Содержание
Введение…………………………………………………………………………3

1 Понятие занятости в сфере труда……………………………………………4

2 Гарантии государства в области занятости………………………………….6

3 Участие работодателей в обеспечении занятости населения………………9

4 Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке

 труда Иркутской области на 2010 год……………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………..23

Список литературы…………………………………………………………….24
Введение
В условиях мирового кризиса Россия, как и многие другие  страны,  столкнулась с  возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
1 Понятие занятости в сфере труда
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок. Сама политика государства в области занятости является гарантией реализации права граждан на труд.

Состояние занятости и трудоустройства в обществе определя­ется уровнем развития рынка труда, являющегося сегментом эко­номического механизма общественных преобразований и приоб­ретающего характер экономико-правовой категории.

Если спрос на рабочую силу падает и ее предложение испыты­вает избыток, то это соотношение вызывает серьезные социаль­но-трудовые диспропорции, влекущие обострение проблем заня­тости и трудоустройства. Поэтому для решения проблем такого рода, связывающих как потенциальных работников, ищущих ра­боту, так и работодателей, предлагающих преимущественно та­кие виды работ, которые приносят им существенную прибыль, в этот процесс включается государство. Оно выполняет коорди­национно-посредническую роль, способствуя возникновению трудовых отношений между работниками и работодателями.

  Наиболее часто встречаются ситуации, когда число не имеющих работы граждан пополняют увольняемые из предприятий, органи­заций, учреждений работники. Наиболее остро эта проблема про­явилась в условиях разгосударствления, приватизации предприя­тий, появления рынка труда. Согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ работники могут быть высвобождены в связи с ликвидацией пред­приятий, сокращением штатной численности работающих.

   Под высвобождением работников понимают освобождение работников от участия в трудовом процессе и увольнения, порож­денные нестабильностью производственной деятельности, неблагоприятной конъюнктурой рынка товаров, работ.

   Термин «высвобождение», не являющийся юридическим, в тру­довом праве применяется в отношении работников, освобождае­мых от основной работы по ранее заключенным с ними трудовым договорам. Причинами этого являются структурные изменения на предприятиях, в организациях и учреждениях, внедрение новых, более передовых методов управления производством и трудовым коллективом, применение прогрессивных технологических решений и проведение иных организационных, технических, экономических, правовых мер, способствующих выполнению производственных, хозяйственных и иных задач и повышению производительности труда с наименьшей численностью рабочих и служащих. В этой связи часть работников оказываются лишними и высвобождаются.

Допуская этот процесс законодатель устанавливает определенные правовые гарантии, минимизирующие негативные последствия высвобождения работ­ников. Так, работодатель должен заблаговременно (не менее чем за 2 месяца) письменно предупредить работника о предстоящем уволь­нении, а при массовом высвобождении кроме самих работников информируется профсоюзный орган не менее   чем за три месяца до даты увольнения. Данные нормы нацеливают  работников на по­иск работы и трудоустройство.

Если нет возможности сохранить работника на прежнем рабо­чем месте, работодатель предлагает работнику другую работу в пределах того же предприятия, организации или учреждения.

 При этом работнику предоставлено право выбора возможных вариантов трудоустройства. Он вправе обратиться по поводу тру­доустройства к другим работодателям или в службу занятости для бесплатного подбора новой работы. А для того чтобы максималь­но облегчить и сократить поиск новых рабочих мест, работода­тель обязан сообщить органу службы занятости не позднее чем за два месяца о предстоящем высвобождении работника. Данное уве­домление должно содержать сведения о профессии, квалифика­ции, специальности лица и размере оплаты его труда.

  Однако перечисленными мерами не ограничиваются реабили­тационные мероприятия в условиях потери работы не по вине работника. Законом установлены льготы и компенсации высвобож­даемым работникам. Согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ таким работникам при сокращении численности штата выплачивается выходное пособие в объеме средней месячной оплаты труда; со­храняется тот же размер зарплаты на период трудоустройства, но не более чем за два месяца со дня увольнения работника.

  Если работник в двухнедельный после увольнения период об­ратился в орган но трудоустройству и не был им трудоустроен, то по решению этого органа в порядке исключения уволенному лицу может быть выплачена зарплата и за третий месяц незанятости. Все указанные выплаты осуществляются за счет средств работода­теля, уволившего работника. При этом за уволенным работником сохраняется непрерывный трудовой стаж, если период со дня уволь­нения и нового трудоустройства не превышает трех месяцев.

  Если работник высвобождается не в связи с сокращением чис­ленности или штата, а по причинам реорганизации или ликвида­ции предприятий, учреждений, организаций, то за ним на пери­од трудоустройства, но не свыше трех месяцев, сохраняется сред­немесячная зарплата с учетом выходного пособия. Сохраняется и непрерывный трудовой стаж, а также предоставляются и иные предусмотренные законодательством льготы и компенсации.
2 Гарантии государства в области занятости

Гражданам Российской Федерации гарантируются:

-       свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

-       защита от безработицы;

-       бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

-       информирование о положении на рынке труда.

 Безработным гражданам гарантируются:

-       социальная поддержка;

-       осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

-       бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

-       финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Гражданам, увольняемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

 
3 Участие работодателей в обеспечении занятости населения
Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

-       соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-       реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

-       оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;

-       создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих. При исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли организаций уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели;

-       разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

-       соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

-       трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

-       сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

-       информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости. Работодатели имеют право получать от органов службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда.

Работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке.

4 Программа
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год
В 2009 году социально-экономические факторы продолжали оказывать влияние как на основное производство, так и на формирование рынка труда.

Общая численность населения в Иркутской области на 1 января 2009 года  составила 2505,6 тыс. человек (на 1 января 2008 года  – 2507,7 тыс. человек), доля городского населения составила 78,9%, сельского - 21,1%. По сравнению с 2008 годом численность населения уменьшилась на 2,1 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние следующие факторы: естественная убыль населения, миграционные процессы.

По данным Иркутскстата, общая численность безработных по Иркутской области согласно методологии Международной организации труда увеличилась с 108,8 тыс. человек в 2007 году до 115,6 тыс. человек в 2008 году. Уровень общей безработицы по Иркутской области соответственно вырос с 8,1% до 8,7%.

Численность официально зарегистрированных безработных снижалась с начала 2008 года до сентября и составила на 1 октября 2008 года 18,4 тыс. человек. С октября 2008 года начался рост численности зарегистрированных безработных и по состоянию на 1 января 2009 года численность безработных составила 24,7 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы снизился соответственно до 1,4% на 1 октября 2008 года и с октября вырос до 1,8% на 1 января 2009 года (численность зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения).

В 2009 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда ухудшилась.

Изменение ситуации на рынке труда связано с высвобождением работников из организаций, находящихся на территории Иркутской области.

Количество организаций, представивших сведения о высвобождаемых работниках, по месяцам приведено в таблице 1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Таблица 1

Месяц	Количество организаций, ед.	Прирост (снижение) к предыдущему месяцу, %	Количество высвобождаемых, чел.	Прирост (снижение) к предыдущему месяцу, %
Октябрь	68	-	2329	-
Ноябрь	114	167,7	3383	145,3
Декабрь	107	93,9	2934	86,7
Январь	73	68,2	1341	45,7
Февраль	76	104,1	1582	118,0
Март	70	92,1	2070	130,8
Апрель	54	77,1	2233	107,9
Май	29	53,7	855	38,3
Июнь	53	182,8	811	94,9
Июль	41	77,3	1686	207,9
Август	28	68,3	1256	74,5
Сентябрь	29	103,6	2209	175,9

Областные государственные учреждения службы занятости населения Иркутской области (далее - ОГУ ЦЗН городов и районов) проводят работу с кадровыми службами организаций с численностью высвобождаемых более 10 человек.

По результатам проведенного профессионально-квалификационного анализа высвобождаемых на 1 октября 2009 года, трудоустроятся в той же организации 5,2 тыс. человек, пенсионеров – 4,2 тыс. человек. Обратятся в органы службы занятости населения Иркутской области 13,4 тыс. человек, из них 1,5 тыс. человек будет оформлено на досрочную пенсию, трудоустроены на подходящие рабочие места 4,1 тыс. человек. Возможен переезд в другие регионы с целью трудоустройства 650 человек.

Сохранение относительно неблагоприятной ситуации в экономике Иркутской области в 2010 году вызвано системным кризисом 2008 года и долговременным процессом восстановления, который по отдельным направлениям продлится вплоть до 2012 года. Часть негативных тенденций, обуславливающих развитие экономики в 2009 году, сохранится и в 2010 году.

Количество вакансий с начала 2009 года сократилось с 25 тыс. на 1 января 2009 года до 18 тыс. на 1 октября 2009 года. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда повысился с 1,4 человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию на начало 2009 года, до 2,6 человек на 1 октября 2009 года. Коэффициент напряженности на отдельных территориях значительно выше среднеобластного показателя.

В период роста безработицы и экономического спада особенно остро стоит вопрос трудоустройства инвалидов и выпускников образовательных учреждений. За 9 месяцев 2009 года численность обратившихся инвалидов в органы службы занятости населения Иркутской области составила 5,9 тыс. человек, что на 30% больше, чем за 9 месяцев 2008 года. В январе-сентябре 2009 года численность обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области выпускников образовательных учреждений составила 6,6 тыс. человек, что на 32% больше, чем в январе-сентябре 2008 года. Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и стажировки выпускников образовательных учреждений будет способствовать заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов и выпускников, а также повысит востребованность данных категорий граждан на рынке труда.

Правительство разработало Программу направленую на реализацию следующих задач:

1. Повышение   конкурентоспособности   на рынке труда  работников, находящихся под угрозой увольнения.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих  мест, развитие предпринимательской деятельности.

3. Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений.

4. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Иркутской области.

5. Расширение возможностей трудоустройства и обеспечение востребованности инвалидов на рынке труда.

Таблица 2. - Система мероприятий программы

№   п/п	Наименование задачи,     мероприятия	Срок     исполне-ния	Ответственные    исполнители
Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников,  находящихся под угрозой увольнения
1.1.	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с образовательными учреждениями и  организациями
1.1.1.	Формирование перечня организаций, в которых, возможно, будет организовываться опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
1.1.2.	Определение объемов и направлений опережающего профессионального обучения с учетом профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых работников и приоритетов социально-экономического развития Иркутской области	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
1.1.3.	Оценка возможностей системы профессионального образования Иркутской области в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, включая возможности самих организаций (учебные комбинаты, производственное обучение, ученический договор и  другие виды) по профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов   во взаимодействии с образовательными учреждениями и    организациями
1.1.4.	Подготовка перечня образовательных учреждений (организаций), на базе которых будет проходить опережающее профессиональное  обучение, в том числе перечней самих организаций (учебные комбинаты, производственное обучение, ученический договор и другие виды) по профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с образовательными учреждениями и    организациями
1.1.5.	Формирование перечня организаций, в которые  будут трудоустроены высвобождаемые работники после окончания опережающего профессионального обучения, в том числе для кадрового обеспечения инвестиционных проектов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с образовательными учреждениями и    организациями
1.1.6.	Организация профессионального обучения граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов   во взаимодействии с образовательными учреждениями
Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, развитие предпринимательской деятельности
2.1.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе:	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов   во взаимодействии с организациями
2.1.1.	Принятие органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области решений  (распоряжений) об организации общественных работ	2010 год	Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области во взаимодействии с ОГУ ЦЗН городов и районов
2.1.2.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в соответствии с предложениями, разработанными органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам работ	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
2.1.3.	Определение объема расходов на реализацию мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области
2.2.	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области
2.2.1.	Оказание информационно – консультационных  услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
2.2.2.	Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности по профессиям для организации собственного дела	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
2.2.3.	Оказание безработным гражданам помощи в составлении бизнес-планов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
2.2.4.	Организация работы комиссий по отбору бизнес-планов	2010 год	ОГУ ЦЗН городов и районов
2.2.5.	Трудоустройство безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места, безработными гражданами, открывшими собственное дело	2010 год	Служба занятости населения Иркутской области, ОГУ ЦЗН городов и районов, индивидуальные предприниматели, организации
Задача 3. Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений
3.1.	Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, в том числе:	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов, организации
3.1.1.	Оценка численности выпускников профессиональных образовательных учреждений, выходящих на рынок труда в 2010 году	февраль      2010 года	Служба занятости     населения Иркутской  области
3.1.2.	Определение объема расходов на реализацию мероприятий по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области
3.1.3.	Формирование перечня организаций, в которых, возможно, будет организовываться стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
Задача 4. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Иркутской области
4.1.	Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, в том числе:	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов во взаимодействии с организациями
4.1.1.	Организация содействия трудоустройству граждан, обратившихся в органы службы занятости Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
4.1.2.	Организация информирования о возможности оказания адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, через размещение информации в местах массового  посещения граждан: административных зданиях, учреждениях здравоохранения, культуры, досуга и др.	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
4.1.3.	Формирование регионального банка вакансий организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты, с учетом заявленной кадровой потребности	Ежеквартально в течение 2010   года	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
4.1.4.	Организация межтерриториальных ярмарок вакансий с привлечением работодателей, участвующих в реализации инвестиционных проектов, а также работодателей, использующих труд иностранных работников	Ежеквартально в течение 2010   года	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
4.1.5.	Организация взаимодействия органов службы  занятости населения Иркутской области с работодателями по подбору и согласованию кандидатур граждан на вахтовый и сезонный вид работы с применением оперативных технологий (электронная почта, Интернет-портал и др.)	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
4.1.6.	Организация взаимодействия и информационного обмена органов службы занятости населения Иркутской области, из которого выезжают работники и в который въезжают работники с целью трудоустройства	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской области
Задача 5. Расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности инвалидов на рынке труда
5.1.	Содействие трудоустройству инвалидов, в том числе:	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов, организации
5.1.1.	Формирование перечня организаций, в которых планируются мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
5.1.2.	Определение объемов финансовых средств, необходимых на мероприятия  по содействию трудоустройству инвалидов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
5.1.3.	Возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку  оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с организациями
5.1.4.	Оказание информационно-консультационных услуг инвалидам по вопросам содействия трудоустройству	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов
5.1.5.	Оказание информационно-консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов	2010 год	Служба занятости   населения Иркутской области, ОГУ ЦЗН городов и районов

Таблица 3 -Организационные мероприятия по реализации программы

1.	Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской  области
2.	Анализ данных мониторинга, подготовка расчетов по дальнейшей реализации Программы	Ежеквартально в течение 2010   года	Служба занятости     населения Иркутской области
3.	Разработка Порядка реализации мероприятий Программы	январь 2010 года	Служба занятости     населения Иркутской области
4.	Мероприятия по снижению потребности в    привлечении иностранной рабочей силы: подготовка и переподготовка кадров по профессиям, по которым используется иностранная рабочая сила, проведение ярмарок вакансий, в том числе межтерриториальных, с участием работодателей, использующих труд иностранных работников, заключение соглашений с работодателями по приоритетному  трудоустройству российских граждан	2010 год	Служба занятости     населения Иркутской области, ОГУ ЦЗН  городов и районов
5.	Информационное сопровождение Программы	2010 год	Служба занятости    населения Иркутской  области, ОГУ ЦЗН городов и районов

По задаче 1 «Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения» предполагается организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. Опережающее профессиональное обучение проводится на базе образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также на учебной базе организаций, осуществляющих внутрифирменное обучение.

Опережающее профессиональное обучение (повышение квалификации, обучение новой профессии) организуется по профессиям (специальностям), необходимым при создании новых рабочих мест путем перераспределения рабочей силы в организациях возможного высвобождения, а также по профессиям, востребованным на рынке труда.

Разработан перечень образовательных учреждений, на базе которых, возможно, будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения в Иркутской области в 2010 году и перечень организаций, в которых, возможно, будет организовываться опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

По задаче 2 «Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, развитие предпринимательской деятельности» предусмотрены мероприятия:

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В Программе представлен перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы общественные  работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, численность участников, сумма затрат на мероприятия.

Большую роль в обеспечении занятости безработных граждан имеет развитие самозанятости.

Численность участников мероприятий содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2010 году установлена с учетом уровня безработицы.

В отношении получателей субсидий граждан, осуществляющих деятельность в сфере малого предпринимательства, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части ведения реестров получателей субсидий.

По задаче 3 «Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений» предусмотрены мероприятия по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

Разработан перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, численность участников, сумма затрат на мероприятие.

По задаче 4 «Развитие территориальной трудовой мобильности населения Иркутской области» предусмотрены мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

Численность участников мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов в Иркутской области в 2010 году приведена в приложении 11 с распределением по муниципальным образованиям Иркутской области.

 
Заключение
Реализация мероприятий предложенной Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, граждан, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, в том числе выпускников образовательных учреждений, повышению уровня профессиональной компетентности и востребованности инвалидов на рынке труда. В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

- после прохождения опережающего профессионального обучения - не менее 4,0 тыс. человек;

- на 15,1 тыс. временных рабочих местах в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

- на стажировках выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - не менее 1,4 тыс. человек;

- в результате переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов - не менее 0,4 тыс. человек;

- в сфере самозанятости безработных граждан - не менее 2,5 тыс. человек;

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в Иркутской области и стабилизировать ситуацию в организациях, работники которых находятся под угрозой увольнения. Численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит 40 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит не выше 2,9% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда не выше 2,8.
Список литературы
1.     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ  ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от 20.11.1999 N 195-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 287-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П)

2.     Трудовое право: Учебник/ Под ред. О. В. Смирнова. — М., 2004.