В а р и а н т   3

Задача 3. Административная ответственность.

За управление автомобилем "Жигули" в нетрезвом состоянии инженер Г. решением районного отделения ГАИ был лишен водительских прав на 6 месяцев.

1.            Какие виды административных взысканий могут применяться за административные правонарушения?

2.            Обосновано ли решение о наложении взыскания в данном случае?
Ответ:

I.                   Меры административного взыскания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений.

Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

Y   они носят ярко выраженный санкционный характер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не обладают;

Y   воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

Y   взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

Y   все административные взыскания налагаются на основе специального индивидуального акта управления – постановления или решения;

Y   наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

Y   являются эффективным средством реализации института ответственность (под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчёт о своём неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания).

Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.
В настоящее время применяются следующие административно-наказательные средства:

1.            Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относят:

Y   предупреждение;

Y   общественное порицание.
2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и возложении на нарушителя определенных претерпеваний.
В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:

1)           предупреждение (ст.26);

2)           штраф (ст. 27);

3)           возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 28);

4)           конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения (ст. 29);

5)           лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) (ст. 30);

6)           исправительные работы (ст. 31);

7)           административный арест (ст. 32);

8)           административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства за совершение административных правонарушений (ст. 32¹).

Административные взыскания, перечисленные в пунктах 3-6, настоящей статьи, могут быть установлены только законодательными актами Союза ССР и РСФСР, а административный арест – только законодательными актами СССР.

Итак, административное взыскание – это мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а предусмотренных законом случаях – народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.
II.   Решение о наложении взыскания в данном случае обосновано п. 5 ст. 24, указанным  выше (ст. 30) и  ст. 117 гласит о том, что управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения влечет наложение штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда или лишение водителей права управления транспортными средствами на срок один год.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопрос 3.1.

Понятие источника права, их виды, краткая характеристика.
Ответ:

В научной и учебной литературе источниками права традиционно считают нормативные правовые  акты, санкционированные обычаи и судебные  (или административные) прецеденты. Вместе с тем в последние годы источником права стали называть не только внешнюю форму выражения права, но и социальные предпосылки (общественные отношения), субъекта правотворчества  (государство), его деятельность, организационные формы принятия нормативного правового акта (акт волеизъявления, правотворческое решение). Таким образом, термин "источник" в смысле формы выражения норм права получил  широкое распространение, он содержит правовые нормы и из него как из источника берутся ("черпаются") сведения о содержании правовых норм.

Источники права – обстоятельства, питающие появление и действие права. Термин "источник права" юриспрудении известен давно. Ещё римские историк  Тит Ливий назвал законы XII таблиц источником  всего публичного и частного права. Слово "источник" в этой фразе  употреблено в смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права.

Принято выделять:

а) источник права в  материальном смысле;

б) источник права в идеальном смысле (ранее это называлось – в "идеалогическом смысле");

в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

Источником права в материальном смысле являются развивающиеся  общественные отношения. К ним относятся способ производства материальной  жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности как конечная причина возникновения и действия права.

Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание.

Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объективизации нормативной государственной воли. Это  есть внешняя форма права в истинном значении термина.

Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму  и в каком виде (реальном образе) эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.

Отдельные ученые (Н.Г.Александров, Л.Р.Сюкияйнен) относят к источникам права в формальном смысле деятельность государства по установлению правовых норм либо административные и судебные прецеденты. При этом формы выражения таких норм рассматриваются как формы, а не как источники права.

Для обозначения форм выражения правовых норм целесообразно использовать  термин  "источник норм права", тогда "источником права" можно обозначать социальные условия и предпосылки права, что правотворческое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.

Теперь классифицируем и характеризуем источники права.

3.2. Понятие срока исковой давности, его значение и сроки.

Y   ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ. Правовой обычай исторически  был первым источником права, регулировавшим отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понимается  правило поведения, сложившееся на основе  постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Санкционирование обычая может осуществляться путём восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой.

Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики.

Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. Более или менее длительное существование правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования, например, при регулировании внешней торговли. Известно лишь несколько статей Кодекса торгового мореплавания, в которых учитывается действие обычаев  порта или международных обычаев мореплавания (ст. 134 КТМ РФ устанавливает: "Срок, в течение которого груз  должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения – сроками, обычно принятыми в порту погрузки".).

Государство санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.

Развитие права России вряд ли должно идти по пути официально-силового исключения из системы источников обычаев. Видимо, вскоре следует ожидать появления новых рыночных обычаев, которые будут регулировать отношения до и вместе с юридическими нормами.

Y   ПРАВОВОЙ ПРЕЦЕДЕНТ. Прецедентом является  такое поведение власти, которые имело место хотя бы один только раз, но может служить примером для следующего поведения этой власти. Иными словами, правовой прецедент – это решение юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел.

Y   ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА. Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов. В английских судах  трактаты известных юристов были источниками права, на которые широко ссылались.

В российском государстве юридическая наука имеет большое значение для развития правовой практики, совершенствования законодательства, правильного толкования закона, но официальным источником права не признается. Мировой опыт свидетельствует, что значение правовой доктрины как формального источника права падает, но её роль в качестве неформального элемента правообразования  растёт.

Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. именно юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализации права. К тому же сами творцы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин: более или менее осознанно, но им приходится становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать её предложения и рекомендации.

Y   ДОГОВОРЫ нормативного содержания. Договоры нормативного содержания – это совместные юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве.

Для признания договора источником парва требуется, чтобы он содержал юридические нормы.  Историческими примерами договора нормативного содержания в советском праве могут служить Договор об образовании Закавказской советской республики (1922 г.), Договор об образовании СССР (1922 г.), Федеративный договор (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами гос.власти РФ и органами власти республик в составе РФ, 1922 г.)

  В области трудового права значительную роль продолжают играть коллективные договоры. Согласно ст. 7 Кодекса законов о труде РФ, коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

В качестве основной формы права  выступает договор в международном праве. Международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное  по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.

Примером международного-правового договора нового типа может служить принятый 12 сентября 1990 г. Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, согласно которому "объединенная Германия будет включать территорию Германской Демократической Республики, федеративной Республики Германия и всего Берлина".

У договорной формы права перспективное будущее. Ведь если предоставлять источники права в виде социального взаимодействия, то оно должно быть прежде всего добровольно-согласительным, а не формально-принудительным.

Y   НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ. Нормативно-правовой акт – это одна из основных, наиболее совершенных внешних форм права. Это государственный акт нормативного характера. Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не только источником в юридическом смысле, но и фактическим источником: это тот резервуар, из которого люди черпают сведения о юридических нормах.                                                                           
Вопрос 3.2.

Понятие срока исковой давности, его значение и сроки.
Ответ:

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ – это установленный законом срок для защиты нарушенного права в суде, арбитраже, третейском суде или в ином юрисдикционном органе.

По сов. праву сроки давности делятся на  общие и сокращенные(специальные).

Общими сроками давности являются:

Y  три года – по искам граждан;

Y   один год – по искам государственных организаций, колхозов, кооперативов и других общественных организаций друг к другу.

Сокращенные сроки давности (обычно 6 месяцев, а в некоторых  случаях и более краткие) применяются в случаях, прямо указанных в законе (по искам о взыскании неустойки, об устранении недостатков в проданном имуществе или выполненных подрядчиком работ, по требованиям органов транспорта к клиентуре и клиентов к органам транспорта и т.д.).

Течение срока давности начинается со дня возникновения права на иск, т.е. с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В ряде случаев  возникновение права на иск приурочивается к моменту наступления определенного предписанного законом обстоятельства. Например,   для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего качества, срок исковой давности исчисляется со дня составления соответствующего акта. Если срок исполнения обязательства не указан в договоре либо определен моментом востребования со стороны кредитора, срок давности начинает течь  со дня, следующего  за истечением льготного семидневного срока, предоставленного  должнику для исполнения обязанности, исчисляемого со дня предъявления требования кредитором.

Течение срока давности прерывается   предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязательным лицом-гражданином действий, свидетельствующих о признании долга. Признание долга в правоотношении течения срока давности не прерывает. После перерыва течение срока давности начинается снова; время, истекшее до её перерыва, в новый срок не зачитывается.

Если гражданин-должник исполнил свою обязанность по истечении срока давности, он не вправе требовать исполненное обратно, даже если в момент исполнения он не знал об истечении срока давности.

С истечением срока давности прекращается возможность осуществления нарушенного субъективного гражданского права в принудительном порядке, т.е. погашается право на иск в материальном смысле, которое является необходимым элементом субъективного права. В то же время истечение срока давности  не лишает права на обращение в суд (иной юрисдикционный орган) о защите своего права, т.е. на иск в процессуальном смысле. Требование о защите права принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока давности. При отсутствии уважительных причин пропуска исковой давности, суд отказывает в удовлетворении, т.е. признает погашенным право на иск в материальном смысле; при наличии уважительных причин он может продлить срок давности и рассмотреть требование по существу. До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно соблюдение претензионного порядка.

Срок давности дисциплинирует лиц, заинтересованных в реализации своего права, способствует его своевременному осуществлению. Установление срока давности необходимо также и потому, что по истечении продолжительного времени затрудняется представление и обоснование доказательств существования права.
Литература:
1.    Василенкова П.Т.-М.: Юрид.лит., 1990

2.    Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан СССР. Свердловск, 1989

3.    Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

4.    Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение, 1992 г., № 2, с. 23

5.    Общая теория права. Н.Новгород, 1993.

6.    Советское административное право: Учебник под ред.

7.    Юридический энциклопедический словарь/ Гл.ред. А.Я.Сухарев; Редкол.: М.М.Богуславский и др. – 2-е изд., доп. – М.: Сов.энциклопедия, 1987.
Вопрос к зачёту:

Юридическая ответственность, её виды.


Юридическая ответственность – это юридическое средство, которое блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

В специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.

Из приведенного следует, что:

Y   юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение  выступает содержанием  юридической ответственности. Рассматриваемый признак юридической ответственности в различных отраслях права проявляется по-разному.

Y   юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями,  которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является  объективным свойством ответственности. Эти лишения – естественная реакция государства на вред, причинённый правонарушителем обществу или отдельной личности.
Юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две цели:

1.    Защиту правопорядка;

2.    Воспитание граждан в духе уважения к праву.
Функции юридической ответственности:

1.         наказание  (кара, "штраф"), направленное на то, чтобы предупредить возможность совершения правонарушений в будущем как самим правонарушителем, так и  всеми  остальными членами общества;

2.         восстановление нарушенного права, реализующееся преимущественно в той сфере общественных отношений, которая регулируется  гражданским правом (возмещение убытков, оплата неустоек)
Виды юридической ответственности.

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности:
Y Гражданско-правовая ответственность

Заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) – кредитора установленных   законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату  неустойки, возмещение вреда.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, её цель – восстановление нарушенных имущественных  прав кредитора и классифицируется:

-         договорная

-         недоговорная
Y Уголовная ответственность и административно-правовая ответственность

  Они применяются за те правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного закона и законодательства об административных правонарушениях.

Эти виды ответственности носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство.

Уголовная ответственность, кроме того, всегда носит личный характер. Уголовной ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление.
Y Дисциплинарная ответственность

  Она наступает вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.п.) и делится на 3 вида:

1.    в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2.    в порядке подчиненности;

3.    в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, водного, воздушного транспорта).

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия.
Список использованной литературы.
Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юристъ. 1996.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М.: "Статус ЛТД+", 1996г.
Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. -  М.:Зерцало, 1997