Реферат Понятие налогового контроля, его цель и задачи
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Налоговый контроль
1. Понятие, содержание налогового контроля, его цель и задачи
2. Формы налогового контроля
3. Виды налоговых проверок
Список литературы
1. Понятие налогового контроля, его цель и задачи
Налоговый контроль – элемент финансового контроля и налогового механизма. Он является также необходимым условием эффективного налогового менеджмента. Налоговые контрольные действия охватывают всю систему налогообложения, а также осуществляются в разрезе отдельных налогов, налоговых групп, групп налогоплательщиков, территорий. Налоговый контроль пронизывает экономику по вертикали и по горизонтали, обеспечивая соблюдение правил бухгалтерского учета и отчетности, законодательных основ налогообложения.
Одно из главных требований к налоговому контролю вытекает из известных с древности принципов налогообложения – контроль должен приносить значительно больше средств, нежели затрачивается на его проведение (принцип дешевизны и эффективности налоговой системы). Российская практика проведения налогового контроля не подтверждает это требование. Напротив, действия созданных по указам Президента РФ комиссий (ВЧК, Комиссия по валютному контролю и др.) не принесли ощутимых результатов, хотя на их проведение были отвлечены значительные материальные и трудовые ресурсы. Меры чисто административного налогового воздействия на экономику, как подтверждает практика, способны дать лишь кратковременный результат в плане увеличения налоговых сборов. В целом же эти меры обычно провоцируют уход от налогообложения, переток капиталов за границу в ущерб российской экономике.
Качественные и количественные параметры налогообложения напрямую зависят от результатов финансово-хозяйственной деятельности, стоимостной оценки имущества, размещения капитала. Выполнение налоговых обязательств, следовательно, предопределено величиной денежной оценки основного и оборотного капитала, рабочей силы, ресурсного потенциала (земля, лесные богатства, богатства недр, водные ресурсы). В зависимости от нее исчисляются суммы амортизационных фондов, оборотных активов, заработной платы, прибыли. Это определяет широкую область приложения контрольных действий налоговых, аудиторских и других заинтересованных служб. Теория и практика контроля выделяет семь основных сфер, в рамках которых применяются особые нормы и правила ведения контрольных проверок: реализация товаров, работ и услуг; сфера обращения и система ценообразования; расчетно-платежная дисциплина; соблюдение воспроизводственных пропорций; использование имущества, амортизация основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и состояние оборотных средств; формирование оплаты труда и материального стимулирования; определение
прибыли и внереализационных финансовых результатов.
В рамках каждой из названных сфер применяются различные методики и нормативные документы по осуществлению контрольных действий. Контролирует эти сферы многочисленный штат работников самых различных учреждений, начиная от внутрифирменных контрольных служб и заканчивая сферой государственного контроля (Министерство финансов, Федеральное казначейство, Центробанк, Таможенный комитет, федеральные органы налоговой полиции и другие). Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов посредством учета налогоплательщиков и объектов, подлежащих налогообложению, налоговых проверок, опроса налогоплательщиков и других лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или используемые для извлечения дохода (прибыли), и в других формах, предусмотренных Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Таможенным кодексом РФ (в части налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением объектов налогообложения через границу РФ), а также другим законодательными актами РФ.
Одна из основных целей налогового контроля – препятствование уходу от налогов. Это явление известно с древности как реакция на чрезмерный налоговый гнет. Оно развивалось вместе с налогообложением, приобретя форму устойчивой закономерности. Практика показывает, что облагаемые доходы от движимого имущества, дивиденды и другие доходы, распределенные компаниями между держателями акций, облигаций, других ценных бумаг, не соответствуют сумме доходов от ценных бумаг, указанных в налоговых декларациях. Часть налогоплательщиков прибегают к налоговым уловкам, выписывая денежные счета на удобные адреса в налоговых декларациях. Часть налогоплательщиков прибегают к налоговым уловкам, выписывая денежные счета на удобные адреса в налоговых убежищах. Несвоевременная уплата налогов в бюджет не только сопряжена со штрафными санкциями. Она превращает погашение долговых обязательств в неуправляемую ситуацию: растет сама сумма налогового обязательства, растут и суммы пеней и штрафов. Налоговое законодательство в соответствии с Гражданским кодексом РФ установило определенные сроки исковой давности. Следить за этими сроками обязан налоговый менеджер (эксперт) фирмы.
2. Формы и методы налогового контроля
В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы налогового контроля - предварительный, текущий и последующий. Все они находятся в тесной взаимосвязи, отражая непрерывный характер контроля.
Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций. Это позволяет выявить, еще на стадии планирования, нарушения налогового законодательства.
Основным методом, реализующим предварительный контроль являются камеральные проверки. Они осуществляются непосредственно в инспекции, в день поступления или в последующие периоды, посредством проверки всех поступающих бухгалтерских отчетов и налоговых расчетов.
Основными задачами камеральной проверки являются:
· визуальная проверка правильности оформления бухгалтерской отчетности, т.е. проверка заполнения всех необходимых реквизитов отчета, наличия подписей уполномоченных должностных лиц;
· проверка правильности составления расчетов по налогам, включающая в себя арифметический подсчет итоговых сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, проверку обоснованности применения ставок налога и налоговых льгот, правильности отражения показателей, необходимых для исчисления налогооблагаемой базы, проверка своевременности представления расчетов по налогам;
· проверка сопоставимости отчетных показателей с показателями предыдущего отчетного периода;
· проверка согласованности показателей, повторяющихся в бухгалтерской отчетности и в налоговых расчетах;
Конкретные методы камеральных проверок определяются инспекциями самостоятельно исходя из характера наиболее часто встречающихся нарушений налогового законодательства на контролируемой территории, возможностей обеспечения автоматизированной обработки информации, знаний и опыта сотрудников.
Одной из основных форм налогового контроля, применяемой в работе налоговыми органами, является текущий контроль. Текущий контроль называют иначе оперативным. Он ежедневно осуществляется отделами налоговой инспекции для предотвращения нарушений налоговой дисциплины в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятий и физических лиц, выполнения ими обязательств перед бюджетом. Основным методом, применяемом при этой форме контроля, является экспресс-проверка с использованием методов наблюдения, обследования и анализа.
Экспресс-проверка - это проверка, проводимая по относительно узкому кругу вопросов финансово-хозяйственной деятельности организации, за короткий временной период. Основанием для планирования указанной категории проверки могут являться имеющие место по результатам предварительного анализа бухгалтерской отчетности налогоплательщика и его налоговых расчетов, предположения о недостоверности отражения организацией отдельных показателей, запросы других налоговых органов о проведении встречных и других проверок по узкому кругу вопросов. Высокие результаты может дать осуществление экспресс-проверок и в организациях, отобранных методом случайной выборки. Планирование указанной категории проверок позволяет существенно повысить степень охвата налогоплательщиков проверками. В случае если в результате данной проверки не выявлено каких-либо нарушений, свидетельствующих о недостоверности бухгалтерского учета, отчетности и налоговых расчетов организации, ее дальнейшая проверка не проводится.
Последующий контроль является неотъемлемой частью налогового контроля. Он сводится к проверке финансово- хозяйственной деятельности организаций и физических лиц за истекший период на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности поступления предусмотренных действующим законодательством налоговых и других обязательных платежей.
Последующий контроль отмечается углубленным изучением всех сторон финансово-хозяйственной деятельности, что позволяет вскрыть недостатки предварительного и текущего контроля. Эта форма контроля осуществляется путем проведения документальных проверок с использованием таких методов как наблюдение, обследование и анализа непосредственно на месте - на предприятиях, в учреждениях и организациях. Документальная проверка является специфическим методом налогового контроля, т. к. она сочетает в себе черты таких общих методов финансового контроля как проверки и ревизии.
Категории документальных проверок в зависимости от степени охвата ими вопросов финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков и видов налога делятся на:
· комплексную проверку которая охватывает вопросы правильности исчисления и уплаты, как правило, всех видов налогов.
· тематическую проверку, охватывающую вопросы правильности исчисления отдельных видов налогов и других обязательных платежей. Категории документальных проверок налогоплательщиков также можно подразделить в зависимости от места проведения проверки на проверки с выходом в организации и проверки без выхода в организацию. Проверки без выхода в организацию могут быть целесообразными в следующих случаях:
· если организация, сообщившая в установленном законодательством порядке о своей ликвидации, не имеет уже фактического адреса местонахождения, а необходимые для проверки документы находятся у кого-либо из ответственных руководителей по домашнему или другому адресу;
· при отсутствии возможности организовать проверку на территории организации - отсутствие административных помещений, помещение опечатано правоохранительными органами, наличии опасности для жизни и здоровья проверяющего и т.п.;
· если налогоплательщик относится к категории мелких и объем учетных документов незначителен.
Такие проверки затягиваются по времени, поэтому необходимо стараться, чтобы проверка проводилась все-таки с выходом в организацию.
В ходе документальных проверок сотрудники налоговой инспекции для осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства используют в работе определенные приемы. Анализ нарушений налогового законодательства показывает, что они в большей части связаны с подлогами в первичных и иных бухгалтерских документах. Выявить их можно путем специального исследования данных учета. Подлоги в документах внешне обнаруживаются в таких формах, как противоречия в содержании отдельного документа, нескольких взаимосвязанных документов, а также отклонения от обычного порядка движения ценностей. Для установления каждой из указанных форм противоречий применяются свои приемы исследования. Так могут применяться формальная, арифметическая и нормативная проверка. Формальная проверка - проводится внешний осмотр документа, проверяется наличие в нем всех необходимых реквизитов, каких либо посторонних записей, пометок. При арифметической проверке контролируется правильность подсчета итоговых сумм в документе как по горизонтали, так и по вертикали. При проверке расчетов по налогам арифметическая проверка дает возможность проверить правильность арифметического подсчета того или иного показателя, например, налогооблагаемой прибыли, суммы налога и т. п. В формах расчетов обычно указывается порядок расчета показателей.
3. Виды налоговых проверок.
Нормативная проверка - это проверка содержания документа с точки зрения соответствия его действующим нормативным актам, правилам. Именно этот метод позволяет выявить незаконные по содержанию документы, установить факты необоснованного списания затрат на себестоимость продукции сверх установленных норм, неправильного применения ставки налога и т. п.
Именно с помощью данных приемов исследования отдельного документа при выявлении нарушения налогового законодательства можно выявить ошибки при определении объекта налогообложения и расчете сумм налога. К приемам исследования нескольких документов, отражающих одну и ту же или взаимоувязанные операции, относятся встречная проверка и метод взаимного контроля. Встречная проверка - это сопоставление разных экземпляров одного и того же документа. Он применяется для документов, оформленных в нескольких экземплярах - накладные, счета-фактуры и т. п. Экземпляры документа находится либо в разных структурных подразделениях, либо в разных организациях. В условиях правильного отражения хозяйственной операции разные экземпляры имеют одно и тоже содержание. Не совпадение каких-либо показателей или отсутствие одного из экземпляров могут свидетельствовать об укрытии доходов от налогообложения
Метод взаимного контроля документов представляет собой исследование различных документов, прямо или косвенно отражающих определенные хозяйственные операции. Учет на предприятии построен таким образом, что, информация об одних и тех же операциях отражается в различных документах. В результате таких исследований выявляются не подтвержденные документами операции, учтенные при расчете налогов, либо не полностью учтенные операции. На предприятиях, ведущих лишь суммовой учет реализации товаров, одним из эффективных приемов выявления признаков укрытия доходов от налогообложения является контрольное сличение остатков. С помощью этого приема в ряде случаев можно документально выявить поступление неучтенных товаров. Для его применения сотруднику налоговой инспекции необходимо иметь по проверяемому объекту инвентаризационные описи на начало и конец периода и документы на оприходование и отпуск товаров. При изучении этих документов составляется таблица, в которой отражаются: остатки товаров на начало и конец периода, приход и расход товаров. Сущность приема контрольного сличения остатков заключается в сравнении максимально возможного остатка, который исчисляется путем сложения остатка товара на начало периода и прихода и вычитания документированного расхода, с остатком по описи на конец изучаемого периода. Негативным признаком является превышение фактического остатка над максимально возможным.
Следует иметь в виду, что выявленные изменения могут быть вызваны и случайными ошибками в документах.
Таким образом, существует множество разнообразных методов осуществления налогового контроля, но все-таки необходимо продолжать совершенствовать формы и методы налогового контроля, учитывая при этом зарубежный опыт, адаптированный к нашим российским условиям...
Проверки, которые проводят налоговые инспекторы, делятся на:
• камеральная налоговая проверка, которые проводятся на основании представленных предпринимателем документов без посещения территории проверяемого субъекта;
• выездная налоговая проверка, в ходе которых проверяющие обычно находятся на территории предпринимателя или организации.
Именно по результатам выездных проверок налоговые инспекторы начисляют наибольшее количество штрафов.
Если у вас нет возможности в ходе выездной проверки обеспечить инспекторам рабочие места, заявите им ходатайство, о проведении проверки непосредственно в своем органе инспекции или на худой конец о временном ее отложении, обосновано мотивировав обстоятельства. Проверяющие могут пойти предпринимателю навстречу.
Налоговые инспекторы, направляемые для выездной проверки, обязаны иметь решение о её проведении и служебные удостоверения (ст. 91 НК РФ).
Налоговый инспектор имеет право проверить только документы, касающиеся исключительно финансово-хозяйственной деятельности, и изъять только те документы, которые указаны в инструкции Главной государственной налоговой инспекции на основании письменного мотивированного постановления должностного лица налоговой инспекции. Таким образом, такие документы как сертификаты, санитарные книжки, налоговый инспектор проверять не уполномочен. Кроме того, при проверках налоговые инспекторы обязаны соблюдать принцип территориальности, т. н. принцип районирования.
Важно знать, что налоговые инспекторы должны предъявить оба документа одновременно. Само по себе служебное удостоверение без решения о проверке не даёт права на её проведение. Оно лишь подтверждает тот факт, что стоящий перед вами гражданин является сотрудником налоговой инспекции. Поэтому, если проверяющие предъявили предпринимателю или его представителям только свои служебные удостоверения или только решение о проведении проверки, то в данном случае их можно не допускать к проверке.
Если вы являетесь представителем филиал юридического лица, то для вас полезно знать, что решение о проверке юридического лица вместе с его филиалами принимает руководитель налоговой инспекции по месту учёта организации, но саму проверку филиала проводит налоговая инспекция, где состоит на учёте филиал. Решение о проверке филиала отдельно от центрального отделения фирмы принимает руководитель местной инспекции. Если филиал вашей организации уже проверяли (отдельно или совместно с центральной организацией), то налоговые инспектора не вправе прийти снова и проверять те же вопросы. То есть налоговые органы могут к вам прийти, но с проверкой по другим вопросам или уже за другой период деятельности.
По общему правилу, налоговые органы должны проверять каждую компанию не реже, чем раз в два года. Частота проверок зависит от характера деятельности компании. Например, чаще других проверяют организации, занимающиеся экспортными поставками. Особое внимание также уделяется крупным налогоплательщикам. Компании, имеющие филиалы и представительства, также проверяются чаще других. Кроме всего прочего, частота проверок зависит от загруженности инспекции.
Если к вам пришли с контрольной проверкой, то налоговые инспекторы предъявят не решение, а постановление. На постановлении должна стоять подпись руководителя регионального управления или межрегиональной инспекции (или их заместителей).
Постановление должно быть мотивированным, то есть содержать ссылку на обстоятельства, в связи с которыми назначена контрольная проверка, в остальном оно ничем не отличается от решения.
После того, как решение (постановление) вам предъявлено, изменить или дополнить его налоговики могут только в двух случаях:
• если нужно заменить одного инспектора другим;
• если нужно включить в состав проверяющей группы дополнительного инспектора.
Решение об этом принимает только руководитель или (его заместитель) налоговых органов, которые проводят проверку. Если у вас возникли сомнения в подлинности предъявленных документов, позвоните в налоговую инспекцию (телефон указан на бланке предъявленного вам решения).
Затем проверьте, перечислены ли пришедшие к вам должностные лица в решении о проведении проверки. Если кто-то из инспекторов в нём не указан, вы можете не допустить его к проверке.
Проверьте, нет ли в решении каких-либо отклонений от установленной формы (например, не указан проверяемый период).
Существует две позиции, как лучше поступить, если обнаружились процессуальные неточности. Первая – отказать инспекторам и не допустить их к проверке. Как правило, это дает временный эффект, но позволяет подготовится. Вторая - предоставьте им возможность провести проверку, а потом обжаловать её результаты в суд.
В любом случае, какое бы вы не выбрали из двух предложенных вариантов, необходимо сделать копию решения. Это облегчит процесс доказывания в суде его незаконности.
Если документы проверяющих в порядке, то поставьте свою подпись и дату на экземпляре решения после слов: «С решением на проведение выездной налоговой проверки ознакомлен». Указанная в документе дата будет началом выездной налоговой проверки. Именно с неё начнется отсчет двухмесячного срока проверки. В том случае, если с документами всё в порядке, но вы всё-таки не пустили налоговиков для проведения проверки на свою территорию, они могут самостоятельно определить суммы налогов, которые вы должны уплатить, на основании имеющейся у них информации о вашей деятельности или по аналогии с другими компаниями или предпринимателями (ст. 31 НК РФ). Кроме того, подобные действия являются административным правонарушением и налоговые инспекторы вправе составить протокол об административном нарушении и направить его мировому судье, а если такового в вашей местности нет, тогда к районному.
Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП составляет: для предпринимателя или руководителя фирмы - на сумму от 1000 до 2000 рублей, для других сотрудников - на сумму от 500 до 1000 рублей.
Кроме того, налоговые инспекторы могут привлечь к участию в проверке сотрудников милиции, если вы будете препятствовать её проведению.
Если проверка началась с вашего разрешения или без него, то знайте, что инспекторы могут проверить документы только за три последних года и за истекшие налоговые периоды текущего года (ст. 87 НК РФ).
Обратите внимание (!), запрещается проводить повторные выездные проверки по одному и тому же налогу за один и тот же период (ст. 87 НК РФ). Если налоговая инспекция нарушит это требование, вы вправе обратится с жалобой в прокуратуру или оспорить законность результатов проверки в суде. При этом проверка будет приостановлена до вынесения решения суда.
Однако существуют два исключения. Повторная выездная налоговая проверка по тем же самым вопросам может проводиться:
• если она вызвана ликвидацией или реорганизацией фирмы;
• если её проводит вышестоящий налоговый орган для проверки работы подчиненных (для налоговой инспекции - это управление МНС по региону).
При этом по закону повторной считается только та проверка, которая проводится по одним и тем же налогам за один и тот же период (ст. 87 НК РФ). А это значит, что налоговая инспекция вправе провести несколько выездных проверок в году, но по разным налогам или разным периодам деятельности компании. Такие проверки повторными не считаются. Также не считается повторной выездная проверка филиала после проверки центрального отделения фирмы и наоборот (ст. 89 НК РФ).
Длительность проверки определена п. 2 ст. 89 НК РФ и равняется двум месяцам. Поэтому проверяющие не могут находиться на территории фирмы более двух месяцев. В исключительных случаях налоговая инспекция может продлить срок проверки до трёх месяцев. Однако для осуществления таких действий необходимо получить санкцию регионального управления.
До трёх месяцев выездная налоговая проверка может проводиться в случаях, когда:
• налоговые органы проверяют крупных налогоплательщиков, то есть тех, кто ежемесячно платит в бюджет более 1 000 000 рублей налогов;
• нужно провести встречную проверку;
• нужно направить запросы в организации и учреждения, располагающие информацией о налогоплательщике; возникают форс-мажорные обстоятельства (наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка.
Впрочем, данный перечень не является исчерпывающим (письмо МНС от 7 сентября1999 г . N АС-6-16/705). В каждом конкретном случае вопрос об исключительности обстоятельств и продлении срока проверки решается главным управлением МНС субъекта РФ.
Если вы видите, что выездная налоговая проверка перешагнула двухмесячный рубеж, то требуйте от инспекторов решение регионального управления МНС о её продлении. Если компанию проверяют вместе с филиалами или представительствами, то срок проверки увеличивается на один месяц на каждый филиал (представительство).
Момент, когда проверка считается начатой, мы уже оговаривали. Заканчивается же она моментом вручения справки об её проведении. Вручить вам справку должны не позднее следующего рабочего дня после составления. Для того, чтобы точно подсчитать срок, в течение которого вас проверяют, нужно знать, что в срок выездной проверки включается только то время, когда налоговые инспекторы фактически находятся на территории фирмы (ст. 89 НК РФ). На этом основании налоговые органы часто прерывают выездную проверку на неопределённое время для анализа полученных документов, либо привлечения экспертов. Практике известны случаи, когда проверка растягивалась на долгие месяцы, и с этим ничего нельзя было поделать.
Если вы не успели подготовиться к проверке, то одним из наиболее распространённых приёмов переноса срока проверки является «отсутствие руководителя и (или) главного бухгалтера». О факте отсутствия по болезни, длительной командировке и т.д. незамедлительно сообщается налоговой инспекции, которая собирается проводить проверку и вместе с сообщением высказывается просьба о переносе проверки на более поздний срок. К письму нужно приложить документы, подтверждающие отсутствие на работе руководителя или главного бухгалтера, например, больничный лист, приказ об отпуске, командировке и т.п. Также в письме желательно указать предположительный срок, в течение которого предприятие подготовится к проверке.
Однако, такой «ход конём» натолкнет инспекцию на соответствующие мысли, поэтому использовать этот механизм отсрочки нужно только тогда, когда нет другого выхода. Формально проверку проводить нельзя, если директор не расписался в решении об её проведении. Он же должен подписать и акт проверки.
Среди прав налогоплательщика есть право присутствовать при проведении проверки (ст. 21 НК РФ). Это право относится и к руководителю фирмы, поскольку именно он представляет её интересы. Что касается главного бухгалтера, то его присутствие крайне желательно, ведь именно он обязан правильно организовать учёт на предприятии, составить бухгалтерскую отчётность, заполнить налоговые декларации и отчитаться в инспекции.
В случае, когда проверка намечена на конец года, а «запланированная» организация не проверялась в течение трёх календарных лет, то налоговая инспекция будет настаивать на проведении проверки, и приложит все усилия, чтобы её провести. Перенос проверки вряд ли возможен и в случае, если компания ликвидируется и проверку нужно успеть закончить до её закрытия.
В остальных случаях серьёзных причин для того, чтобы отказать налогоплательщику в переносе сроков проверки, у налоговой инспекции нет. Если момент проведения проверки вы не оттягивали и сразу допустили инспекторов, то они имеют право совершать все действия, которые по закону могут проводиться в ходе выездной проверки, а именно:
• истребовать документы;
• производить выемку документов и предметов;
• осуществлять осмотр помещений;
• производить допрос свидетелей;
• привлекать специалистов, переводчиков и экспертов;
• инвентаризировать имущество.
Все эти действия налоговые инспекторы должны проводить строго по закону. Доказательства, добытые налоговой инспекцией с нарушением требований Налогового кодекса РФ, не могут быть использованы в суде. Например, если осмотр помещений компании был проведен без участия понятых, налоговые органы не смогут в суде ссылаться на его результаты - суд их не признает.
Налоговые инспекторы могут истребовать от вас любые документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, причём требование должно быть составлено в письменной форме. Если инспекторы потребовали документы устно, то вы можете им отказать. Документы нужно представлять в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя компании или предпринимателя. Подлинники налоговики вправе изымать только в процессе выемки и в строго определенных законодательством случаях.
Представить, по требованию налоговиков документы, в соответствии со ст. 93 НК РФ Вы должны в течение пяти дней с момента получения требования. Указанные законом пять дней можно использовать с пользой для себя - для приведения документов в порядок. Поэтому не торопитесь нести всё в первый же день, сначала проверьте правильность документов, а затем представляйте их налоговикам.
Основная литература:
1. Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31.07.98 № 147-ФЗ (с последующими изменениями). Раздел 5. Главы 13,14
2. Налоги и налогообложение./ Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской – СПб.: Питер, 2006 – 496 с. Раздел 6. Глава 17
3. Найденов Л.И., Тимирясов В.Г., Федулов В.Г. Налогообложение юридических и физических лиц. – 3-е изд., исп. И доп. – Казань: Издательство «Таглимат» института Экономики, управления и права, 2006. 120 с.
Дополнительная литература:
1. Александров И.М. Налоги и налогообложение. – 4 –е изд., перераб. и доп. – М., 2006
2. Карагод В.С., Худолеев В.В. Налоги и налогообложение. – М: ИНФРА – М 2005. - 288с
3. Налоги и налогообложение./ Под ред. Б.Х.Алиева. – М.: Финансы и статистика, 2005
• налоговые органы проверяют крупных налогоплательщиков, то есть тех, кто ежемесячно платит в бюджет более 1 000 000 рублей налогов;
• нужно провести встречную проверку;
• нужно направить запросы в организации и учреждения, располагающие информацией о налогоплательщике; возникают форс-мажорные обстоятельства (наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка.
Впрочем, данный перечень не является исчерпывающим (письмо МНС от 7 сентября
Если вы видите, что выездная налоговая проверка перешагнула двухмесячный рубеж, то требуйте от инспекторов решение регионального управления МНС о её продлении. Если компанию проверяют вместе с филиалами или представительствами, то срок проверки увеличивается на один месяц на каждый филиал (представительство).
Момент, когда проверка считается начатой, мы уже оговаривали. Заканчивается же она моментом вручения справки об её проведении. Вручить вам справку должны не позднее следующего рабочего дня после составления. Для того, чтобы точно подсчитать срок, в течение которого вас проверяют, нужно знать, что в срок выездной проверки включается только то время, когда налоговые инспекторы фактически находятся на территории фирмы (ст. 89 НК РФ). На этом основании налоговые органы часто прерывают выездную проверку на неопределённое время для анализа полученных документов, либо привлечения экспертов. Практике известны случаи, когда проверка растягивалась на долгие месяцы, и с этим ничего нельзя было поделать.
Если вы не успели подготовиться к проверке, то одним из наиболее распространённых приёмов переноса срока проверки является «отсутствие руководителя и (или) главного бухгалтера». О факте отсутствия по болезни, длительной командировке и т.д. незамедлительно сообщается налоговой инспекции, которая собирается проводить проверку и вместе с сообщением высказывается просьба о переносе проверки на более поздний срок. К письму нужно приложить документы, подтверждающие отсутствие на работе руководителя или главного бухгалтера, например, больничный лист, приказ об отпуске, командировке и т.п. Также в письме желательно указать предположительный срок, в течение которого предприятие подготовится к проверке.
Однако, такой «ход конём» натолкнет инспекцию на соответствующие мысли, поэтому использовать этот механизм отсрочки нужно только тогда, когда нет другого выхода. Формально проверку проводить нельзя, если директор не расписался в решении об её проведении. Он же должен подписать и акт проверки.
Среди прав налогоплательщика есть право присутствовать при проведении проверки (ст. 21 НК РФ). Это право относится и к руководителю фирмы, поскольку именно он представляет её интересы. Что касается главного бухгалтера, то его присутствие крайне желательно, ведь именно он обязан правильно организовать учёт на предприятии, составить бухгалтерскую отчётность, заполнить налоговые декларации и отчитаться в инспекции.
В случае, когда проверка намечена на конец года, а «запланированная» организация не проверялась в течение трёх календарных лет, то налоговая инспекция будет настаивать на проведении проверки, и приложит все усилия, чтобы её провести. Перенос проверки вряд ли возможен и в случае, если компания ликвидируется и проверку нужно успеть закончить до её закрытия.
В остальных случаях серьёзных причин для того, чтобы отказать налогоплательщику в переносе сроков проверки, у налоговой инспекции нет. Если момент проведения проверки вы не оттягивали и сразу допустили инспекторов, то они имеют право совершать все действия, которые по закону могут проводиться в ходе выездной проверки, а именно:
• истребовать документы;
• производить выемку документов и предметов;
• осуществлять осмотр помещений;
• производить допрос свидетелей;
• привлекать специалистов, переводчиков и экспертов;
• инвентаризировать имущество.
Все эти действия налоговые инспекторы должны проводить строго по закону. Доказательства, добытые налоговой инспекцией с нарушением требований Налогового кодекса РФ, не могут быть использованы в суде. Например, если осмотр помещений компании был проведен без участия понятых, налоговые органы не смогут в суде ссылаться на его результаты - суд их не признает.
Налоговые инспекторы могут истребовать от вас любые документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, причём требование должно быть составлено в письменной форме. Если инспекторы потребовали документы устно, то вы можете им отказать. Документы нужно представлять в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя компании или предпринимателя. Подлинники налоговики вправе изымать только в процессе выемки и в строго определенных законодательством случаях.
Представить, по требованию налоговиков документы, в соответствии со ст. 93 НК РФ Вы должны в течение пяти дней с момента получения требования. Указанные законом пять дней можно использовать с пользой для себя - для приведения документов в порядок. Поэтому не торопитесь нести всё в первый же день, сначала проверьте правильность документов, а затем представляйте их налоговикам.
Основная литература:
1. Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31.07.98 № 147-ФЗ (с последующими изменениями). Раздел 5. Главы 13,14
2. Налоги и налогообложение./ Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской – СПб.: Питер, 2006 – 496 с. Раздел 6. Глава 17
3. Найденов Л.И., Тимирясов В.Г., Федулов В.Г. Налогообложение юридических и физических лиц. – 3-е изд., исп. И доп. – Казань: Издательство «Таглимат» института Экономики, управления и права, 2006. 120 с.
Дополнительная литература:
1. Александров И.М. Налоги и налогообложение. – 4 –е изд., перераб. и доп. – М., 2006
2. Карагод В.С., Худолеев В.В. Налоги и налогообложение. – М: ИНФРА – М 2005. - 288с
3. Налоги и налогообложение./ Под ред. Б.Х.Алиева. – М.: Финансы и статистика, 2005
