пропорционально численности штатов сотрудников моложе 25 лет, даже если последние не имели опыта работы по специальности. По условиям "договора первого найма", сотрудника в возрасте до 26 лет могли уволить без предварительного уведомления, объяснения причин и права обжалования в суде в течение двухгодичного испытательного срока; молодой человек после увольнения оставался без соответствующего материального пособия, предусмотренного другими видами контрактов. Новый закон должен был подтолкнуть молодежь к поискам работы и стимулировать желание работодателей нанимать молодых людей, не опасаясь излишних формальностей в случае их увольнения. Но работодателям выгоднее было бы периодически набирать новых выпускников ВУЗов, увольняя не успевших отработать 2 года молодых специалистов.

10 апреля 2006 года президент Жак Ширак принял решение об отмене "договора первого найма". Новый законопроект предусматривал оказание государственной поддержки работодателям, которые заключают бессрочный трудовой контракт с молодыми людьми, имеющими низкую квалификацию, либо проживающими в пригородных зонах, либо являющимися выпускниками средних школ, не поступившими в ВУЗ.

Сотрудничество власти и неправительственных организаций на всех трех уровнях реализации молодежной политики является необходимым шагом для уменьшения процента безработных молодых людей. За НПО признается важная роль, так как они работают в тесном контакте с молодежью, содействуя социальному сплочению. Во Франции общественные организации, добровольно зарегистрировавшиеся при Министерстве по делам молодежи и спорта, рассматриваются как потенциальные партнеры и имеют право обращаться за материальной помощью для реализации конкретных проектов. Национальный совет молодежи, возглавляемый министром по делам молодежи и спорта и объединяющий представителей политических, гражданских, профсоюзных молодежных структур, 

имеет полномочия инициативы по актуальным молодежным вопросам. Советы молодежи действуют как на уровне департаментов, так и во многих муниципалитетах.

Во Франции реализуется ряд министерских проектов в сфере культуры:

- поддержка молодежного кинематографа - поощрение создания и распространения качественных фильмов, развивающих художественный вкус, организация фестивалей молодежного кино и мультипликации, выделение субвенций на реализацию конкретных проектов;

- молодежная программа, поощряющая чтение книг как условие формирования полноценной культурной личности. С этой целью создаются мини-библиотеки при досуговых и социальных центрах, в лагерях отдыха, учреждена национальная премия за лучшие произведения для молодежи;

- обеспечение молодежи, особенно из бедных семей, доступом к занятию спортом - выдача "спортивных купонов" для оплаты занятий в секциях, выделение средств Национального фонда развития спорта на региональный уровень для поддержки спортивной инфраструктуры;

- создание специализированных информационных центров для молодежи, где предоставляются информационные и консультационные услуги .

Использование для трудоустройства мировой сети Интернет распространено повсеместно и является очень удобным - 36% молодежи Германии и Франции нашли занятие на постоянной или временной основе через глобальную сеть (по данным исследования, проведенного в 2008 году независимой газетой "Berliner Morgenpost")[17, с. 261-268].

В Великобритании, Швеции - государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодежной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.

Разработка единых национальных программ и планов не практикуется, молодежная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями в рамках их компетенции. Тем не 

менее, деятельность по реализации молодежной политики в Великобритании координируется Управлением по работе с молодежью Министерства образования и министерским Комитетом по делам детей и молодежи, а в Швеции - Министерством культуры. Если в британских парламентских структурах комиссии по молодежной проблематике отсутствуют, то в Швеции действует Государственный молодежный совет и молодежные советы на муниципальном уровне.

Центральное правительство определяет общую сумму затрат и ее распределение между местными органами власти, которые принимают решение о приоритетных расходах с учетом локальных особенностей (в Швеции также - распределение грантов для местных НПО). НПО имеют существенное значение, в Швеции они охватывают около 3/4 молодежи. Если в Великобритании молодежная политика зависит от состояния политико-экономической конъюнктуры в целом, то в Швеции она стабильна .

Повышение качества и доступности образования как важного канала успешной социализации, увеличение числа молодых людей, продолжающих учебу после окончания средней школы (повышение квалификации, профессионально-техническая подготовка, обучение в ВУЗах) является одним из главных направлений молодежной политики в обеих странах. Успешные образованные люди, получившие подготовку по востребованной специальности, являются залогом социальной стабильности.

Наиболее актуальна эта проблема для Великобритании, где, несмотря на рост уровня жизни, навыков и образованности молодых людей, весьма значительны и социально-экономические проблемы в молодежной среде: 21% детей растут в семьях, где никто не работает, до 10% молодых людей в возрасте 16-18 лет не работают и не учатся. Высок уровень безработицы среди молодежи 16-24 лет (12% в среднем по стране, причем он в 2-3 раза выше среди представителей этнических меньшинств). Предпринимаются меры, призванные усилить мотивацию к получению и повышению образования - система кредитов для получения профессиональной подготовки, финансовая поддержка молодежи 16-19 лет, которая учится на дневных отделениях и живет с родителями. В целом система финансовых 

мер по вовлечению молодежи в образовательный процесс пока недостаточно совершенна.

В Швеции обучение, как в средней, так и в высшей школе бесплатное, но стипендия для оплаты проживания и учебных пособий предоставляется в виде подлежащего возврату кредита (4% отчисления от заработка после завершения учебы и устройства на работу).

Минимизация молодежной безработицы является другим направлением. В Великобритании борьба с безработицей осуществляется в рамках программы "Новый курс для молодых людей" - консультации и рекомендации по выбору рода деятельности с учетом индивидуальных особенностей и потребностей. Относительному улучшению положения на рынке труда способствовала и целенаправленная государственная политика.

С 1987 г. в Великобритании действует программа занятости ("Белая книга занятости"), в основу которой заложена программа обучения и профориентации безработных. На ее реализацию выделено 1,4 млрд. фунтов для ежегодного обучения 600 тыс. длительно безработных, В сферу общественного производства будет возвращено 1,5 млн., человек в возрасте от 18 до 55 лет. Национальный рынок рабочей силы Великобритании не отвечает европейским требованиям и с каждым годом ухудшается - 66% рабочей силы не имеет никакой специальности. В отличие от предыдущих программ безработные в течение срока обучения не будут получать зарплату: им будет выплачиваться по 10 фунтов в неделю. Финансирование программы предусматривается из следующих источников: 36% - частный сектор, 22% - добровольные общества помощи безработным; 27% - государственные учреждения и 15% - специализированные учреждения по обучению. Таким образом, основное бремя расходов берет не себя не государство, а предприниматели и честные агентства по трудоустройству .

Организация досуга молодежи так же важна для Правительства Великобритании, поэтому, по оценкам Центра исследований городов и регионов, местные власти обеспечивают функционирование 12 000 библиотек, 500 картинных галерей и музеев, 1200 районных центров досуга и залов, 600 крытых плавательных 

бассейнов, 400 крытых спортивных комплексов и 150 площадок для игры в гольф. Совет по делам спорта определил, что в начале 2000 годов в Англии муниципальные власти отвечали за работу 600 спортзалов, 700 бассейнов, 200 площадок для игры в гольф, содержали 130000 гектаров парковых территорий и 49000 гектаров игровых площадок для детей.

В Швеции проблема трудоустройства и профессиональной переподготовки решается на локальном уровне с учетом особенностей местных рынков труда и кадровых запросов бизнеса. Несмотря на определенный период застоя в экономике, вызванный первым нефтяным кризисом, рынок труда увеличивается, открытая безработица остается на неизменно низком уровне. Это удалось по ряду причин, среди которых существенную роль сыграла политика регулирования занятости. Были расширены бюро по трудоустройству с тем, чтобы чаще проверять готовность к труду получающих пособие из страхового фонда.

В Швеции местные власти играют важную роль в организации мероприятий в области активного отдыха, образования, искусства и культуры молодежи. Это происходит через систему спортивных клубов, оздоровительных центров, школ, колледжей, картинных галерей, музеев, концертных залов и библиотек. Организация досуга молодежи и всего населения данного района осуществляется через систему образования, но совокупность услуг является результатом совместной деятельности местных властей и добровольных спортивных организаций.

Также развито движение студентов-волонтеров и наем работников через рекламу на телевидении и Интернет.

Шведская система молодежной политики направлена на решение проблем на том уровне власти, где оно максимально эффективно, при широком привлечении общественных организаций, являющихся полноправными партнерами государства [18, с. 116-125 ].

Следует отметить, что сегодня молодежная политика в Европе реализуется в рамках отдельных направлений (образование, социальное обеспечение, культура, спорт, здравоохранение, строительство доступного жилья для молодежи как часть национального проекта), но в ней отсутствует целостный, системный подход. Для 

России возможно обозначение приоритетности реализации молодежной политики как единого комплекса мероприятий по формированию конкурентного потенциала молодежи в будущем.

Привлечение к разработке базового федерального закона о молодежи, наряду с парламентариями, лиц, непосредственно работающих с молодежью, экспертов, представителей НПО, широкого спектра молодежных объединений, в том числе и политических, очень важно и необходимо, потому что именно помогают в реализации этого закона на практике. Нельзя игнорировать и мнение самой молодежи, поэтому необходима экспертная оценка готовности молодого населения к изменениям в молодежной политике - для этого важно проведение мониторингов и повышение информированности населения, оценка эффективности и ресурсной обеспеченности молодежной политики на региональном и местном уровнях.

Необходима разработка целостного комплекса общенациональных мероприятий по помощи маргинальной молодежи (не только беспризорным, но также несовершеннолетним родителям, правонарушителям) и ее социальной адаптации[20].

Таким образом, основываясь на опыте европейских стран, Россия может применить некоторые пункты по реализации направлений молодежной политики. Создание системы информационной и консультационной поддержки молодых людей, предоставляющей сведения по актуальной для молодежи проблематике - обучение, трудоустройство, защита своих прав и организация досуга на муниципальном уровне является одним из самых важных шагов по решению молодежных проблем. Поощрение молодежного творчества, инициативы и достижений в науке, искусстве, предпринимательстве комплексом государственных премий и льгот, ориентирование на здоровый патриотизм, единство представителей различных народов и культур России, формирование образов активной молодежи, добивающейся успеха в рамках закона и норм общественной морали, отказ от формирования завышенных жизненных стандартов. Рассмотрев европейский опыт решения основных проблем молодежи, можно перейти к разработке рекомендаций.



3.2 Рекомендации по решению проблем молодежи в г. Нижнекамске

В современном обществе информация оказывает все большее влияние на социальные, экономические, культурные процессы. Особенно это сказывается на молодежи, как наиболее восприимчивой и наименее эмоционально устойчивой группе населения, которая, вместе с тем, оказывает заметное влияние на качественное изменение социальной структуры общества.

Сложное и динамично развивающееся общество сегодня предлагает огромное количество различной по содержанию и форме информации для молодежи. Вместе с тем, молодые люди испытывают затруднения в поиске сведений о путях решения жизненно важных для себя вопросов в области трудоустройства, образования, отдыха, оздоровления и прочих.

По результатам проведенного социологического исследования 79% респондентов считают, что создание молодежного информационно-развлекательного центра с возможностью трудоустройства на контрактной основе является отличным решением обозначенных в исследовании проблем.

На сегодняшний день главенство развлекательной структуры находится в среде компьютеров и высоких технологий, поэтому наблюдается четкая мировая тенденция совершенствования способов получения, обработки и обмена информацией. Для проведения эффективной и масштабной работы Центра необходимо внедрение развитых информационных технологий, совершенствование организации инфраструктуры информационных центров, а также систематизация и модернизация методов сбора и хранения информационных массивов. С помощью собственного Интернет-кафе будет производиться пополнение информационной базы данных для пользования молодежи.

Данный План разработан для осуществления информационно-развлекательной деятельности в сфере муниципальной молодежной политики для оказания содействия в трудоустройстве и организации досуга молодежи.

Центр молодежи города Нижнекамска будет представлять собой отреставрированное здание старого центра, с несколькими новыми помещениями, 

включающими Интернет-кафе, дополненные концертный и танцевальный залы, кружковые центры, небольшой спортивный зал (для проведения спортивных игр или занятия фитнесом) и несколько помещений для проведения собраний молодежных неформальных объединений.

В распоряжение молодежи будут предоставлены квалифицированные специалисты и тренеры, а также информационное и развлекательное оборудование для возможности получения информации и выхода в Интернет-сеть, проведения танцевальных вечеров и выступлений молодежи (например, клуба КВН). В качестве операторов Интернет-кафе, работников кафе (официантов, уборщиков), смотрителей аппаратуры, организаторов и распорядителей рекомендуется нанимать молодых людей на контрактной основе.

Главной целью Центра является решение основных социально-экономических и воспитательно-психологических проблем молодежи в Нижнекамском муниципальном районе.

Для осуществления цели необходимо выполнение следующих задач:

- информирование молодежи о событиях, происходящих в городе, ознакомление молодежи с ее правами и обязанностями, а также с Программами, направленными на улучшение положения молодых людей;

- привлечение молодежи к участию в жизни города с помощью рекламы, пропаганды, материального стимулирования и личностной мотивации;

- предоставление временных или постоянных рабочих мест для молодежи с высшим образованием или без него на контрактной основе;

- организация полезного времяпрепровождения молодежи при занятии спортом, волонтерской деятельностью, участием в развлекательных мероприятиях города.

Так как организация является бюджетной, некоммерческой и не может приносить прибыль, для реализации поставленных задач необходим привлеченный капитал инвесторов и соответствующая графа в бюджете Нижнекамского муниципального района, выделенная на нужды молодежного центра.



Для привлечения в Центр максимально возможного количества молодежи города необходима реклама (по телевидению, в муниципальных газетах, брошюрах, плакатах, баннерах на сайтах и другими способами).

В городе существуют несколько дворовых и подростковых клубов, но они не покрывают спрос молодежи на требуемые для кружков и секций помещения. В связи с этим появилась необходимость создания нового или реконструкции старого Центра для молодежи. Так как на постройку нового уйдет больше времени и средств, чем на перепланировку и ремонт, то реконструкция становится оптимальным решением.

Сегодня сфера услуг становится все более значимой в экономике страны, так как она создает многочисленные рабочие места и вносит существенный вклад в процесс управления молодежью на муниципальном уровне. Так как одной из наиболее динамично развивающейся отраслей в сфере услуг является индустрия отдыха и развлечений, поскольку в сферу ее деятельности вовлечены значительные финансовые вложения и большое количество трудовых ресурсов. Услуги, предлагаемые данной отраслью, потребляются не менее интенсивно, чем в любой другой сфере.

Даже в состоянии экономического и демографического кризиса, молодежи свойственно стремление к плодотворному времяпрепровождению в виде участия в проведении спортивных и иных мероприятий, поэтому спортивно-развлекательные комплексы являются необходимыми для Центра.

На данный момент старый молодежный центр осуществляет свою деятельность на добровольных началах (студентами-волонтерами) и с помощью поддержки Управления по делам молодежи и спорту. Однако этого недостаточно для привлечения в Центр молодежи.

Для уменьшения объема процесса криминализации детей и молодежи, необходим постоянный контроль за их деятельностью, с чем не справляются родители неблагополучных молодых людей. Занятая в чем-либо молодежь будет направлять свою энергию на общественно-полезные действия (спорт, работа, волонтерская деятельность).



Согласно целевым комплексным программам на 2009 год, который назван "Годом спорта и здорового образа жизни", "Годом молодежи", а также в связи с пропагандой активного образа жизни, в моду снова входят занятия спортом, открываются стадионы, корты, бассейны, дворцы спорта, тренажерные залы и прочие места проведения досуга. Однако для школьников и студентов без поддержки родителей или без стабильного дохода все эти платные залы не всегда подходят и получается, что методики, ориентированные при разработке на молодежь, упускают из вида экономический фактор [21].

По данным опроса мнения молодежи города Нижнекамска, молодежный центр должен будет включать в себя следующие помещения: Интернет-кафе с информационными терминалами, комнаты для собраний неформальных молодежных объединений, танцевальный и концертный зал, зал для занятия спортом и фитнесом, возможно в будущем будет открыта небольшая кофейня.

Таким образом, данный молодежный центр возьмет на себя частичную реализацию направлений муниципальной молодежной политики и поспособствует решению обозначенных в исследовании проблем, тревожащих молодежь в сфере жизни молодых людей в городе Нижнекамске.



Заключение

Молодежная политика характеризует явления, протекающие в молодежной среде, определяет основные проблемы работающей молодежи и мероприятия, которые необходимо осуществлять для гармоничного профессионального и личностного развития молодого человека, работающего в реальном секторе экономики, который в ближайшее время будет определять будущее экономическое и общественное развитие России.

Политика позволяет осуществить координацию и обеспечить взаимодействие органов государственной и муниципальной власти, профсоюзных организаций, союзов и ассоциации промышленников и предпринимателей, работодателей, объединений самоуправления работающей молодежи промышленных предприятий и организаций. Она определяет приоритетные направления работы с молодежью, такие как:

1) строительство жилья для молодых семей с использованием средств предприятий, организаций, бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, с привлечением молодежи к строительству;

2) организацию работы с молодежью бюджетной сферы, молодежью, занятой в малом бизнесе, и сельской молодежью;

3) профессиональную ориентацию и трудовое воспитание молодежи;

4) повышение уровня образования, квалификации работающей молодежи, направленное трудоустройство, с учетом новых технологий и новых производств;

5) поддержку молодежных инициатив, для эффективного использования потенциала работающей молодежи.

Понимая важность культурного, духовного, профессионального развития молодежи и ее роли в перспективном развитии экономики и общества, необходимо целенаправленное, последовательное обеспечение реализации молодежной политики с целью обеспечения социально-экономического прогресса.


Список использованной литературы:

1. 
   Молодежь России: социальный портрет. М. К. Горшков, Ф. Э. Шереги – М.: ЦСПиМ. 2010. –с. 592.
   
2. 
   Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства: Сборник по итогам межвузовской студенческой научной конференции. В. Д. Гончаренко – Волгоград.: ПринТерра-Дизайн. 2008. – с. 160.
   

3. 
   Реализация государственной молодежной политики в важнейших сферах жизнедеятельности // Е. А. Данилова : Социология образования. -2008. -№7. -с.71.
   
4. 
   Молодежь. Общество. Современная наука, техника и инновации: сборник тезисов из докладов IX Всероссийской научной студенческой конференции с международным участием на иностранных языках // В.Ф Шабанов.–Красноярск.: Федеральное агентство по образованию, Сибирский гос. аэрокосмический ун-т им. М. Ф. Решетнева, 2010. –c. 242.
   
5. 
   Воспитательная работа и молодежная политика: практика XXI века. // М.В. Юдин. – М.: МГОУ, 2010. – c. 115.
   
6. 
   Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России: монография // О.А. Коряковцева. – Ярославль.: ЯГПУ, 2010. – c. 232.
   
7. 
   Студенческая молодежь и государственная молодежная политика //Л.Ф. Шаламова, А.Ю. Ховрин // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - № 4. - с. 112-129.
   

8. 
   Государственная Молодежная политика в современных условиях. А. С. Смирнов // ЭКО. -2007. №5. -с. 9.
   
9. 
   Особенности политической толерантности студенчества. С. М. Елисеев, И.В. Устинова//Социологические исследования. -2010. -№6.- с.45.
   
10. 
    Паспорт ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"//[Электронный ресурс]. http://sport.minstm.gov.ru/15/808.shtml
    
11. 
    
    
12. 
    Официальный сайт Нижнекамского муниципального района республики Татарстан: Обеспечение жильем молодых семей//[Электронный ресурс].http://www.e-nizhnekamsk.ru/infrastruktura/social/opeka/perechni.php
    
13. 
    Общественная организация «Объединение молодёжного строительства Республики Татарстан»//[Электронный ресурс]. http://oprt.tatar.ru/rus/molodegnoestroitelstvo.html
    
14. 
    О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)"//[Электронный ресурс]. http://fcpkultura.ru.
    
15. 
    Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//[Электронный ресурс].http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html
    

15. О проекте концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы//[Электронный ресурс].http://www.economy.gov.ru.

16. Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт . О. В. Савгильдин //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2007. №4. –с. 213-217.

17. Новая молодежная политика, П. Т. Данилин. – М., 2006. – c. 261-268.

18. Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2008. №5. –с. 116-125.

20. Российский Союз Молодежи - Общественная Всероссийская Организация//[Электронный ресурс]. http://vmo.rgub.ru/policy/young_org.php

21. Указ Президента РТ N УП-528 от 20.10.2008:2009 год - Год спорта и здорового образа жизни//[Электронный ресурс]. http://www.kzn.ru/page459.htm/show/6010


Приложение А

Государственная молодежная политика и роль органов государственной власти в управлении ее развитием

Актуальность: Существующая в стране общественно-политическая ситуация оправдывает необходимость вернуть системе власти способность к эффективному воспроизводству и преемственному развитию надежных и прочных, соответствующих духу времени государственных и гражданских начал. В стоящих за этим процессах роль молодежи очевидна, так как, в конечном счете, именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная) и именно молодое поколение призвано быть носителем новых гражданских устремлений, нового политического качества.

Неотягощенная прошлым молодежь, по всем социологическим меркам, острее других социально-демографических групп чувствует меняющиеся общественные настроения и больше готова к политическим новациям. Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу.

Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем. С одной стороны, молодежь является самой мобильной частью общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно сильно ударили по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, 

зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и социальное неравноправие.

В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Положение молодых людей в обществе является нестабильным.

Эффективность реализации молодежной политики зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

Цель опроса: узнать мнение молодежи о государственной молодежной политике и роли органов государственной власти в управлении ее развитием в городе Нижнекамске.

Объект: молодежь города Нижнекамска.

Предмет: мнение населения о государственной молодежной политике и роли органов государственной власти в управлении ее развитием.

Задачи:

1. 
   Определить точку зрения молодежи по поводу молодежной политики;
   
2. 
   Выявить основные проблемы молодежи г. Нижнекамска;
   
3. 
   Анализировать полученные результаты.
   

Гипотеза: Проводимая молодежная политика сегодня не в полной мере соответствует запросам и потребностям молодежи. Для создания путей совершенствования реализации молодежной политики, необходимо организовать качественную обратную связь с молодежной средой. Только при наличии обратной связи между молодежью и органами власти возможно найти эффективные пути реализации и совершенствования молодежной политики.

Метод исследования: анкетный опрос.



Анкета

Уважаемые молодые люди! Вашему вниманию представлена анкета, заполнение которой поможет в проведении социологического исследования. Пожалуйста, ответьте на следующие вопросы.

1. Ваш возраст

О 14-17

О 18-24

О 25-30

2. Ваше занятие

О учусь

О работаю

О совмещаю работу и учебу

О ничем не занимаюсь

3. Интересуетесь ли Вы событиями, происходящими в Вашем городе?

О да

О нет

4. Как часто Вы интересуетесь событиями, происходящими в Вашем городе?

О ежедневно

О часто, но не каждый день

О бессистемно

О не интересуюсь

5. Как Вы обычно узнаете о мероприятиях, программах, событиях, грандах, церемониях награждений проводимых в Нижнекамском районе?

О из газет, журналов, рекламы, телевидения, брошюр

О посещая сайт УДМиС (www.udmnk.ru)

О от друзей, которые входят в молодежную группу

О при посещении кружков и секций

О при встрече с депутатами и представителями власти

О никак не узнаю

6. Участвуете ли Вы в мероприятиях для молодежи?



О да, всегда

О не участвую, мне это не интересно

О не всегда, но участвую

О участвую, но только зрителем

О не имею талантов для участия

7. Скажите, что для Вас значит понятие "молодёжная политика"?

8. Как Вы считаете, молодежная политика, проводимая в Нижнекамском районе эффективна?

О эффективна

О малоэффективна

О неэффективная

9. Являетесь ли Вы членом какой-либо организации?

О общественной организации

О клуба по интересам

О политической партии

О спортивной секции

О молодежного объединения

О неформального объединения

О творческого кружка

О не являюсь

10. Как Вы считаете, достаточно ли развита сфера досуга в городе Нижнекамске?

О да, развита

О слабо развита

О нет, не развита

11. Удовлетворены ли Вы своими жилищными условиями?

О да, всё хорошо

О да, но хотелось бы их улучшить

О нет, но жить можно

О нет, у меня серьёзные жилищные проблемы



12. Что бы Вы хотели изменить в культурной жизни своего города?

О больше развлекательных мероприятий

О улучшить досуг молодежи

другое_____________________________

13. Что мешает развиваться малому бизнесу в Нижнекамском районе?

О отсутствие первоначального капитала

О сложный порядок оформления

О недобросовестное поведение конкурентов

О криминальные группировки

О высокие налоговые ставки

О ничего не мешает

14. Как Вы оцениваете уровень образовательных услуг в Нижнекамском районе?

О высокий уровень

О достаточно высокий уровень

О средний уровень

О уровень ниже среднего

О низкий уровень

15. Какие препятствия существуют для трудоустройства молодёжи в Нижнекамском районе?

О отсутствие рабочих мест

О отсутствие опыта

О низкий социальный статус

О низкий уровень образования

О низкий уровень престижа профессии

О низкий уровень заработной платы

О отсутствие социальной поддержки

О нет препятствий

16. Нужен ли Нижнекамску молодежный информационно-развлекательного центр с возможностью трудоустройства для молодежи?



О да, нужен молодежный центр

О нет необходимости

О не знаю, я не посещаю подобные центры

17. Что бы Вы хотели видеть в молодежном центре?