Министерство по образованию

Сибирский государственный аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева
Реферат на тему:
«Организация Объединенных Наций (ООН)»
Выполнили:

Ст-ты гр. ФКП-01

Хуторской Р.Ю.

Косарев М.С.

Проверила:

Ушанова И.С.
Красноярск 2010

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДНИЕ...…………...…… …………………………………….…........….3

1.    История создания…………….……...…………………………………..…4

2.    Роль ООН в развитии МЭО……………………………………..……....…6

3.    Цели и принципы ООН…………………………….………………........…8

4.    Взаимоотношения ООН с  другими международными организациями.………………………………………………………………………….....……9

5.    Перспективы развития ООН и укрепление позиций ООН в мире и МЭО………………………………………………………..………………………9

6.    Деятельность ООН………………………………………………….…….11

7.    Мнение Постоянного представителя России при ООН в Нью-Йорке В.И. Чуркина о позиции России в Совете Безопасности ООН………………………………………………………………….………...…13

8.    О позиции России на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН……..14

ЗАКЛЮЧНИЕ……………………………………….…………………..….18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..….19

Введение

Международная организация – это организация, учреждённая договором государств-членов, которые придали ей статус международной организации. Так, в конвенции о физической защите ядерного материала говорится, что «…организация состоит из суверенных государств и обладает компетенцией в области ведения переговоров, заключения и применения международных соглашений. Полномочия организаций закрепляются уставом, но, так как это не всегда возможно сделать достаточно полно, в связи с многообразием международной жизни получила признание концепция “implied powers”.

Виды организаций можно определить по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие (универсальные) организации потенциально рассчитаны на участие всех государств. К таким организациям относятся организации системы ООН – сама ООН и связанные с нею соглашениями около 15 специализированных учреждений: Всемирная торговая организация, Организация Объединённых Наций по промышленному развитию, Всемирный почтовый союз, Международный банк реконструкции и развития и другие. Но тем не менее сегодня даже в ООН некоторые государства не участвуют по разным причинам.

В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией. В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. Ярким примером служит Организация Объединённых наций, которая может рассматривать практически любую международную проблему, кроме тех конкретных вопросов, которые относятся к компетенции её специализированных учреждений. Столь широкая компетенция не может не сказываться на полномочиях универсальных организаций, которые не вправе принимать обязательные решения, ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Исключение сделано лишь для Совета Безопасности ООН, который, во имя обеспечения мира, в определённых случаях может принимать юридически обязательные решения.

Организация Объединённых наций является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании которого ей принадлежит важная роль. Её Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы международного правопорядка. В связи с этим Устав ООН иногда называют конституцией международного сообщества. ООН является именно межправительственной организацией, что ограничивает её возможности в принятии далеко идущих решений. Следовательно, можно считать, что со временем в систему её органов будет включена Парламентская ассамблея. На сегодняшний же день её  главными органами являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
История создания
Решение о создании новой универсальной международной организации, цель которой - предупреждение угрозы возникновения войны в любом регионе мира и развитие межгосударственного сотрудничества - было принято на Ялтинской (Крымской) конференции глав государств антигитлеровской коалиции (от СССР - Иосиф Сталин, от США - Франклин Делано Рузвельт, от Великобритании - Уинстон Черчилль), проходившей с 4 по 11 февраля 1945 года. Ранее конкретные предложения по этому вопросу были выработаны на конференции представителей СССР, США и Великобритании, состоявшейся 21 августа - 28 сентября 1944 года в г. Думбартон-Оксе (США). Именно эта конференция сформулировала основные принципы деятельности Организации Объединенных Наций (ООН), определила её структуру и функции. На Ялтинской (Крымской) конференции Рузвельт и Черчилль дали согласия на участие в ООН Украинской ССР и Белорусской ССР в качестве государств-основателей. Руководители антигитлеровской коалиции приняли решение созвать 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско конференцию Объединенных Наций для выработки устава новой международной организации - ООН.

Учредительная конференция по созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 года. Её созыв ещё до окончания Второй мировой войны символично свидетельствовал о том, что союзники достигли взаимопонимания по основным вопросам создания негосударственной организации, призванной обеспечить мир на планете. В работе конференции приняли участие делегации от 50 стран: 282 делегата и 1,5 тысячи вспомогательного персонала. На открытие конференции прибыли министры иностранных дел ведущих стран антигитлеровской коалиции - В. Молотов (СССР), Э. Иден (Великобритания), Г. Стеттиниус (США). Единственным вопросом повестки дня была разработка устава ООН. Состоялось 7 пленарных заседаний, а работа комиссии шла в течение двух месяцев.

Устав ООН официально вступил в силу с 24 октября 1945 года. Именно эта дата считается Днем рождения ООН. По уставу ООН главными составляющими этой организации являются:

1.   Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций,

2.   Совет Безопасности,

3.   Экономический Совет,

4.   Социальный Совет,

5.   Опекунский Совет,

6.   Международный Суд и

7.   Секретариат.

1.   Руководит работой Секретариата Генеральный секретарь ООН. С момента учреждения ООН и до сегодняшнего дня сменилось уже 7 Генеральных секретарей:

2.   Трюгве Ли (Норвегия)

3.   Даг Хаммершельд (Швеция)

4.   У Тан (Бирма)

5.   Курт Вальдхайм (Австрия)

6.   Хавьер Перес де Куэльяр (Перу)

7.   Бутрос Бутрос Гали (Египет)

8.   Кофи Атта Аннан (Гана).

Генерального секретаря ООН выбирают на заседании Генеральной Ассамблеи ООН согласно рекомендациям Совета Безопасности. Генеральный секретарь имеет право участвовать в работе всех структур ООН, кроме Международного суда, причем его функции чисто координационные. Наиболее влиятельным органом, после Генеральной Ассамблеи ООН, является Совет Безопасности. Именно на нем, согласно Уставу ООН, лежит основная ответственность по поддержанию мира между народами Земли. Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных (СССР до 1991 года, затем Россия, США, Великобритания, Франция, с 1949 по 1971 годы Тайвань, а затем КНР) и 10 временных, которые избираются на заседании Генеральной Ассамблеи ООН сроком на 2 года. По Уставу постоянное представительство в Совете Безопасности ООН имеют те страны, которые в период основания ООН были наиболее влиятельными в мире. В мировой историографии в их отношении используют термин «великие державы». Каждый постоянный член Совета Безопасности имеет право «вето» (запрета) на решения, не отвечающие его интересам. Дело в том, что решения Совета Безопасности принимаются на основе принципа единогласия его постоянных членов. Решения Совета Безопасности обязательны для исполнения всем членами Организации Объединенных Наций. Именно Совет Безопасности выбирает пути и методы поддержания мира в любом регионе планеты.

Во время учредительной конференции ООН в Сан-Франциско состоялось и учреждение Международного Суда, статус которого был результатом совещаний в апреле 1945 г.

ООН стремится не только предотвратить новую мировую войну, но и улучшить социальное, экономическое, культурное и экологическое развитие Земли. С 1946 года в Париже действует особый специализированный орган ООН - ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), которая активно борется за сохранение памятников мировой культуры. Стремясь содействовать распространению в мире идей гуманизма и демократии, Генеральная Ассамблея в декабре 1948 года приняла Всемирную Декларацию прав человека, в разработке которой принимали участие делегации СССР, УССР и БССР. Эта декларация, как подчеркнуто во введении, была принята «как задание, выполнить которое должны стремиться все народы и все государства на Земле». В этом документе декларируется право каждого человека на жизнь, свободу, частную собственность, неприкосновенность личности и т.п. без различия расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения. Именно статьями Декларации прав человека руководствуется Комиссия ООН по правам человека, которая постоянно работает в Женеве. На сегодня 186 государств мира входят в ряды Организации Объединенных Наций.
Роль ООН в развитии МЭО
Организация Объединенных Наций - это самая крупная , универсальная и наиболее авторитетная организация современности, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Создана в 1945 году, ее учредительная конференция состоялась в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. Преамбула Устава ООН гласит, что его цель - содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В главе 1 Устава ООН" Цели и принципы Устава ООН" поставлена задача осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического порядка. Этому сотрудничеству посвящена отдельная глава 9 Устава. В ней поставлены конкретные задачи в области исследования и разработки рекомендаций, создания специализированных учреждений, которые должны действовать в тесной связи с ООН. По некоторым данным, экономической и социальной сферами в деятельности ООН занимаются до 85% всего персонала секретариата ООН.

В мировой экономике на протяжении уже более полувека международное сообщество ищет пути решения проблем с помощью ООН и ее механизмов, не без основания рассчитывая на ее глобальный характер. Анализ 50-летней практики ООН приводит к выводу, что, наряду со всемерным увеличением роли мировых политических проблем, большое место в ее деятельности занимают экономические аспекты. Свое выражение это нашло прежде всего в расширении экономических функций ООН.

Все новые сферы мирового хозяйства, международных экономических отношений становятся предметом ее изучения, анализа, поиска путей и средств решения, выработки соответствующих рекомендаций. Параллельно с этим меняется организационная структура самой ООН, увеличивается число экономических учреждений и стран, в них участвующих, расширяется поле деятельности этих учреждений, их контакты с другими международными, а также национальными институтами и организациями.

Значение экономической деятельности ООН возрастает и с усложнением процессов, происходящих в МЭО и международном разделении труда, многообразием возникающих в мировой экономике проблем, динамизмом международной хозяйственной жизни, вызывающим необходимость в быстрых и эффективных решениях. Экономическая деятельность ООН включает в себя 4 главных направления:

а) решение общих для всех стран глобальных экономических проблем;

б) содействие экономическому сотрудничеству государств с разными уровнями социально-экономического развития;

в) содействие хозяйственному росту развивающихся стран;

г) решение проблем регионального экономического развития.

В этой связи целесообразно коротко остановится на деятельности основных организаций ООН, непосредственно связанных с экономической деятельностью.

Из шести главных органов, указанных в Уставе( Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат), в той или иной степени занимаются два:

1) ГА, согласно соответствующих статей Устава, несет ответственность за выполнение функций Организации в области международного сотрудничества и руководство деятельностью в этой сфере ЭКОСОС. Основная задача ГА - служить высшим форумом в рамках ООН для обсуждения наиболее важных , ключевых проблем экономического характера.

2) ЭКОСОС(1946), занимается организацией и подготовкой различного рода докладов и рекомендаций, готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по следующим вопросам:

-состояние мирового экономического и социального положения;

-состояние международной торговли;

-проблемы охраны окружающей среды;

-экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;

-разные аспекты продовольственной проблемы;

-проблемы социально-экономической статистики;

-проблемы народонаселения, природных ресурсов, населенных пунктов;

-проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов и др.

В рамках ЭКОСОС действуют различные функциональные комиссии и комитеты(по статистике, народонаселению, положению женщин и др.), а также 5 региональных комиссий:

-Европейская экономическая комиссия(ЕЭК);

-Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана(ЭСКАТО);

-Экономическая комиссия для Африки(ЭКА);

-Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна(ЭКЛАК);

-Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии(ЭСКЗА).

Среди других организаций, входящих в систему ООН следует выделить следующие:

В 1964 году была учреждена Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), не являющаяся международной торговой организацией. В деятельности ЮНКТАД принимают участие все члены ООН и ряд международных организаций. ЮНКТАД рассматривает широкий круг вопросов и проблем международной торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами, транспорта, страхования, кредитования внешней торговли, передачи технологий и др. Решения ЮНКТАД имеют форму резолюций, заявлений и не носят юридически обязательного характера.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) (1966) - специализированное учреждение ООН для содействия индустриализации развивающихся стран, их промышленного развития путем мобилизации национальных и международных ресурсов.

Программа развития ООН (ПРООН) (1965) - является вспомогательным органом ГА ООН, международной программой по предоставлению многосторонней технической и прединвестиционной помощи развивающимся странам в важнейших секторах экономики.
Цели и принципы ООН
Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании:

-Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

-Развивать дружественные отношения м/у нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

-Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам ля всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

-Быть центром для согласования действий наций и достижении этих общих целей.

Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;

3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4.Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6.Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7.Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.
Взаимоотношения ООН с  другими международными организациями.
   Международный валютный фонд, Всемирный банк и 13 других независимых организаций, называемых «специализированными учреждениями», связаны с Организацией Объединенных Наций посредством соответствующих соглашений о сотрудничестве. Эти учреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, а также в сфере образования, здравоохранения и других. Некоторые из них, например Международная организация труда и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций.
Кроме того, целый ряд управлений, программ и фондов Организации Объединенных Наций — таких, как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), — занимается улучшением социального и экономического положения людей во всех регионах мира. Они подотчетны Генеральной Ассамблее или Экономическому и Социальному Совету.
Все эти организации имеют свои собственные руководящие органы, бюджеты и секретариаты. Вместе с Организацией Объединенных Наций они составляют единую семью, или систему Организации Объединенных Наций. Совместными усилиями они оказывают техническое содействие и предоставляют практическую помощь в иных формах практически во всех экономических и социальных областях.
Перспективы развития ООН и укрепление позиций ООН в мире и МЭО.


   Ситуацию с современным состоянием ООН можно хорошо проиллюстрировать на примере управления крупной корпорацией, который является в деловой и управленческой литературе классическим примером. В такой корпорации весьма сложные как вертикальные, так и горизонтальные связи между структурными подразделениями, в то время как вертикальная интеграция компании является незавершенной.
    В такой компании головной офис (ООН) несет на себе слишком много функций, имеет слишком много информации для принятия оперативного и адекватного решения, в то же время недостаточно ясно представляет, что происходит в нижестоящих структурных подразделениях и в самом аппарате директората, неспособен осуществлять надлежащий контроль за исполнением принятых решений. Возникает кризис управления, который приводит к вытеснению корпорации и занятию ее рынка другими. Для исправления подобной ситуации мировая управленческая практика пока не выработала никаких других решений, кроме одного: повышение ответственности нижестоящих структурных подразделений, перекладывание на них части функций по управлению корпорацией.
    Перспективным шагом в реформировании ООН могла бы стать постановка вопроса о “двухуровневой” организации структуры ООН, когда на региональном уровне ООН опиралась бы на общерегиональные структуры, которые и прово-дили бы на территории этого сообщества акции под эгидой ООН и при необходимости привлекали силы других региональных объединений, но только со своего согласия. Этот вариант – первый путь решения возникшей проблемы статуса ООН. Аналогичные институты создают и другие континентальные блоки и союзы государств. Такое решение свело бы к минимуму возможность силового разрешения конфликтов, поскольку страна-агрессор изначально бы сталкивалась не с одной страной, а с союзом стран. Данный шаг позволил бы сделать более динамичным и подвижным механизм исполнения решений ООН, укрепил бы связь между ООН и региональными организациями, вызвал взаимную зависимость от принятых решений, послужил взаимному укреплению авторитета ООН и региональных организаций.
   Тут можно отметить и еще одну проблему функционирования ООН. Сейчас ООН на региональном уровне зачастую воспринимается как посторонняя, чужеродная структура. Возникновение же двухуровневой структуры ООН позволит региональным управленческим элитам идентифицировать свои интересы и интересы всего мирового сообщества, осознать свою ответственность за стабильность мирового порядка на вверенной территории. Если оценивать нынешний и будущий статус ООН, то можно спрогнозировать два возможных сценария развития данного института. Либо в его рамках можно будет провести существенную реорганизацию, особенно роли и статуса Совета Безопасности, (здесь взаимодополнительными, по всей видимости, могут стать две тенденции: с одной стороны, изменение статуса СБ ООН в сторону расширения его полномочий с учетом того, что наиболее распространенными сегодня и в будущем будут региональные конфликты, а также угроза терроризма, в том числе государственного, с другой - расширение количества стран, обладающих правом вето, закрепленного региональными соглашениями, и совершенствование процедуры принятия решений, хотя конечно, трактовка права вето и совершенствование процедуры принятия решений могут вступить в некоторые противоречия), либо ООН в течении нескольких лет полностью утратит свой статус. Тогда в целях поддержания стабильности мир распадется на ряд региональных союзов, которые будут весьма жестко отстаивать свои интересы на международной арене, вплоть до проведения широкомасштабных региональных войн. Необходимо, однако, отметить, что, на наш взгляд, проблема укрепления статуса ООН лежит вне пределов сферы возможностей данной организации, а является производной функцией от силы (экономической, военной, политической, ценностно-информационной) основных субъектов мировой политики - объединений государств и стран, составляющих в таких объединениях так называемое “ядро”.

     Из такого понимания сути мировых процессов вытекает вывод о том, что ООН, как и ее предшественница – Лига наций (как и ряд других общемировых институтов),укрепляет свои возможности по воздействию на страны, стремящиеся к переделу мирового порядка. Аналогичным образом по отношению к Лиге наций поступили в 30-е годы Советский Союз и Германия, которых не устраивала геополитическая ситуация, возникшая после Первой мировой войны. Соответственно, под ударом оказалась вся система международных договоров, на которых держалась система мировой стабильности. Перед странами – основными геополитическими игроками самым острым образом встал вопрос механизмов сдерживания США. Региональный блоковый союз (союз между блоками, перестраховочный механизм – между странами, входящими в блок с другими блоками) позволит это сделать. Таким образом можно будет избежать силового проникновения США на территории других стран. Есть два варианта решения данной проблемы. Они упомянуты выше. Первый из них – реорганизация ООН в двухуровневую организацию, второй - непосредственно создание региональных организаций безопасности (союз государств) без подчинения ООН. Мне представляется, что второй вариант более результативный.
Деятельность ООН
За время своего существования органы ООН занимались рассмотрением многих больших политических, экономических и других вопросов в области международных отношений. Наиболее важным из этих вопросов является:  учреждение контроля над атомной энергией, именно эту ситуацию взаимоотношений стран-участниц ООН рассмотрим подробнее.

  В 1946г. Генеральная ассамблея учредила комиссию "для рассмотрения проблем, возникших в связи с открытием атомной энергии, и других связанных с этим вопросов".

   Первое заседание комиссии по контролю над атомной энергией состоялось 14. Июня 1946. На этом заседании представитель США Барух предложил учредить международную власть (Authority), обладающую широкими полномочиями и почти ничем не ограниченным правом вмешиваться в экономику любой страны, в работу любых отраслей промышленности и даже правом издавать законы, обязательные для всех стран мира. На следующем заседании комиссии, 19 июня 1946, представитель СССР от имени Советского правительства предложил заключить конвенцию о запрещении производства и применения оружия, основанного на использовании атомной энергии в целях массового уничтожения людей.

   2 июня 1947 Советское правительство в дополнение и в развитие своего предложения относительно заключения конвенции о запрещении атомного оружия представило на рассмотрение комиссии основные положения, которые должны лечь в основу международного соглашения о контроле над атомной энергией. В этих положениях предусматривалось учреждение в рамках Совета безопасности Международной контрольной комиссии для осуществления мероприятий по контролю над атомными предприятиями. Условия и организационные принципы международного контроля над атомной энергией, состав, права и обязанности Международной комиссии должны определяться особой конвенцией, заключаемой в соответствии с конвенцией по запрещению атомного оружия. Международная контрольная комиссия должна состоять из представителей стран - членов Атомной комиссии, учреждённой 24 января 1946. 17 июня 1947 комиссия по контролю над атомной энергией, большинство которой поддерживало представителя США, решила не рассматривать советское предложение, а обсуждать это предложение попутно с вопросами, стоящими в плане работы комиссии, составленном по указке США.

   Были созданы шесть т. н. "рабочих групп", в которых представитель СССР не участвовал. Эти группы подготовили шесть "рабочих документов" по вопросам о функциях международного контрольного органа.

   В этих документах предусматривалось предоставление международному контрольному органу широких прав, включая право собственности на все атомные предприятия во всём мире и право эксплуатации их; право собственности на все запасы атомного сырья (урана, тория и т. п.), на все химические и металлургические предприятия, обрабатывающие атомное сырьё, на все предприятия, способные использовать "ядерное горючее" (так называются уран, торий и другие расщепляющиеся материалы) для производства силовой энергии (напр., электроэнергии); право выдавать лицензии на строительство и эксплуатацию атомных предприятий и право отбирать эти лицензии; право производить геологические разведки запасов атомного сырья в любой части мира, включая военные и запретные зоны и т. д.

   Предоставление контрольному органу таких прав несовместимо с принципами суверенитета государств и принципами устава ООН, а также противоречит резолюции Генеральной ассамблеи от 24 января 1946 о запрещении атомного оружия.

Представитель СССР в Атомной комиссии возражал против этих неприемлемых предложений. Однако представители США, опираясь на большинство комиссии, добились их принятия и включения во второй доклад Атомной комиссии Совету безопасности.

    10 сентября 1947 этот второй доклад был одобрен большинством комиссии и направлен Совету безопасности.

    18 мая 1948 правительство США, отклонявшее на протяжении двух лет все предложения Советского Союза о запрещении атомного оружия, опираясь на послушное ему большинство членов Атомной комиссии, добилось решения о приостановке её работы на неопределённое время якобы потому, что Советский Союз не согласен на установление т. н. "международного контроля".

    На третьей сессии Ассамблеи СССР предложил рекомендовать Совету безопасности и Атомной комиссии продолжить работу и подготовить проекты конвенции о запрещении атомного оружия и конвенции об установлении эффективного международного контроля над атомной энергией с тем, чтобы эти конвенции были подписаны и введены в действие одновременно. Это предложение, имеющее целью найти согласованное решение такой важной проблемы, было отвергнуто большинством Ассамблеи, идущим в фарватере политики США, стремящихся сохранить за собой свободу действий в производстве атомного оружия. США и Англия добились принятия Ассамблеей угодной им резолюции, санкционирующей фактический срыв работы Атомной комиссии.

Мнение Постоянного представителя России при ООН в Нью-Йорке В.И. Чуркина о позиции России в Совете Безопасности ООН

Это мнение было выражено в интервью «Независимой газете» от 13 августа 2008 года: «Независимая газета» от 13 августа 2008 года

- Виталий Иванович, всем интересно, насколько позиция России в ООН конструктивна, пользуется ли она поддержкой других стран, есть ли потенциал развития заявляемой нами позиции. Это особенно важно с учетом новой ситуации, когда западные страны в обход решений Совета Безопасности ООН предпринимают односторонние действия в свою пользу. Почти скандальная ситуация возникла недавно с решением Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по переформатированию Миссии ООН в Косово. Россия заняла в Совете Безопасности ООН четкую позицию по Косово и весьма определенно высказывается по иранской проблеме. Насколько эта позиция влияет на других членов Совета Безопасности ООН, не считая наших западных оппонентов?

- Мне кажется, позиция России существенно влияет на других. Мы - один из лидеров СБ ООН. Россия входит в пятерку постоянных членов Совета Безопасности, и наша позиция привлекает повышенное внимание коллег по СБ ООН и за его пределами. В последнее время можно наблюдать, что мы привлекаем на свою сторону значительное число членов СБ ООН, когда обсуждаются весьма острые проблемы. Не было ни одного случая, за то время, что я здесь провел (а это два с небольшим года), когда Россия была бы в полном одиночестве по тем ли иным острым проблемам. Посмотрите, например, по Косово: нам, по существу, удалось завоевать поддержку своей позиции у половины членов СБ. Как вы помните, было несколько заседаний по Косово, и возникали моменты, когда, если бы было проведено голосование, мы бы получили большинство. Таким образом, тезис, выдвинутый нашими западными партнерами, когда появился план Марти Ахтисаари (фактически подразумевающий поэтапное предоставление независимости Косово - «НГ»), что Россия все блокирует, подрывался и опровергался самим характером обсуждения. Хотя тогда голосование не проводилось, было очевидно, что наши аргументы услышаны, восприняты и нашли энергичную и четкую поддержку среди целого ряда членов Совета Безопасности. Это наблюдается и сейчас. Скажем, 25 июля проходило очередное заседание, посвященное Косово, и кроме нас пять членов Совета Безопасности заявили позиции, которые очень близки нашей, не говоря уже о том, какую поддержку это имело за пределами СБ.

Мне кажется, ярким доказательством влиятельности наших подходов, что сейчас только 43 страны из 192 признали независимость Косово. То есть люди восприняли наш аргумент, что в данном случае речь идет о подрыве международного права и создается очень опасный прецедент. Поэтому обещания, которые раздавали наши западные коллеги, когда готовилось одностороннее провозглашение независимости Косово, что на следующий день его сразу признают 100 стран, оказались неоправданными.

Резюмируя, можно сказать, что наша позиция востребована, наш голос слышат и ценят, что мы не боимся занимать принципиальные позиции и твердо отстаивать их. Все это ведет к росту нашего авторитета в Организации Объединенных Наций, хотя иногда и создает определенные проблемы в наших взаимоотношениях с западными партнерами. Но здесь у меня сомнений и досады нет. Мы говорили и продолжаем говорить нашим западным коллегам, что готовы быть партнерами. Мы считаем исключительно важной целью борьбу за единство пятерки постоянных членов Совета Безопасности, важной целью - единство Совета Безопасности.

Действительно, в подавляющем большинстве случаев решения СБ ООН принимаются единогласно, и мы очень много работаем над этим. Но это должно быть равное партнерство. Если ваше определение партнерства состоит в том, что вы будете диктовать повестку дня, диктовать содержание решения, и когда оно должно приниматься, то это ни к чему не приведет. Ситуация вокруг проекта резолюции по Зимбабве, о которой мы поговорим чуть позже, - это пример неправильного понимания нашими западными коллегами партнерства или образец попытки навязать определенную трактовку партнерства, с которой мы просто не согласны.

О позиции России на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

1. Основная задача 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоит в дальнейшей консолидации многосторонних начал в мировой политике. Россия последовательно выступает за всемерное укрепление роли ООН в формирующейся многополюсной системе международных отношений. Глобальный финансово-экономический кризис, повышение уровня конфликтогенности в ряде регионов мира, продовольственные и климатические вызовы делают востребованным согласование коллективных позиций при решении этих острых проблем под эгидой ООН.

2. Россия выступает за строгое соблюдение уставных прерогатив СБ ООН как главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности. При этом исходим из того, что потенциал ООН в этой сфере следует укреплять за счет более эффективного взаимодействия с региональными и субрегиональными партнерами в соответствии с Главой VIII Устава ООН.

3. Разделяем мнение других государств-членов относительно необходимости реформирования СБ ООН. Цель таких преобразований видим в укреплении центральной роли и повышении эффективности этого органа на основе усиления представленности в нем прежде всего развивающихся государств.

Как показывает ход межправительственных переговоров по реформе Совета Безопасности, на данном этапе ни одна из официально выдвинутых моделей реформирования Совета не пользуется широкой поддержкой. В этих условиях сдвинуть с "мертвой точки" дискуссию о реформировании Совета могла бы "промежуточная модель", которая предусматривает увеличение состава СБ только в категории непостоянных членов с более длительными сроками пребывания в Совете и с возможностью их последующего переизбрания. Однако при любом варианте расширения СБ нынешние прерогативы его постоянных членов, включая право вето, должны оставаться без изменений. Выступая в пользу достижения возможно более широкого консенсуса по реформированию СБ, считаем неприемлемым навязывание каких-либо решений через голосование в Генеральной Ассамблее ООН или установление искусственных сроков для принятия такого решения.

4. Российская Федерация уделяет приоритетное значение сотрудничеству с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Являясь членом ЮНЕСКО с 1954 года, Россия всемерно содействовала укреплению международной роли этой Организации, активно участвовала в реализации ее программных целей и многочисленных многосторонних проектов. Российская Федерация выступает за дальнейшее развитие Организации, превращение ее в действенный инструмент в рамках выполнения Целей развития ООН.

В этой связи наша страна приняла решение о выдвижении заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Александра Яковенко для избрания на пост Генерального директора ЮНЕСКО на выборах в ходе 35-й сессии Генеральной конференции Организации в октябре с.г.

Убеждены, что избрание российского кандидата будет способствовать повышению эффективности использования интеллектуально-культурного потенциала Организации в интересах всех стран мира.

5. Россия продолжает исходить из противоправности одностороннего провозглашения независимости (ОПН) Косово. Ожидаем объективного заключения Международного Суда на этот счет по запросу Генеральной Ассамблеи ООН. Как показало время, ОПН не способствовало решению ключевых проблем Косово. Ситуация в крае далека от стабильности, нет подвижек в примирении сербской и албанской общин. Косово фактически разделено по национальному признаку. Сохраняется потенциал возобновления межэтнического насилия. Квазигосударство остается нежизнеспособным образованием, не способным самостоятельно функционировать. Убеждены в том, что Совет Безопасности ООН и Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК) должны продолжать держать под плотным контролем косовские процессы.

6. Рассматриваем вводимые по решению ООН санкции как один из важных инструментов достижения политико-дипломатического урегулирования конфликтных ситуаций. При этом исключительная прерогатива в принятии принудительных мер должна оставаться за Советом Безопасности ООН. Санкции необходимо вводить осмотрительно и использовать максимально адресно. Они не должны выходить за рамки соответствующих резолюций СБ и не должны быть предметом широкого и произвольного юридического толкования. Недопустимо принятие мер, способных привести к ухудшению социально-экономического положения широких слоев населения.

7. Будем решительно отстаивать в ООН наш подход относительно недопустимости искажения истории и пересмотра итогов Второй мировой войны. Это особенно важно с учетом проведения 64-й сессии ГА в год 65-летия Победы во Второй мировой войне.

В русле этих усилий, а также в рамках борьбы с любыми формами и проявлениями расизма, дискриминации и ксенофобии Россия вновь внесет в Генассамблее проект традиционной резолюции "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". Надеемся, что те делегации, которые ранее не поддержали эту инициативу, присоединятся к широкому кругу стран, выступающих против героизации нацистских военных преступников и противодействующих реваншистским тенденциям в мире.

8. В области социального развития Россия поддерживает дальнейшую выработку конкретных практических шагов по реализации странами концепции "глобального партнерства", заложенной в Декларации тысячелетия, Монтеррейском консенсусе, решениях Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и 24-й спецсессии Генассамблеи. Комиссия социального развития остается главным координирующим органом в системе ООН по проблематике старения населения, обеспечения равных возможностей для инвалидов, укрепления роли семьи и улучшения положения молодежи.

9. Безусловный приоритет социально-экономической повестки дня сессии - работа по реализации решений Конференции ООН по Глобальному финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития (Нью-Йорк, 24-26 июня). Исходим из того, что Конференция закладывает надлежащие предпосылки для формирования прочной политической основы в целях эффективной реализации согласованных, в том числе в формате "Группы двадцати", антикризисных мер, а также дальнейших усилий по перестройке глобальной финансово-экономической архитектуры на основе принципов многосторонности.

10. В ходе предстоящей сессии ГА ООН настроены на продуктивную работу по выявлению дополнительных возможностей финансирования развития. Считаем принципиально важным сохранить наметившиеся в последние годы поступательные тенденции в этом вопросе и обеспечить адекватное финансовое содействие бедным странам в условиях кризиса.

Несмотря на негативное воздействие мирового кризиса на финансово-экономическую ситуацию в нашей стране мы подтверждаем свои обязательства по оказанию помощи нуждающимся странам. В качестве одного из приоритетов российского содействия международному развитию рассматриваем укрепление региональных фондов и механизмов финансирования экономического развития и преодоления кризисов, в частности на пространстве ЕврАзЭС. Взнос России в антикризисный Фонд Евразийского экономического сообщества составит 7,5 млрд. долл. США.

11. При рассмотрении проекта бюджета ООН на 2010-2011 гг. будем исходить из необходимости сдерживания роста расходов Организации. Любые дополнительные потребности в ресурсах должны быть четко обоснованы с точки зрения достижения конкретных результатов.

В связи со стремительным ростом запрашиваемых Секретариатом ресурсов на финансирование миротворческой деятельности ООН полагаем целесообразным добиваться разумной экономии средств, строгого соблюдения процедур по представлению бюджетных предложений и их четкого обоснования.

Всего таких позиций 45 я представил самые интересные и важные для рассмотрения моего вопроса.

Заключение

Итак, можно сделать вывод, что Организация Объединённых Наций, как одна из наиболее влиятельных межправительственных организаций, а так же её органы играют огромную роль в нашем многополярном мире, участвуя в экономическом, социальном, культурном развитии, установлении и укреплении межгосударственных связей как среди государств-членов, так и среди государств-нечленов ООН, создании и поддержании мира и добрососедских отношений на нашей планете.

Тем не менее, нередкое явление и критика в адрес ООН. Чаще всего она связана с бюрократизмом и высокими неоправданными расходами. В то же время, Организация Объединённых Наций доказала свою способность к совершенствованию, к адаптации к меняющимся условиям. «Говорят, что нельзя дважды войти в одну и ту же реку. Очевидно, можно сказать, что нельзя войти дважды в одну и ту же ООН».

Сегодня главное направление реформ ООН – усиление, повышение мирового авторитета и расширение полномочий. Необходимо повысить обязательную силу её решений, улучшить контроль за их исполнением, ведь ответственность за недостаточную эффективность решений ведут сами государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.   http://www.un.org/ru/
2.   http://www.unrussia.ru/
3.   http://ru.wikipedia.org/wiki/UN
4.   Соловьева Р.П. ООН: расстановка сил и дипломатия. М., 1990
5.   Николайко И.В. Права человека и система ООН. Киев, 1991
6.   Основные сведения об Организации Объединенных Наций. М., 1991
7.   Денисов Ю.К. Информация, мировое развитие и ООН. М., 1994
8.   Мы, народы объединенных наций... М., 1995
9.   Россия и ООН. М., 1995
10.   Токаев К. Организация Объединенных Наций: полвека служения миру. Алматы, 1995
11.   Блищенко И.Г., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1998
12.   Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., 1998