42. Юридический позитивизм.

Представители: Бергбом, Шершеневич.

Возникла кА оппозиционная «естественному праву». Позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, уст-го, созд-го  гос-ом. Гос-во делегирует субъет-ые права и уст-ет юр-ие обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет права и закон. Естественное право объявляется теорет-им домыслом, предпологается создать философию позитивного права, задачей которой д.б. изучение внешнего выражения правовых предписаний.

+: возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения структуры нормы права, основание юр. отв-ти, классификация норм и н.п.а.

-: ограниченность права от фактических общ. Отношений, отсутствие возможности нравственной оценки правовых явлений, отказ от исследований содержания права, его целей.
33.Соотношение экономики, государства и права.

Экономика – это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Существует два основных подхода к соотношению данных понятий. Согласно первому подходу, среди этих понятий нет какого-либо одного приоритетного. Первичными факторами развития и функционирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию прежде всего в праве и лишь затем претворяются в других сферах социальных связей. Здесь можно говорить о приоритетах права перед экономикой (например, в эпоху буржуазных революций в Западной Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения).

Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно говорить о приоритете экономика над правом. Политика уже выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями.

Согласно второму подходу, экономика определяет политику и право. Последняя является надстроечными категориями и зависят от базиса (способа производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений.

Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом.

Соотношение между гос-ом и правом проявляется двояко:

1) когда определяющим фактором выступает государство и

2) когда определяющим фактором выступает право.

72.Понятие и виды НПА

Это – офиц. юр. док-т изданный гос-ом, устанавлив, изменяющ.,отменяющ. правов. нормы,  общеобяз.  характер, подкреплен принудит. силой гос-ва. По юр. силе все НПА делят на 2 группы:законы и подзакон.акты 

Закон- НПА высшей юр. силы, приним. в особом поряд-ке –представ. органом или референд. и регулир. наибо-лее важные общ. отношен. Конституция- основополог. полит. правов. акт, закрепл. конст. строй, права и свобо-ды, форму правлен, гос. устройство. Федер. конст. закон приним. по вопросам предусмотр. в Конст. (о референ-думе, о военном положен, об изменен. статуса). Федер. закон- акты текущего закон-ва посвящен. различным сторонам соц.-экон., полит, духовной жизни общ-ва. Законы субъек. федер.- издаются их представ. органами и распраст только на соответст. террит.

Подзакон. акты- правотворческ. акты компетент. орга-нов, котор. основ. на законе и не противор. Указы распо-ряж Президента- в пределах полномочий, в соответ. с  Конст., по текущим процедур. вопросам.  Постановлен. и распоряжен. Правит.- акты испол. органа, наделены широк. компет. по управлен. обществ. процессами. Приказы, инструкции, положен.министерств, ведомств регулир. отношен. наход. в их компетенц.  Решение, пос-тановлен, распоряж.местных органов власти.   Локальные НА- предписания для конкрет предприят. (правила внутрен. труд.распорядка)

От срока действия – неопредел.-длительн. и временные.

От сферы действия – общефедерал, субъект федер., орга-нов местн. самоупр., локальные

 
28.Понятие правового гос-ва: история и современность.

Разработка теории правового гос-ва имеет давнюю историю. Еще древние мыслители занимались поиском разумной, справедливой организации общества и гос-ой власти. Идею единства власти и права развивал греческий мыслитель и гос-ый деятель Солон (6 век до н .э.). Государство. Считал Солон, нуждается прежде всего в законном порядке, поскольку беззаконное представляет собой наибольшее зло для общ-ва. Значение разумных и справедливых законов подчеркивал Платон (427-347 до н.э.). Основоположник античной политической науки Аристотель обосновал идею господства права и правовой законности, а также идею права как критерия справедливости.

Наибольшие заслуги в разработке теории правового гос-ва принадлежит немецкому философу И. Канту (1724-1831). Опираясь на теорию естественных, неотъемлемых прав человека, он обосновал необходимость для гос-ва ориентироваться на право во всех своих дествиях. При этом право Кант траковал как справедливость, воплощенную в законах гос-ва, как обеспечение государством естественные права и свободы человека. Правовое гос-во в трактовке этого философа есть идеальная теоретическая модель, которой следует руководствоваться в практике государственно-правовой жизни, это сфера долженствования (как должно быть).

Другой немецкий мыслитель – Г. Гегель (1770-1831) рассматривал правовое гос-во как воплощение идеи свободы, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать противоправные, антиправовые законы. Тем не менее он исходил из того, что право по своей природе разумно, поэтому гос-во, принимая законы, должно ориентироваться на право как идею свободы и справедливости, как «царство реализованной свободы». Сам же термин «правовое гос-во » ввел в оборот представитель немецкого либерализма первой половины 19 в. государствовед Р. Фон Моль.

Определенный вклад в развитие правового гос-ва внесли и русские государствоведы: А.С. Алексеев, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский и др. Они считали необходимым, чтобы гос-во было связано законом  и он был обязателен для власти, чтобы она стояла под правом, а не над ним.

Правовое гос-во в настоящее время – такая форма организации власти, которая выражается в максимально полной реализации принципа верховенство закона.

ТГП прошла в своем развитии 4этапа:

- возникновение идеи необходимости возникновения гос-ва закону. Закон обеспечивает стабильность гос власти, является гарантией от произвола правителя.

- нового времени. В работах ученых эпохи просвещения разрабатывается отдельные признаки правового гос-ва. Появляется теория разделения властей, прав человека, первое представление о законности.

- в научный оборот вводится термин правовое гос-во, разрабатывается философ. Основа правового гос – ва. Правовое гос-во начинает рассматриваться как форма жизни гр. общ-ва, как цель развития любого гос-ва.

- в настоящее время в большинстве гос-а мира  основная идея правового гос-ва, закреплена в конституционных актах.

61.Понятие и признаки нормы права

Это – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Она опреде-ляет границы возможного и должного поведения людей, меру их внутренней (сам избирает вариант поведения) и внешней свободы (действует во вне) в взаимоотно-ниях.

Признаки: 1.Устанавлен. и гарантир-ть гос-ом (утверж-дение гос-ом в НПА);

2. Сочетание прав (мера поведения) и обязанностей (ме-ра должного поведения);  

3. Формальность (закрепление определен-ым способом в законе, постановлении, указе, приказе и т.д. );

 4. Многократность применения (рассчитано на регулир-ние неопределен. кол-ва жизнен. случаев);

 5.Обеспечив-ся мерами гос. принуждения (компетент. органами возлаг-ся юр. ответ-ть)

Т.О. НП –явл. регулятором типовых общест. отношений.
62.Классификация норм права

НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Классиф-я за-висит от их функций:По месту и роли в прав. сис-ме:

Учредительные – нормы-принципы, котор. закрепляют основы общественно-полит. строя, полит-ой и правовой сис-мы, права и свободы граждан. Регулятивные – пра-вила-поведения – предоставлен. прав и обязаност. (упра-вомачивающ, обязывающие, запрещающ); Охранител-ые –выпол-ют функцию охраны общест. порядка(УК РФ); Обеспечительные – нормы-гарантии, котор. способству-ют исполнению др. норм; Декларативные - содержат информацию; По методу прав. регулир. Императивные власть-подчинение; Диспозитивные – равные субъекты; Рекомендательные – указывают вариант поведения; По субъектам правотворчества От гос-ва; Народное пра-вотворчество; По сфере действия Общего, ограничен-го (территория, отдел. граждане), локального (на членов отдельных структур); По времени действия – постоян-е и временные; По кругу лиц (всех, отдел. категорий); По степени определенности элементов НП - абсолютно (точно определ. права и обязан. субъектов, условия дей-ствия, последствия несоблюдения), относительно –(воз-можны варианты поведения), альтернативные (несколь-ко вариантов действия, из котор. надо выбрать один с учетом обстоят-ств.

63.Структура нормы права

НП - установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. Структура:

Гипотеза – указывает на круг, котор. адресована НП и обстоятельства при котор. реализуется. П-р: гипотеза -сдача в наем имущества – у наймодателя возникает обяз-ть содержания, а у нанимателя право требовать испол-ия обязан-ти.

Диспозиция – каким может или должно быть поведение при условиях, предус-мотрен. гипотезой. т.е. содержание прав и обязан-ей лиц.П-р: наймодатель обязан производ. кап. ремонт за свой счет, а нанимат. в случае неисполне-ния обязанности имеет право произвести ремонт и взыс-кать или расторгнуть дог-р и взыскать убытки.

Санкция – указывает какая мера гос. взыскания (юр. ответс-ть) применима к нарушителю права, предусмот-ренного диспозиц. П-р: возместить убытки, если добро-вольно отказывается, то компетент. гос. органы приме-няют к нему меры гос. воздействия, котор. обеспечивают исполнение обязательств.

Т.О. НП может активно воздействовать на отношения и регулировать их, при единстве и взаимосвязи всех ее элементов, т.к. при отсутствии гипот. – неизвестно к чему и кому применима; диспоз. – превращается в пус-тышку, теряет качество соц. нормы; санк.- лишае ее качества НП т.к. охраняется гос-ом.

64.Соотношение НП и статьи нор. акта

НП – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее общест. отношения. НПА –юр. док-нт устанав., измен, отменяющ. правов. нормы. В статье НПА не всегда присутств. все три элемента НП. Так в ст. Конст. – гипотега и диспозиц. Это говорит о том, что НП и ст. НПА не совпадают. Сущест. основн. способы изло-жен. НП в статьях.

Прямой –в ст. излагаются все 3 элемента. Здесь логич-я структура НП совпадает со структур. ст. НПА. Так быва-ет не всегда.

Отсылочный – когда содержатся не все элементы, но имеется отсылка к др. родстве-ым статьям этого же НПА, где находятся недостающие сведения. Часто использ-ся в УК  ст.117- истязания, диспозиция – если не повлекло последст-вий – указ. в ст. 111 и 112.

Бланкетный – статья НПА устанавлив-т  лишь ответст-ть за нарушен. определ. правил, однако самих правил в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого НПА. В таких ст. содержится гипотеза и санкция, диспозиц. только называется и содержание ее не раскры-вается.(УК -нарушение правил вождения боевой маши-ны  повлекшее тяжел. последств. – наказыв. лишением свободы. Для применен. данной нормы - выяснить какие правила нарушены т.е. обратится к спец. НПА где это закреплено.

Т.О. НП не тождествен. статье закона. НП –это логичес-ки завершен. правило поведения, а ст. – это форма его изложения.

65.Понятие и структур. элементы сис-мы права

Это – внутреннее строение, которое выражается в един-стве и согласованности действующ. НП и вместе с тем в разделен. права на относит. самост. части в зависим. от содержан. отношен-й. котор. регули-ся НП. Элементы:

Правов. норма – базовый первичный элемент, регулир. конкретн. вид общест. отношен.

Правов. институт –совок. прав. норм, регулир. определ. вид общ. отношен. По охвату правов. регулир. занимает промежут. положение м/у ПН и отраслью, входит в сос-тав отрасли права (институт наследования в ГП, наказа-ния в УП); 

Отрасль права – совок. правов. норм и институтов, регулир. определенную, относит. самостоятельную  сфе-ру общес. отношений (констит.,гражданская, администр. отрасль). Родственные институты входящ. в одну отрасль могут образовывать подотрасль- промежут-ную совок. норм между правов. инстит. и отраслью, регулир-ий группу близких отношений определенного вида (военно-уголовное право в УП, патентное право вГП)

Т.О сис-ма право состоит из отрослей, подотрослей и институтов.

66.Предмет и метод правов. регулирования

Правов. регулир.- воздействие юр. средствами на обществ. отношения и поведен. людей.

Предмет- та сфера общест. отношен., котор. подвер-гается юр. воздействию. Данный предмет включает в себя 3 основ. группы обществ. отношений: 1. власте-отношения (администрат-правовые); 2. отношения по обеспечению прав и свобод и охране правопорядка (конституционные); 3. отношения по поводу объмена материальн. и нематер. ценностями (гражданско-правов) Метод- способы воздействия отрасли права на определ. вид общ. отношен. Императивный- субординация м/у участниками правоотношен. т.е когда один участник находится в подчинен. положении по отношен. к др.Применяется в публично-правов. отраслях (конст, админист, уголов, финансов);  Диспозитивн.- равенство участников, отсутствие м/у ними власть-подчинение. Примен. в частно-правов. сфере (гражданс. право).

Способы: дозволение - наделение участников комплек-сом определен. прав (арендатор жил. площади м. ее использовать); обязывание- предписание исполнить определ. действия (должник-кредитор); запрет- возложение обязанности не совершать те или иные действия (арендатор не м. распоряжаться –дарить, про-давать).

Т.О. Отрасли права использ. методы правов. воздейств. в различном сочетании в зависим. от характера обществ. отношен. 

67.Краткая хар-ка основных отраслей права.

Это- совок. юр. норм и правов. инстит. регулир. определ. сферы общест. отношен.

Конст. право- централ. место среди остал. отраслей, ее нормы влияют на нормы др. отрослей, главный источник Конст.- ПА высш. юр. силы, опирается на императ. ме-тод регулир-я. Регулир-ет - отношен. по организ. гос. органов власти, определяет их компетенц., гос. устройс-тво, прав. режим, правов. положен. граждан, избират. сис-му и др.   ГП- регулир. имущест. и лично неимущ. отношен., диспозитивн. метод, источник ГК;   ГПК – ре-гулир.деятел-ть по разбирател-ву и разрешению судам гр. дел (возбуждение, установлен. факт. обстоят-тв, до-казывание, рассмотрение, решение, обжалование), императ.-диспозит. метод, ГПК;    УП -  регулир. общ. отношен. связанных с борьбой с преступностью (пере-чень дияний -преступлений, определ. понятия угол. ответ-ти, виды и размер наказания), императ. метод, УК.

УПК- процедуру угол. судопроиз-ва (привлечен. к ответ, возбужд. угол. дела, расследов, рассмотрен. в суде, вы-несение  приговора, обжалование), императ-дисп, УПК;

Администр.- в сфере гос. управлен., поддержан. общест. порядка, императ, КоАП;  Трудов.- в сфере наемного труда, правоотношен. м/у работ-ом и работ-лем, императив-диспозит, ТК;     Семейное- отношения м/у супругами, родит. и детьми (заключ. и растор. брака, имущества супругов, отцовство, материнство), диспозит, СК;                   Земельное, Экологич., Социального обес-печения, Финансов, Предприним, Коммерческое, Арбитражно-прцессуальное.

68.Частное и публичное право

Кроме отрослей в структуре права юр. нормы можно подраздел на 2 больш. группы.

Частное право- упорядоченная совок. юр. норм, охраня-ющих и регулир. отношен. частных лиц. Публичное – нормы закрепляющ. порядок деятельности гос. власти и управления. Частное –область свободы и частной иници-ативы, то публичное – сфера власти и подчинения. Частное- отрасли гражданск, предпринимат, трудового, семейного.    Публичн. – констит, админстр, уголовн, финансов.

Основные критерия разделения:

1. интерес – личный;   общественный, гос-ный;

2. предмет прав. регулир. – нормы, регулир. имушествен. отношения;    неимущественные.

3. метод правов. регулир. -  диспозитив, координир. (ра-венство);   императивн. субординацион. (подчинение).

4. субъектный состав – частные лица м/у собой;  частн. лица с гос-ом, или гос. органы м/у собой.

В правов. гос-ве частные и публичн. права гармонично сочетаются.
69.Материальное и процессуальное право.

В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальное право – совокупность правовых нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Процессуальное право – регламентир. порядок правов. регулир. материальн. отраслей. Состоит из  прав. норм, регулирующих отношения, возникающие при рас-следовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальн. формы, необходимые для его существования.

70.Система права и система законодательства

Сис-ма права- внутренняя структура права, состоящая из взаимосвяз. норм, институтов, подотраслей, отраслей права. Законодательство тоже имеет свою внутренную структуру – сис-ма действующ. законов и основанных на них подзакон. актов. Их различают по след. основаниям:                    

                                       Сис-ма права    Сис-ма закон-ва

Первичный элемент           НП                       НПА

Выступает в кач-ве       Содержания            Формы                                 

Складывается                Объективно            Субъективно

                   (в соответ. с сущест. общ. отношен.)     (зависит от закон-ля)

Имеет                    Первичный хар-тер        Производный

                                           (первая служит исходной базой для второй)

Строение                          Горизонт.            ..и вертикал.

                      (отрослев)                   (иерархическое)

Они различны и по объему: зак-во, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме зак-ва право оформляется и в юр. обычаях, и нор-матив. договарах и юр. прецедентах), а с др. стороны, включает в себя кроме формулировок норм и др. элеме-нты – преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

71.Понятие и виды форм (источники) права

Источник права –спец. юр. термин, котор. имеет 3 знач-я   - сила котор. образует правов. нормы – это общество и гос-во. Народ источник гос. власти – формирует гос. органы, котор. выражают волю народа – издавая НПА и подкрепляют их принудит. силой.

- условия котор. способст. возникнов. норм права – экон. развитие гос-ва, отношение собственности, полит строй, правосознание общества, опыт предыдущ. правотворче-ства юрид. учения, доктрины

-источник знаний о праве – гос. документ, котор. и явл. источником права в формально-юрид. смысле.

Правов. обычай –правила поведения, сложившееся в процессе самой жизни в результате многократного и длительного примене-я, а затем санкционир-ые и взятые под защиту гос-ом. т.е. гос-во придает им юр. силу и превращ-ет их в официал. юр. док-т.(законы 12 таблиц, Русская правда, ГК РФ предусм. обычаи делов. оборота). Юрид. прецидент – решение судеб. и админист.органа, котор. стало образцом для послед-их решений по таким же делам. Наибольш. распространен. имеет в США, Ка-наде, Англии, Австралии. В РФ характер прецедента имеют разъяснения Пленума Верхов. суда, обязат. для всех судов. Это позволяет компенсировать отставания НП от динамики общест. отношений.

НПА –офиц. юр. док-т изданный гос-ом, содержит НП, общеобяз. характер, подкреплен принудит. силой гос-ва. С их помощ-ю устанав., изменяются, дополняются дейс-     твующие НП. Иерархия – Конс., законы, подзакон. акты.

6.Органическая теория происхождения гос-ва.

Суть органической теории такова: общ-во и гос-во представлены как организм, поэтому их сущность возможно понять только через строение и функции этого организма. Все неясное в строении и деятельности общ-ва и гос-ва м.б. объяснено по аналогии с закономерностями физиологии и анатомии. По мнению Г.Спенсера гос-во - некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому как живой организм состоит из клеток. Важной чертой явл.то, что гос-во образуется одновременно со своими составными частями- людьми- и будет существовать, пока сущ-ет чел-ое общ-во. Гос-ая власть – это господство целого над своими составными частями, выражающееся в обеспечении гос-ом благополучия всего народа. Если организм здоровый, то и клетки его функ-ют нормально. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки, и, наоборот, больные клетки снижают эффек-ть функционирования всего организма. Гос-ые институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (транспорт, почта) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – руками и тд. В процессе борьбы и воин (естественного отбора) выживают наиболее приспособленные, то есть разумно организованные, складываются конкретные гос-ва, формируется прав0во, совершенствуется структура управления. Т.О. гос-во практически уравнивается с биологическим организмом. +: восприятие гос-ва как целого, целостного, взаимосвязанного организма, признании роли конкуренции в совершенствовании их внутреннего организма; -: сильное влияние дарвинизма, прямое проецирование биологич-их законов на жизнь общества, отождествление гос-ва с биолог.организмом, в то время как оно явл. социальным организмом.
8. Признаки и определение гос-ва.

Гос-во – это единая полит.организация общ-ва, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого спец. аппаратом управления, издает обязательные для всех веления  и обладает суверенитетом.

Признаки гос-ва:

1. Территор.орган-ия полит.власти в масштабах всей стоаны. Гос.власть распространяется на все население в пределах  опред.территории. Территор.разделение население порождает новый соц.институт - гражданства или подданства, иностранцев и лиц без гражданства. Осущ-ие власти по территор.принципу ведет к устан-ию его пространственных пределов- гос.границ, которые отделяют одно гос-во от другого. Гос-во обладает территор.верховенством в пределах своих границ(единая, полная закон., исполн., судеб.властей над населением, исключ.вмешательство ино.власти).

2.Гос-во – это суверенитетная орган-ия власти. Суверенитет гос-ва – это такое св-во гос-ой власти, которая выражается в верховенстве и независимости данного гос-ва по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгос-ых отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм межд.права. Суверенитет народа – это верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы гос.и обществ.развития, формировать направления развития своего гос-ва, состав его органов, контролировать деятельность гос.власти. Нац-ый суверенитет – это право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самост. гос-ва.

3. . Публичная (гос-ая власть) и Аппарат (механизм) управления общ-ом. Через целую систему своих органов и учреждений гос-во осущ-ет непосредственное руководство общ-ом, закрепляет и реализует опред.режим полит.власти, защищает неприкосновенность своих границ. Назначение - обеспечить охрану и соответствующее праву фукн-ие общ-ва и ее членов. Особое место в механизме всегда занимали органы, осущ-ие принудительные, карательные ф-ии: армия, полиция, тюрьмы и т.д. (аппарат подавления). Аппарат управления – органы законодат., исполинит. и иные органы, с помощью которых осуществляется управление. Особенность публ.власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, из которых комплектуются органы управления и принуждения.

4. Наличие права. Без права, законодат-ва, гос-во не в состоянии эффективно рук-ть общ-ом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений, не может сущ-ть. Право юридически оформляет гос-во и гос-ую власть, тем самым, делая ее законной. Гос-во осущ-ет свои функции в прав-ых формах. Гос-во, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и прав-ые ср-ва.

5. Налоги, сборы – матер-ая основа деят-ти гос-ва и его органов – денеж-ые ср-ва, собираемые с физ. и юр. лиц, наход-ся в гос-ве, на обеспечение деят-ти публичной власти, соц.поддержку малоимущих и тд.

4. Общая хар-ка теорий происхождения гос-ва. Теологическая теория происхождения гос-ва получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского. Объясняла возникновение гос-ва и права божественной волей, но не раскрывает путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необходимости всеобщего подчинения гос.воле как власти от бога, но вместе с тем и зависимость самого гос-ва от божеств.воли, которая проявляется через церковь и др. религ.организации. Социально-экон. и правовое неравенство людей предопределено той же божеств.волей, необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. +: поднимает престиж гос-ва, способствует утверждению в обществе порядка, духовности, согласия; -: вопрос ее истинности решается вместе с вопросом о сущ-ии Бога, Высшего разума, т.е это вопрос веры.

Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получил второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель. Смысл этой теории заключается в том, что гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой гос-ва – монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Монарх не избирается, не назначается  и не смещается подданными, т.к. они его дети. Из патриархальной теории возникает вывод  о необходимости для всех людей подчиняться гос.власти. Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи.

Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора.

Теория насилия. Шпора.

Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора.

Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли появление гос-ва и права проявлением свойств человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества (жрецам, шаманам, вождям племени). Именно из власти, предписываемой этой элите, и возникает власть гос-ая. Вместе с тем всегда сущ-ют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психологических начал и возникает  гос-во. Т.О. гос-во надо как для удовлетворения потребностей > части общ-ва в подчинении, послушании, так и для подавлении агрессивных влечений некоторых индивидов общ-ва. Природа гос-ва – психологическая. Гос-во – это продукт разрешения психологических противоречий между инициативными(активными) личностями, способных к принятию ответственных решений, и  пассивной массой, способным лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Материалистическая теория. Гос-во  возникает в силу экон.причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общ-ва на классы  с противоположными экон.интересами. Как объективный результат этих процессов возникает гос-во, которое спец.ср-ми подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы эконо-ки господствующего класса.

11.Сущность гос-ва.

Вопрос о сущности гос-ва – это вопрос о том, кому принадлежит гос-ая власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах.  Сторонники теории элит считают, что массы не способны осущ-ть власть, управлять общ-ми делами, что гос-ая власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общ-ва- элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. По мнению представителей технократической теории властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны опред-ть действительные потребности общ-ва, находить оптимальные пути его развития. Приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти явл.народ, что гос-ая власть д.б.подлинно народной, осущ-ся в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория доказывает, что полит.власть принадлежит эконом-ки господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность гос-ва как машины (орудия), посредством которой эконом-ки господствующий класс становится полит-ки господствующим, осущ-им свою диктатуру, т.е. власть, не огран-ую законом и опирающуюся на силу, на принуждение. Такая деятельность явл-ся доминирующей в недемократ-их, диктаторских гос-ах, где сущ-ет жесткая эксплуатация одной части общ-ва другой. Но и тогда гос-во удерживает классы от взаимного уничтожения, а общ-во – от разушения, тем самым сохраняя его целостность.

В развитых демократ-их странах гос-во постепенно становится эффект-ым механизмом преодоления общ-ых противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общ-го компромисса. Само сущ-ие гос-ва связано с общесоциальными  потребностями и интересами, что предполагает сотрудничество различных, даже противоречивых сил. Такое гос-во сосредотачивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общ-ва.

15. Понятие формы государства.

Любое гос-во – есть единство его сущности, содержания и формы. Форма гос-ва отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена гос.власть, как создаются высшие органы гос-ва, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и т.д. Под формой гос-ва понимается  организация гос.власти, выраженная в форме правления, гос.устройства и полит.(гос.режима). Следовательно, понятие форма гоc-ва охватывает: организацию верховной гос.власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; территориальную организацию гос.власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями; методы и способы осуществления гос.власти. На форму гос-ва влияют нац.состав, исторические традиции, территориальные размеры страны  и др.факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип гос-ва.
10.Место гос-ва в полит.системе общ-ва.

Полит.система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц-ых норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений, общ-ых организаций и т.д.), в рамках которой происходит полит.жизнь общ-ва и осущ-ся полит.власть.

Полит.система в конечном счете регулирует произ-во и распределение благ между соц-ми  общностями на основе исполь-ия гос-ой власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структуру полит.системы составляют ее элементы и связи между ними. Выделяют следующие компоненты полит.системы:

1) полит.организация общ-ва, включ-ая в себя гос-во, полит.партии, движения, общ-ые организации, объединения, трудовые коллективы и т.д.

2) полит.сознание, хар-ее психолог-ие и идеолог-ие стороны полит.власти и полит. системы

3) социально-полит-ие  и правовые нормы, регул-ие полит.жизн общ-ва и процесс осущ-ия полит.власти

4) полит.отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу полит.власти

5) полит.практика, сосотоящая из полит.деятельности и совокупного полит.опыта.

Понятия «гос-во» и  «полит.система общ-ва» соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себе все многообразие полит.интересов, регул-уя явления полит.жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве гос-во играет особую роль в полит. системе, придавая ее целостность, устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общ-ва и упорядочивая его жизнедеятельность. Гос-во занимает центральное, ведущее место в полит.системе общ-ва, так как оно:

1) явл-ся единственным носителем суверенитета

2) обладает спец-ым аппаратом (публ-ой властью), предназначенным для управления обществом

3) обладает «силовыми структурами» ( ВС, милицией, СБ и т.д.)

4) обладает, как правило, монополией на правотворчество

5) обладает спец-ым набором материальных ценностей (бюджет, валюта, гос.собственность)

6) выступает единственным официальным представителем всего народа, объединенного в пределах его территор-ых границ по признаку гражданства.

19.Формы современного российского государства.

Форма правления в РФ.

В РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей:  наряду с признаками президентской республики (это, в частности контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда незначительные) элементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Форма устройства  РФ.

Россия имеет уникальное устройство, где органически сочетаются  и территориальная, и национальная федерации. Здесь 32 субъекта созданы на основе проживающей в ней национальности, в том числе и не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные образования, где проживают главным образом русское население. В соответствии с Конституцией РФ «состоит из республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ». «Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ».

Форма режима. «Демократия».
20. Механизм гос-ва: понятие и структура.

Механизм гос-ва это целостная  иерархическая система гос-ых органов  и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Его признаки:

1) Это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, что обеспечивается едиными принципами орган-ии и деят-ти гос.органов и учреждений, едиными задачами ицелями их деятельности.

2) первичный структурный элемент – это гос.органы и учреждения, в которых работают гос.служащие.

3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственное орудие (учреждения) принуждения- тюрьмы и т.д. Без них не может обойтись ни одно гос-во.

4) При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются ф-ии гос-ва.

Под структурой понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структура включает в себя:

1) гос.органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такими ср-ми, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва,  с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент,пр-во, мин-ва, ведомства, гос.комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и т.д.)

2) гос.организации- такое подразделение механизма гос-ва, которое призвано осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, служба безопасности, милиция и т.д.)

3)гос.учреждения -  такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственно практическую деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз, школа, почта, телеграф, театр и т.д.)

4) гос.предприятия - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-ую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и т.д.)

5) гос.служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением

6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительную силу, неоюходимые для обеспечения деятельности гос.аппарата.

22. Принципы организации и деятельности государственного механизма.

Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов  и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва.  Аппарат гос-ва – есть система гос.органов, взаимосвязанных общимипинципы организации и деятельности Построение и деятельность  механизма гос-ва осущ-ся на основе опред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы к формированию  и функционированию гос.органов. Такими принципами могут выступать:

1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую и судебную власти), которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со стороны властных органов и долж-ых лиц

2 ) высокий профес-зм и компетентность гос.органов, использовать квалифиц-ых работников, для которых управленческая деятельность явл-ся основной профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ых вопросов гос.жизни в интересах населения страны

3) принцип федерализма выражает единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ

4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которые предполагают соответствующие обязанности гос.служащих признавать, соблюдать и защищать их

5) принцип демократизма - широкое участие гр-н в формировании и орган-ции деятельности гос.органов

6) принцип гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практической деят-ти конкретных гос. органов

7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос.служащими Конституции, законов и подзаконных актов.
24. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва  реализуется в определенных формах и особыми, характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не првовые формй реализ-ии фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона. Обыяно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую, правоохранительную.

 Правотворческая дея-ть -  это подготовка и издание НПА, без которых реализ-ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна.

 От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др. НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют выполнение обяз-ей исполнителями и др.

 Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр. отв-ти и т.д.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготавительной работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой, и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела, ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д.

26. хар-ка осн –ых внешних ф-ий гос-ва- это осн-ые направления его деятельности на межд. арене . Они призваны решать следующие внешние задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с др. гос-ми и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Таким образом различают две осн. внеш-ие ф-ии гос-ва: взаимовыгодное сотрудничество со всеми др. гос-ми мирового сообщества и обороны страны от нападения извне. Взаимовыгодное сотрудничество – это разнообразная деят-ть гос-ва, направленная на установление и развитие равноправных экономически, полит, культ-х и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с конкретными и общими интересами всех гос-в.

Оборонная Дея-ть гос-ва складывается из 5-и осн направлений:

 1)укрепление оборонной мощи страны, 2)повседневное соверш-ие ВС, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности,

3) охрана гос. границ, 4) организация гражданской обороны,

 5)военное обучение запаса вс (резерва).

23. Понятие и классификация ф-ий гос-ва

Функции государства-это основные направления его деятельности, выраж-ие сущность соц-е назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-ом в присущих ему формах и методах.

Признаки ф-ий гос-ва

1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для гос. власти методами.

2) выполниет свои фу-ии, го-во решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деят-ть приобретает практическую направленность.

3) ф-ии гос-ва- понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос. управления на каждом историческом этапе развития общ-ва.

4) через ф-ю можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с обществом.

5) ф-ии гос-ва – это основные гл-е направления его деят-ти, без кот-го обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере – в эк-е, полит-ие, охране природы и т.д.
Классификация ф-ий. В зависимости продолжительности действия ф-ии гос-ва делятся на: постоянные (осущ. на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращая свое действие с решением опред. задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер).

 По направленности ф-ии гос-ва подразделяются на: внутр-е и внеш-е. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-о, а внешние – на установление и поддержание опред-х отношений с  др. гос-ми.

По причинам (источникам) возникновения ф-ии гос-ва можно подразделить на: ф-ии вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов), ф-ии вытекающие из потребностей общ-ва  в целом (обеспеч-ие правопорядка, охрана природы и окр. среды).
25. Хар-ка осн-ых внутренних фун-ий гос-ва.

Внутренние функции гос-ва - это осн-е направления деят-ти гос-ва по управлению внутренний жизни общ-ва. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-во. Среди внутренних можно выделить блок охранительных ф-ий – охрана сущ-их форм собственности, обеспечение (охрана) правопорядка, охрана природы и окр. Среды, экономическую, социально-культурную и др.

 Охрана сущ-их форм собственности - функция, присущая всем гос-ам т.к. они охраняют и защищают свой экономический фундамент. В демократических общ-ах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.

 Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.

Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.

Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.

Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.

В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.

Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
27. ф-ии современного рос гос-ва. Внешние ф-ии: торгово-эконоических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого гос. контроля над вывозом из страны стратегически важных, сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых кап. стран. Эта фу-ия предполагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми , но и привлечение ин. инвестиций в экономику России. Ф-ия поддержания мирового порядка (это деят-ть Р.Ф, по предотвращению войны разоружению сокращению хим., яд. оружию, усилению обяз. для всех режима не распространения оружия массового поражения и новейших технологий, участию в урегулировании межнац. и межгос. конфликтов).Ф-ия обороны страны. Базируется на принцыпе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.

Внутренние ф-ии гос-ва. Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.

Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.

Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.

В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.

Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.

Ф-ия налогообложения. Налог становится главным методом новой системы управления. Универсальным регулятором. Гос-во обязано в интересах соц справедливости регулировать высокие и сверх высокие доводы путем прогрессивного налогообложения.