Реферат Опыт экономических реформ за рубежом
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы экономических реформ. 6
1.1. Причины и цели государственного регулирования экономики. 6
1.2. Объекты государственного регулирования. 7
1.3. Средства государственного регулирования экономики. 10
ГЛАВА 2. Опыт, уроки и проблемы китайской экономической. 16
реформы.. 16
2.1. Основной опыт реформы китайской экономики. 16
2.2 Китайская экономическая реформа - активное создания правительством рыночной системы.. 24
2.3. Основные уроки китайской экономической реформы.. 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 36
ВВЕДЕНИЕ
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, инфляция, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственного вмешательства в экономические процессы.
Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственное регулирование является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта.
Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.
В разные времена участие государства в экономических процессах по-разному, в различной мере было прямым или косвенным. В настоящем практически все экономисты сходятся во мнении, что государство должно регулировать экономику, однако какими методами и в какой степени - дискуссия не закончена и по сей день, да и вряд ли закончится в ближайшее время. Очевидно, что после того, как сложилась устойчивая мировая структура самостоятельных государств, мировое экономическое пространство разделилось на сферы влияния супердержав, его поддержка, регулирование экономических процессов внутри страны стало абсолютно необходимым. При этом усиление на определённом этапе влияния неоклассических подходов в управлении с ориентацией на саморегулирующие начала рынка совсем не означает понижения роли государства в экономических процессах. Просто регулирование становится более тонким, квалифицированным, основанным на предвидении и точном прогнозировании, планировании ситуации.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что на протяжении всей истории экономического развития стран происходят изменения связанные как социальным так и с экономическим развитием государства и для оптимизации экономического положения страны необходимо проводить экономические реформы, но для грамотного их проведения требуется опыт как собственный так и опыт других стран.
В данной работе будет рассмотрен опыт экономической реформы Китая – это и будет является предметом исследования, объектом исследования выступает государственное экономическое регулирование.
Реформа экономической системы Китая уже привела к успехам, привлекающим внимание всего мира, эти успехи можно в общих чертах представить следующим образом: во-первых, сформирована плюралистическая структура собственности, в которой разнообразные экономические элементы развиваются одновременно. Во-вторых, рыночные механизмы начали играть основную роль в важнейших отраслях, создана система рыночной конкуренции. В-третьих, от прямого регулирования и контроля в области макроэкономического управления произошел переход к косвенному, благодаря реформе финансовой, налоговой и денежной системы, а также системы капиталовложений. В-четвертых, произошли важные изменения в системе трудоустройства и распределения доходов. В-пятых, в основном сформирована структура всесторонней и многоуровневой внешней открытости. Реформа китайской экономики значительно продвинулась вперед. Поэтому, стоит обобщить весь успешный опыт и извлечь пользу из полученных уроков. В то же время сейчас перед реформой стоит еще немало проблем.
Целью курсовой работы является изучение опыта экономической реформы на примере Китая.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. раскрыть теоретические основы экономических реформ: причины и цели, объекты и средства государственного регулирования;
2. изучить основной опыт реформа китайской экономики;
3. проанализировать цели экономической реформы Китая;
4. рассмотреть основные уроки китайской экономической реформы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав – в первой раскрыты теоретические основы экономических реформ, второй изучены опыт, уроки и проблемы китайской экономической реформы, заключения с основными выводами по работе и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. Теоретические основы экономических реформ
1.1. Причины и цели государственного регулирования экономики.
Среди причин необходимости государственного регулирования экономики называют следующие:
- невозможность успешного экономического развития без определённости её территориального пространства. Интересы предпринимателей, домохозяйств, любых субъектов экономических отношений реализуются в конечном итоге через потребление.
- необходимость формирования и поддержания моральной, этической и психологической среды, являющейся носителем коренных целей, задач развития нации, долговременных интересов населения в целом. На определение их государством должен влиять менталитет общества, его фундаментальные духовно-социальные параметры.
- необходимость создания баланса экономических интересов в стране. Недопустимо подчинение государства узким экономико-политическим интересам отдельной социальной группы.
- необходимость институционального определения целей экономики и государственной корректировки негативных проявлений, вызванных неодолимостью законов расширенного воспроизводства, означающего как поступательное развитие производительных сил общества, так и возникновение циклических диспропорций между фазами воспроизводства, между спросом и предложением. Все экономические реформы в мире были направлены на преодоление накопленных диспропорций в воспроизводстве и создание более действенных механизмов по их предотвращению.
- необходимость и однозначная полезность как бизнесу, так и домохозяйствам от динамичного развития инфраструктуры в самом широком смысле этого слова.
- необходимость как стабильности, преемственности, так и динамичного развития институциональной среды (нормативной базы, институтов права, систем информации, консалтинга, профессиональной экспертизы, не политизированного и высокообразованного аппарата управления и контроля и т.д.)[1].
Самой главной целью государственного регулирования экономики капиталистических стран является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникают множество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования. Цель, т. е. выравнивание экономического цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства направлена на секторальную и отраслевую, региональную структуры. Программы по улучшение окружающей среды направлены на улучшение, очищение окружающей среды. Чаще всего одна цель не может быть достигнута вне зависимости от других.
1.2. Объекты государственного регулирования.
Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые лишь в отдаленном будущем при помощи рыночных механизмов, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.
-Основные объекты государственного регулирования это:
- экономический цикл;
- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
- условия накопления капитала;
- занятость;
- денежное обращение;
- платежный баланс;
- цены;
- условия конкуренции;
- социальные отношения, социальное обеспечение;
- подготовка и переподготовка кадров;
- окружающая среда;
- внешнеэкономические связи.
Суть государственной антициклитической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача регулирования - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.
В области отраслевой и территориальной структуры государственное регулирование также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры и по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.
Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы положительно воздействуют на экономический цикл и структуру экономики[2].
Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, которая может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательное резкое снижение занятости ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов ради выплаты пособий и опасным социальным последствиям.
Особое внимание государство уделяет денежному обращению. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики.
Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют, участие в международной экономической интеграции.
Одним из главных объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты.
Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты, например, заинтересовывать частные фирмы в развитии научных исследований. Изучаются и совершенствуются законы по конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.
Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).
1.3. Средства государственного регулирования экономики.
Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.
Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.
Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном на охране окружающей среды, создании условий для социально слабо защищенных слоев населения и обеспечении конкурентной среды. Основные инструменты государственного регулирования[3]:
- фискальная политика, то есть политика в области правовых расходов и налогов;
- денежная политика;
- политика регулирования доходов;
- социальная политика;
- государственное регулирование ценообразования;
- внешнеэкономическое регулирование.
Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом регулирования является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства - это:
- регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);
- установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;
- операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и их погашение.
При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении.
Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.
Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот. Налоги в государственном регулировании экономики играют две роли:
а) это главный источник финансирования государственных расходов;
б) это инструмент регулирования. В задачу государственных бюджетных органов входит не просто обложить налогами источники поступления, но и создать тонкий механизм воздействия на хозяйственное поведение.
Особое место среди средств государственного регулирования, осуществляемых с помощью налогов, занимает ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешения Министерства финансов.
Ускоренное амортизационное списание основного капитала в современных условиях является одним из важнейших средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от уплаты налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений. Нормы амортизации регулярно публикуются. Перед нами сильный рычаг государственного регулирования инвестиций - освобождение прибылей от налогов, укрытие их в амортизационном фонде с целью принудительного использования для новых капиталовложений. Эффект ускоренного списания основного капитала имеет ряд иных последствий[4]:
- дополнительное сокращение доли налогов в прибыли за счет того, что по мере уменьшения балансовой прибыли ее налогообложение из-за прогрессивного характера налоговых ставок сокращается.
- ускоренное списание приводит к отрыву балансовой стоимости основных средств от их реальной цены.
Варьирование норм ускоренного амортизационного списания основного капитала широко используется во всех развитых странах как средство государственной конъюнктуры и структурной политики, а также для стимулирования научных исследований и внедрения их результатов в производство. Эффект амортизационных отчислений хорошо заметен в годы благоприятной конъюнктуры, когда в экономике не наблюдается кризисных и застойных явлений. Льготы по ускоренному амортизационному списанию равнозначны сокращению поступлений от налогов с прибылей в государственный бюджет. Результатом может быть повышение других налогов или рост государственной задолженности. В качестве инструментов государственного регулирования используются и расходы бюджета на хозяйственные цели. Это могут быть государственные кредиты, субсидии, а также затраты на закупку товаров и услуг в частном секторе.
Государственные капиталовложения осуществляются в значительной мере в государственном секторе экономики, играющем важную роль в государственном регулировании. Государственный сектор включает в себя комплекс хозяйственных объектов, целиком и полностью принадлежащих государству, функционирование которых всегда выгодно для экономики страны, но не выгодно с точки зрения частного капитала. В целом государственный сектор-это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Другая часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. Существование в условиях рыночного хозяйства секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать госсектор для решения общегосударственных задач. Активно используется госсектор как средство государственного регулирования. В условиях ухудшения конъюнктуры, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный сектор экономики растут. Таким образом, государство стремится противодействовать спаду производства и росту безработицы. Госсектор играет заметную роль в государственной структурной политике. Государство создает новые объекты или расширяет старые в тех отраслях, куда частный капитал перетекает недостаточно. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж. Госсектор, таким образом, служит целям повышения эффективности народного хозяйства.
Также осуществляется и внешнеэкономическое регулирование[5]. Это меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического опыта. Кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена пошлин во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных межгосударственных объединениях. Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования в конкретный период.
В заключение данной главы сделаем общие выводы.
1. Минимально необходимые границы регулирования реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.
2. Государство выполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.
3. Предоставляемые государством общественные товары призваны удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может произвести рынок. Общественные товары связывают с одной стороны, коллективные потребности, с другой - налоговую и бюджетную политику государства. Для производства общественных товаров государство осуществляет налогообложение, которое в соответствии с критерием Виксселля должно формироваться по прогрессивной шкале. Структура бюджетных расходов должна соответствовать структуре спроса на общественные товары.
4. В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесие из-за внешних эффектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Через специальный налог (налог Пигу) оно осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто несет не учтенный рынком ущерб. Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена на товары и услуги учитывали внешние эффекты.
ГЛАВА 2. Опыт, уроки и проблемы китайской экономической
реформы
2.1. Основной опыт реформы китайской экономики
Анализ более чем на двадцатилетнего хода реформы китайской экономики, дает следующий основной опыт.
Основная особенность экономической реформы сохранение социалистической политической системы[6].
Дэн Сяопин указал, что реформа должна отстаивать социализм и что это очень важный вопрос. В ходе реформы необходимо соблюдать два основных принципа- приоритет социалистической экономики общественной собственности и общественное благосостояние. Некоторые же люди под реформой понимают исключительно в либерализацию. Китайская реформа отличается от либерализации и по этому вопросу еще будут вестись споры. В 1991 году Цзян Цземннъ заявил, что если не провести реформу, то социалистический строй не сможет сохранить свою жизнедеятельность; а если в ходе реформы не придерживаться социалистического направления, то можно погубить все достижения семидесятилетней борьбы, которую вела партия и народ. Необходимо разграничить два взгляда на реформы и открытость, а именно, реформы и открытость, придерживающиеся четырех основных принципов, и «реформы и открытость», которые поддерживала буржуазная либерализация, и которые по существу являлись капитализмом. В 1991 году во время своей южной речи Дэн Сяопин критиковал такой подход, когда любое явление относилось либо к «общественному, либо к «частному», однако это вовсе не означает, что вообще не надо говорить об «общественном» и «частном». Как раз наоборот, именно в этой речи Дэн Сяопин четко указал на то, что предприятии: «трех капиталов» - это полезное дополнение социалистической экономик и в конечном итоге они приносят пользу социализму.
В 1997 году на своем докладе о планах пятнадцатой пятилетки Цзян Цземннь заявил, что экономика общественной собственности из государственной, коллективной и смешанной экономики включает государственную и коллективную. Экономика общественной собственности существует не в чистом виде, она может существовать и развиваться в условиях смешанной экономики. Это было новое понимание партией форм существования экономики общественной собственности. Некоторые люди ошибочно полагают, что это и был отказ от понятии «общественное» и «частное». На самом деле Цзян Цземннь ясно изложил, что главенствующее положение общественной собственности и совместное развитие экономики различных форм собственности — это важные идеи экономического строя Китая: он подчеркивал, что главенствующее положение соответственно собственности в основном проявляется в том. что общественное имущество составляет наибольшую долю всего имущества, государственная экономика контролирует жизненные центры общественной экономики и играет ведущую роль в развитии экономики В связи с ошибочным пониманием некоторых людей в конце июня 1999 года на заседании, посвященном 78-летней годовщине основания КНР. Цзян Цзэмннь заявил: «Поскольку на 15-ом всекитайском съезде КПК было заявлено о необходимости изыскания форм освобождения производительных сил и о разрешении создания акционерных обществ и акционерных кооперативов, некоторые представители иностранных государств пришли к выводу, что в Китае осуществляется приватизация. Некоторые китайские товарищи также допустили подобную ошибку, что вызвало в некоторых местах перегибы в работе. За 50 лет развития, прошедшего с момента основания КНР. государственное имущество достигло 1 трлн.. это достояние всего народа, важная экономическая основа социалистического строя в Китае. Если подходить к нему недостаточно трезво и легко им распоряжаться, например, без ограничении распределять его между отдельными личностями, с тем чтобы, в конце концов, оно оказалось в руках небольшого числа людей, есть риск разбазаривания государственного достояния, социалистический строй может утратить экономическую базу.
Основное отличие второй реформы 1978—1999 годов от первой реформы 1956-1978 годов заключается в следующем: с одной стороны, были разграничены социальный строй и экономическая система, в области строя был четко определен вопрос реформы разделения на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное», в области системы и методов развития производительных сил идеология была освобождена от сковывавших ее путь не велся бессмысленный спор о реформе разделения на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное»: с другой стороны, социальный строй и экономическая система были связаны, реформа экономической системы по сути была социалистической, благодаря реформе экономической системы совершенствовался социалистический строй и развивались производительные силы общества. Это был важный опыт второй социалистической реформы нового времени в Китае.
Поскольку эта проблема спроектировала опешу характера реформы, необходимо провести новые исследования с точен зрения практика реформы в различных странах. Нельзя из того, что экономическая реформа в бывшем СССР и странах Восточной Европы в конце концов привела к социальным переменам, делать вывод, что любая реформа приводит к революционному кошту, когда свергается существующий социальный строи. Точно так же кал нельзя из-за того, что усовершенствование, происходившее в ходе китайской экономической реформы, в конце концов превратилось в реформу, отрицать значимость усовершенствования в отдельности. Поэтому обобщать и определять сущностное содержание экономической реформы, перехода на новые рельсы и переходного периода при помощи направления экономической реформы в бывшем СССР и Восточной Европе будет неверно.. «Переходный период» — это специальная категория, отражающая изменения строя и системы в социалистических странах во второй половине 20 века, она обозначает переход от планирования к рынку, а не от социализма к капитализму. Что же касается возникновения в процессе перехода двух путей, а именно: в некоторых странах во время перехода от планирования к рынку произошли изменения строя, иначе говоря, произошла революция, а в других странах замена механизма и системы происходила в рамках социализма, необходимо рассматривать - это явление, как результат того, что каждая страна конкретно осуществляла процесс перехода «в зависимости от выбранного пути». Нельзя корректировать понятие перехода на основании первого пути и использовать его для подведения под норму стран, выбравших второй путь.
Некоторые ученые, исследующие теоретическое обоснование реформ в различных странах мира, являются радикальными апологетами реформы и утверждают, что несмотря на кратковременный отрицательный эффект реформы, долгосрочный положительный эффект гораздо значительнее. Они имеют ввиду, что хотя после того как в бывшем Советском Союзе и в Восточной Европе был использован метод «большого взрыва» для изменения системы и на протяжении нескольких лет наблюдался спад экономики и до сих пор нет значительных улучшений, однако в перспективе прибыль станет больше затрат, следующее поколение будет пользоваться благосостоянием, полученным благодаря этим изменениям. Этот вопрос необходимо всесторонне проанализировать. Конечно же нельзя на основании того, что экономический рост временно снизился, полагать, что выбранный реформ неправильный, но ни в коем случае нельзя также скрывать разумную оценку и критику недостатков методов реформы за идеен будущего превышения затрат прибылью. Изучение реформы - основное содержание экономики переходного периода. Результаты изучения переходных экономик показали, что соответствие и несоответствие метода реформы имеет большое значение для развития экономики. В особенности существование таких экономических явлений как значительный спад производства и финансовый кризис нередко прерывало нормальный ход экономической реформы и приводило к политическим и экономическим беспорядкам. Нужно ли платить такую цену? Можно ли восполнить эти потери за счет будущего роста? История не дала нам утвердительного ответа. История реформ, в СССР и странах Восточной Европы в 90-х годах доказала это. Поскольку существование в методах реформы значительных недостатков повлияло на экономическое развитие, инициаторы радикальной реформы тем более должны произвести критику собственной теории реформ и проверить возможность ошибок в идее «большого взрыва», они не должны прикрываться историей, защищаться при помощи пересмотра понятия «перехода» и установления методов перехода[7].
С точки зрения практики, если определить переход как движение от социализма к капитализму, это не будет соответствовать тенденции многообразия развития человеческого общества. Как и после «холодной войны», когда мировая политика начала двигаться в направлении к плюрализму, в процессе осуществления перехода, аналогов которому нет в истории, также часто встречается явление плюрализма режимов. Система социалистической рыночной экономики как раз и является представителем такого плюрализма. Сущность этой системы заключается в том, чтобы собрать достижения и мудрость человеческой цивилизации, обобщить исторический опыт сложного развития социалистического строя, создать экономическую систему, в которой бы сохранилась справедливость и в то же время стимулировалась эффективность, найти лучший строи для развития человечества. В этих условиях экономисты должны проанализировать причины появления и исчезновения с исторической арены плановой экономики, и. что еще важнее, исследовать пути создания социалистической рыночной экономики. Например, известный экономист Но Сы отмечает в одной из своих статен: «Успех китайских сельских предприятий не соответствует нашим прежним предположениям об успешной организационной структуре и системе. Уникальный путь Китая, начавшийся с введения системы подрядной ответственности селах, стимулировал быстрый экономический рост. Это напоминает нам о том, что нам еще многому нужно учиться». Попытки определить структуру перехода на единственной основе капиталистической модели и пресечения нового пути развития социализма теоретически не могут удовлетворительно обобщить опыт перехода и не способны, верно, направлять будущее реформы, это очень далеко от принципа многообразия развития человечества и плюрализма научных исследовании.
Профессор Чжан Ю считает, что китайская экономическая реформа предполагает создание рыночной экономики в условиях ограничения со стороны индустриализации и социалистического конституционного строя, ее цель - совершенствование социалистического строя, осуществление индустриализации и модернизации страны. Конституционный строй здесь означает социалистический политический строй и политическую структуру. Это фундаментальное определение сущности китайской экономической реформы не меняется и накануне нового века. Китайская экономическая реформа будет развиваться вдоль этой «главной оси».
Разумеется, в связи с появлением новых обстоятельств, таких как новая волна реструктуризации мировой экономики. расширение открытости Китая после вступления в ВТО. изменения обстоятельств внутреннего экономического роста, масштабное освоение западных районов, новые требования по охране окружающей среды и экологии и т. п.. в следующем веке в китайской экономике появится новое содержание и будут изменены основные моменты.
Основным моментом китайской экономической реформы является осуществление прорыва[8].
Дэн Сяопин являлся главным вдохновителем китайских реформ и открытости[9]. В соответствии с основными противоречиями социализма и с центральной задачей экономического строительства он утвердил в качестве основного элемента системную реформу. Начиная с конца 1973 года, в селах был введен семейный подряд, в городах проводился эксперимент по расширению прав государственных предприятий на самостоятельное хозяйствование. В октябре 1984 года после третьего пленума ЦК КГЖ двенадцатого созыва усиление жизненной силы государственных предприятий стало нейтральным звеном реформы системы хозяйствования, а реформа ценовой системы — ее ключом. После 14-го всекитайского съезда КПК, прошедшего в 1992 году, создавалась современная система предприятий, строилась новая система мак-рорегулирования и т. д. Вторая реформа нового времени постоянно уделяла большое внимание этим основным моментам, с самого начала решала такие глубокие вопросы как права и обязанности субъектов экономики, система имущественных прав и экономические механизмы.
Китайская экономическая реформа означает целостное движение вперед.
Основной момент китайской реформы - экономическая реформа, реформируется исключительно экономика. Социальная структура является многоуровневой, системная реформа обладает широтой и всесторонностью. Содержание реформы: кроме реформы системы хозяйствования, включает реформу политической системы, системы образования – культуры, науки и техники и т. д. Реформа должна вызвать важные изменения образа жизни, идеологии и морали, стимулировать переход на новые рельсы. После того как КПК свергла «банду четверых», было проведено исправление всего ошибочного и восстановление всего правильного, в сущности это было политической реформой. После середины 80-х годов началась реформа в области наука и техники и образования. В марте и мае 1995 года ЦК КПК опубликовал «Решение о реформе системы науки и техники» и «Решение о реформе системы образования»: после середины 90-х годов было усилено партийное строительство, строительство духовной культуры, соблюдалась тактика законного управления страной, предоставлялись политические гарантии реформы: духовная и интеллектуальная поддержка. Дэн Сяопин говорил: «С начала реформ и открытости мы создали немало всесторонних положений. В области экономики, политики, наука и техника, образования, культуры, военного дела и международных отношений существует четкий курс и политика. Кроме того, существует точный язык для их выражения». Цзян Цзэмннь также подчеркивал: «Наша реформа — это огромный сложный системный проект, он включает экономическую политическую реформу, реформу образования, науки и техники и культуры, их необходимо согласовать и проводить в комплексе». Можно предположить, что вне согласования с реформой политической системы: без всесторонней реформы системы образования, науки и техники и культуры реформа системы хозяйствования не смогла бы углубляться и привести к существующим огромным успехам.
Китайская экономическая реформа означает обновление системы е направлении рынка.
В китайском научном мире считается, что поражение почти полувека реформирования социализма в бывшем СССР в конечном итоге объясняется тем. что так и не была найдена цель реформы, внимание заострялось на совершенствовании системы плановой экономики, в конце концов это привело в тупик, печальной ценой чего стало то. что. когда в конце 80-х годов — начале 90-х годов происходил отказ от плановой экономики был отброшен и социалистический строи. Первая социалистическая китайская реформа, происходившая до 1978 года, ограничивалась административным разделением власти между центром и местами, в результате она не привела к успеху. Выдвинутая идея о том, что плановая экономика должна являться главной а рыночное урегулирование - вспомогательным, в реальности также была неосуществимой, поскольку долгое время существовавшая система плановой экономики в корне отрицала роль рынка. Плановые показатели, устанавливаемые правительством в приказном порядке, доводились по инстанциям до сведения низовых организаций, жестко управляя деятельность» предприятий, что привело к тому, что производство на предприятиях не зависело от изменения рыночного спроса и предложения и от закона конкуренции и выживания сильнейшего. Ключ к решению этой проблемы в реформе системы плановой экономики, в движении экономической реформы по пути к рынку.
Китайская экономическая реформа направлена на рынок. В 1979 году Дэн Сяопин выдвинул совершенно новую идею о тон. что при социализме также можно строить рыночную экономику, в 1980 году он отметил, что «плановое регулирование и рыночное регулирование взаимосвязаны». С учетом того, что для исследования реформы и освобождения идеологии от сковывавших ее пут необходимо время, в то время идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике не были высказаны открыто. В 1932 году на 12-м всекитайском съезде КПК об экономической системе говорили так: «плановая экономика является главной, а рыночное реагирование — вспомогательным в 1984 году формулировка третьего пленума ЦК КПК двенадцатого созыва была следующей: «товарная экономика с элементами планирования». В 1985 году, отвечая на вопросы американских гостей. Дэн Сяопин заметил, что «между социализмом и рыночной экономикой нет коренного противоречиям. Если соединить плановую и рыночную экономику, можно освободить больше производительных сил. усилить экономическое развитие. На этой основе 13-й всекитайский съезд ЮЖ выдвинул курс на сочетание планирования и рынка. К началу 90-х годов идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике зрели с каждым днем: были поочередно выдвинуты следующие идеи: «различие между социализмом и капитализмом не в вопросе санирования к рынка», должно быть больше планирования или рынка — это еще не существенное различие между социализмом и капитализмом... Планирование и рынок — это экономические средства...» Выдвижение Дэн Сяопином идеи о социалистической рыночной экономике — важный вклад в марксистскую теорию политэкономии, обеспечивший теоретическую основу для утверждения на 14-м всекитайском съезде ЮЖ «создание системы социалистической рыночной экономики» в качестве цели реформы экономической системы. Переход от продвижения рыночной реформы к открытой борьбе за развитие социалистической рыночной экономики — это явное проявление целей реформы экономической системы, установленных после третьего пленума ЦК одиннадцатого созыва, и в то же время секрет успешного развития второй реформы нового времени[10].
2.2 Китайская экономическая реформа - активное создания правительством рыночной системы
Создания рыночной системы при помощи административных мер осуществимо и в определенных пределах эффективно. Этот вывод получил реальную поддержку опыта изменения строя в большом числе (разумеется не во всех) стран с переходной экономикой. В целом, процесс перехода на рыночные рельсы начинался при сильной поддержке государственных властей. Как в СССР, так и странах Восточной Европы, выбравших радикальные методы реформы, так и в Китае, где реформа продвигалась постепенно, государство по собственной инициативе начало процесс перехода на рыночные рельсы. Начавшаяся в Китае в конце 70-х годов реформа — это рыночная реформа, запуск которой произошел с опорой на административные силы. Решения, принятые третьим пленумом ЦК ЮЖ одиннадцатого созыва и соответствующая речь Дэн Сяопина сыграла ключевую роль в реформе системы хозяйствования. Это же относится к реформам на территории бывшего Советского Союза и в странах Восточной Европы. Отказ правительства Горбачева от традиционной системы плановой экономики в реальности был первым шагом перехода на рыночные рельсы. Правительство Ельцина применило так называемую «шоковую терапию», опираясь на значительные административные силы, принудительно осуществило полную приватизацию существовавшей государственной экономики, стремительно перешло к рыночной системе хозяйствования. Независимо от того, каков краткосрочный эффект данной рыночной реформы, то, что административные силы подтолкнули переход на рыночные рельсы, неоспоримый факт.
Можно привести еще больше фактов из конкретной практики реформ, в доказательство объективности и эффективности продвижения рыночной реформы при помощи административных сил:
- Реформу китайских государственных предприятий запустило и постоянно подталкивало именно правительство. Реформа государственных предприятий — основной и самый сложный момент всей реформы хозяйствования, это также ключ к успеху китайской рыночной реформы. Она отличается от сельской реформы. Хотя сельская реформа продвигалась при сильной поддержке центрального правительства, однако запущена реформа была самими крестьянами, кроме того, многие важные методы реформы были созданы на низовом уровне, в основном это была реформа, двигавшаяся снизу вверх. А реформу государственных предприятий главным образом подталкивало правительство. В октябре 1973 года комитет партии и правительство провинции Сычуань выбрало б государственных предприятий, включая металлургическую компанию города Чунпин. для проведения эксперимента по «расширению прав предприятий на самоуправление» и «передаче прав и прибылей низовым организациям», на следующий год по всей стране была постепенно расширена сфера проведения эксперимента. В мае 1979 года 6 учреждений, включая комитет экономики министерства финансов, выбрали в Пекине, Тяньзине и Шанхае 3 экспериментальных предприятий, среди которых Пекинская металлургическая компания, для распространения на них Сычуаньского опыта реформы по разделению власти. В 1931-1933гг. центральное правительство организовало эксперимент по введению «подрядной системы ответственности», в 1983 году подрядная система была введена повсеместно на территории всей страны. В 1933—1934гг. была проведена реформа по «замене отчислений из прибыли налогами». Примерно в 1986 поду по всей стране было выбрано несколько государственных предприятий для проведения эксперимента по созданию акционерных обществ. В марте 1987 года в докладе ВСНП было вновь заявлено о необходимости продолжения реформы государственных предприятий и совершенствования разнообразных форм подряда. Весной 1992 года после «южной речи» Дэн Сяопина по всей стране началась волна реформы государственных предприятий по созданию акционерных обществ. С 1995 года углублялось совершенствование структуры экономики, продвигалось стратегическое регулирование государственных предприятий до настоящего времени. Несложно заметить, что процесс реформы государственных предприятий - это непрерывный процесс организации правительством «экспериментов» и их «расширения» с опорой на административную силу, это процесс постепенного продвижения правительством государственных предприятий к рынку, превращения их в действительные субъекты рынка. Однако нужно признать, что в том, что рыночная реформа китайских государственных предприятий привела к выдающимся результатам, не может не быть заслуги правительства. К тому же вмешательство и руководство правительства было неизбежным выбором, хотя и не лучшим, однако в таких условиях самым выполнимым. Типичной особенностью прежних государственных предприятий было неразделение правительства и предприятий, собственником было правительство, если бы само правительство не приняло решения, не начало активно продвигать рыночную реформу, кто еще отнял бы у него предприятия и начал движение к рынку?[11]
- Достаточно быстрое развитие экономики во многих районах также является результатом активного продвижения реформы местными властями. Например, во многих городах провинции Шуньдун после начала реформ и открытости власти выдвинули так называемый «хор товарной экономики», на основе исследования, объектом которого стали внешнеторговая корпорация и корпорация табачных изделий, был разработан путь интеграционного развития, промышленности и сельского хозяйства. Затем с 1992 по 1994 год средние и мелкие государственные предприятия были достаточно рано проданы рабочим и служащим, были проведены преобразования в сторону акционерного сотрудничества. Предприятия продвигалась к рынку, образовывались действительные субъекты рынка, имевшие независимое положение. Далее быта выдвинута идея ускорения перехода на рыночные рельсы, составления производственной политики, усиленного развития основного производства с одновременным углублением реформы правительственной системы и стремлением к соответствию требованиям создания рынка. Постепенное углубление рыночной реформы во многих, городах дало этим городам возможность придерживаться тенденции непрерывного роста. Самой значительной была реформа средних и мелких городских предприятий, подведомственных горкомам и органам городского управления. Данная реформа означала, во-первых, что посредством продажи государственного имущества стимулировалось изменение формы государственного права собственности на имущество предприятий; во-вторых, что рабочие и служащие лично становились собственниками предприятий, вводился плюрализм субъектов имущественных прав на предприятия: в-третьих, что из-за плюрализма имущественных отношений, в структуре управления предприятиями произошли изменения: в-четвертых, что правительство и предприятие полностью разграничивались или по крайней мере создавались условия для их полного разграничения. Так-то глубокую реформу действительно можно было проводить только при стимулировании со стороны правительства. Органы управления данных городов изначально были представителями имущественных прав на эти государственные предприятия, признавали необходимость соглашались продавать государственное имущество, появилась возможность начала реформы, стартом которой была «продажа»: разграничение правительства и предприятий означало уступку прав правительства и его компетентных органов, только при условии осознания правительством общей эффективности этой уступки и согласия на нее разграничение правительства и предприятии могло стать реальность». В процессе реформы средних и мелких государственных предприятий органы местного управления осознали какими тяжелыми могут быть последствия, если не осуществить реформу, использовали момент реформы утвердили форму и цели реформы составили проект реформы и непосредственно управляли претворением проекта в жизнь, организацией экспериментов и распространением их опыта, активно мобилизовали чиновников, рабочих и служащих к участию в реформе и т. п. В обшем. значение активности и инициативности правительства и административных методов было огромным.
В процессе экономической реформы Китай разумнее использовал опыт других стран, и на основе общеполитической обстановки в стране активно проводит исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой[12].
Можно сказать, что китайская экономическая реформа - это нечто небывалое в истории, она началась в ситуации, когда очень недоставало опыта. В то время иностранный опыт в основном происходит и? двух источников: во-первых, успехи и опыт, полученный некоторыми бывшими социалистическими странами, например. Югославией. Венгрией. Польшей и т. д. в ходе экономической реформы, поскольку их реформа началась достаточно рано, в то время они уже явно шли впереди Китая, очень многое у них можно было позаимствовать. Во-вторых, некоторые развитые или сравнительно развитые страны и регионы благодаря долгому опыту не только сформировали особые модели функционирования экономики и управления ей. Как, например, англо-американская, германская, скандинавская, японская и восточно-азиатская модель; кроме того, у некоторых стран уже был после второй мировой войны опыт перехода от плановой экономики к рыночной экономике.
Однако конкретные условия и общеполитическая обстановка в Китае отличается от них: размеры страны велики, население большое, фундамент слабый, экономическая и рыночная база мизерная, развитие в разных районах неравномерное; хотя в некоторых районах, экономика и является нейтрализованной и плановой, но в действительности китайское планирование далеко от строгих норм административно-командной экономики: хотя общей тенденцией было развертывание реформы, направленной на рынок, однако Китай по-прежнему должен был двигаться в направлении социализма. Поэтому одновременно с заимствованием опыта других стран Китай подчеркивал, что ни в коем случае нельзя его копировать, необходимо в соответствии с китайской действительностью заимствовать все лучшее у других и в то же время идти собственным путем, проводя активные исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой. Например, в области сельской реформы Китай не выбрал ни путь приватизации земли, по которому пои некоторые страны Запада и Польша, ни путь реорганизации госхозов и колхозов, по котором шли некоторые социалистические страны: он выбрал особый метол подрядного хозяйствования, при котором сохранялась коллективная собственность на землю и центром которой был крестьянский двор. В области реформы предприятий Китай не выбрал ни самоуправление рабочих, как в Югославии, ни метол некоторых социалистических стран, ограничивавшийся
путем регулированием пределов планирования на государственных предприятиях: он избрал путь развития различных форы собственности: главной из которых является общественная собственность, на которых не осуществлялся централизованный плановый контроль, и постепенного расширения прав государственных предприятий на самоуправление. В области развития рынка не была выбрана ни «шоковая терапия», применявшаяся в ФРГ и Японии после второй Мировой войны. В области системы распределения подчеркивался отказ от уравниловки, соответствующим образом была увеличена разница в распределении, определенной доле районов и отдельным людям была дана возможность разбогатеть раньше других; в то же время соблюдался принципы сочетания эффективности и справедливости при преимуществе эффективности, постепенно достигалось общее благосостояние. Эти методы не только эффективно заимствовали опыт экономического управления и экономической реформы других стран, но также сыграли важную роль в обеспечении благополучного продвижения экономической реформы и создании системы социалистической экономики с китайской спецификой, этот опыт стоит обобщить и приумножать далее.
2.3. Основные уроки китайской экономической реформы
Какие же уроки можно извлечь из китайской экономическая реформы? Здесь существуют два главных вопроса.
Первый вопрос - вопрос прорывам цен летом 1958 года. Проект радикальной ценовой реформы, называемый ценовым «прорывом» был выдвинут в июне 1933 года. Руководящая идея ценовой реформы заключалась в том, что «долгая боль хуже короткой боли» и в «достижении пели одним шагом». Однако в то время макроэкономическое положение в Китае было достаточно напряженным: давление инфляции было очень сильным (годовой процент инфляции в то время составлял 18.5 %), трение двойных цен было очень серьезным (в этот гол разница между плановыми пенами и рыночными пенами была самой большой за 20 лет реформ и открытости). В этих условиях необходимо было посредством обуздания инфляции и устранения разрыва между двойными ценами осуществить ценовой прорыв «одним шагом». Таковы были факты. Как только новость о проекте ценовой реформы была освящена в средствах массовой информации, началась волна покупательского ажиотажа. Эта волна бесследно смыла проект ускорения ценовой реформы.
Поражение данного ценового ^прорывая доказало, что вышеописанный метод преодоления двойных пен осуществим. Разумеется, неудача «постижения пели одним шагом» не означает, что не надо достигать, в любом случае нужно было преодолевать двойные цены, то есть вводить рыночные пены. Однако для объединения пен необходимы минимум три условия: во-первых, плановые цены путем постоянного репетирования должны быть постепенно приближены к среднему рыночному уровню цен, то есть разница между двойными ценами не должна быть слишком большой, зазор между ними нужно сильно снизить. Во-вторых, нужно расширить долю рыночных цен посредством изменения механизма ценообразования, то есть доля свободных пен должна быть уже достаточно большой. В-третьих, макроэкономическое положение не должно быть слишком напряженным, то есть валютный спрос и предложение должны быть умеренными[13].
Второй вопрос - введение системы подряда на государственных предприятиях.
До 1986 гола система подряда на государственных предприятиях экспериментально вводилась только в отдельных районах и на отдельных предприятиях. Некоторые положения об углублении реформы предприятий и увеличении жизненной силы предприятий» система подряда распространялась по всей стране, ее основное содержание – «гарантия базисных величин, обеспечение выплат вышестоящим инстанциям, в случае больших доходов больше остается на предприятии, при недостатке прибылей он восполняется самостоятельно». За этот период было пройдено два вида подряда (каждый виток приблизительно 3 года). В июле 1992 года Госсовет опубликовал «Положение об изменении механизма хозяйствования на промышленных предприятиях всенародной идея о движении предприятий к рынку; особенно в ноябре 1993 года на третьем пленуме ЦК 14-го созыва били приняты ('Некоторые решения о создании социалистической рыночной экономики», выдвинуты идеи о создании современной системы предприятий. После этого система подряда на государственных предприятиях стала историей.
Китайские экономисты по-разному оценивают систему подряда на государственных предприятиях. Например, оценка известного китайского экономиста Сюе Мэнпяо такова[14]: во-первых, в области механизма сильной стороной системы подряда являются «продольные» отношения прямых переговоров между правительством и предприятиями, а не поперечные отношения равной конкуренции предприятий как субъектов рынка. Такой механизм коренным образом не соответствует курсу реформы, направленной на рынок. Как раз наоборот, он унаследовал от плановой экономики отношения торга между предприятиями и правительством. Единственная разница в том. что при плановой экономике споры велись о показателях капиталовложений и производства, а при системе ответственности - о показателях передачи доли прибыли вышестоящим инстанциям. Во-вторых, в краткосрочном периоде государство вроде бы получало стабильный доход, однако в долгосрочном периоде при переговорах между предприятиями и органами управления не существовало достаточно стандартных критериев показателей подряда. Во время переговоров предприятия подталкивала прибыль, а у правительственных чиновников не было ограничений ответственности. В процессе подряда часто возникала ситуация, когда предприятия несли ответственность за прибыли, но не за убытки. Эта ситуация как раз и стала одной из причин утечки государственного имущества. Таким образом, система подряда на словах означала разделение права собственности и права хозяйствования и охрану всенародной собственности, но в реальности это было разбазаривание государственного имущества. Говорят, что дальнейшие факты «тихой приватизации» доказывают, что по мере утечки государственного имущества и увеличения убытков предприятий сложнее становилось сохранять систему подряда. Реформа обновления системы государственных предприятий. Государственные предприятия должны стать товаропроизводителями, самостоятельно осуществляющими расчеты, самостоятельно ведущими хозяйствование.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения курсовой работы были решены поставленные задачи и сделано ряд выводов.
Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы положительно воздействуют на экономический цикл и структуру экономики.
Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.
Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот.
В целом государственный сектор-это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная
Одной из важных функций государства в современной экономике является создание правовой основы экономической деятельности. Эта функция государства сводится к разработке законодательных и нормативных документов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом, отдельных ее субъектов. Одновременно государство обязано контролировать выполнение установленных законодательных и нормативных документов.
Создание общественных благ — другое важное направление государственного регулирования экономики. Вместе с тем государство может гарантировать лишь такой уровень потребления общественных благ, который позволяют
Государство в социально ориентированной рыночной экономике выполняет также такую необходимую функцию, какмакроэкономическая стабилизация экономики. Эта мера государственного регулирования направлена на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне, оздоровление хозяйства.
Реформа - это единство совершенствования системы и системной реформы. Поэтому с одной стороны системная реформа должна освободить сознание от предрассудков, а также должна проводиться на основе сохранения, преемственности системы. Иногда ход реформ и открытости в Китае обобщают как «три этапа освобождения сознания от предрассудков», считая первым этапом победу над «двумя надо», вторым этапом - отказ от разделения на «социализм» и «капитализм» в 1992 году, а третьим этапом- отказ от понятий «общественное» и «частное» в 1997 году. Однако это лишь кажущаяся правда. На самом деле от «двух надо» необходимо было отказаться, но разом отказаться от понятий «социализм», «капитализм», «общественное» и «частное» было невозможно.
В целом, можно сделать следующее заключение о сущности китайской экономической реформы: суть реформы заключается в том, чтобы на основе социалистического строя выполнить задачу замены планового механизма функционирования экономики рыночным механизмом. Это определило то, что целью реформы является создание системы социалистической рыночной экономики. Поскольку эта цель обладает такой особенностью как недостаток информации, это определяет выбор постепенного проведения реформы по созданию рыночной экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / А.М. Бабашкин. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 477с.
2. Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. / В.А. Бажанов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - 153с.
3. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования / Е. Балацкий // Пробл. теории и практики управления. - 2006. - № 1. - С.60-65.
4. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России // Виноградов В.В. Экономика России. - М., 2007. - С.243-257.
5. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. - 652с.
6. Агапов А. Государственный контроль за экономикой на примере Китая / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. - М., 2006. - 317с.
7. Ионов М. Роль государства в экономике / М. Ионов // Экономист. - 2007. - № 8. - С.13-23.
8. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики / И. Кац // Экономист. - 2006. - № 9. - С.74-81.
9. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 6. - С.29-37.
10. Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) / Л. Демидова // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.38-43.
11. Крюков П.А. Планирование в моделях государственного регулирования экономики развитых стран./ П.А. Крбков. - М., 2007. - 19с.
12. Осадчая И. Рынок и государство: Что нового в государственном регулировании развитых стран? / И. Осадчая // Наука и жизнь. - 2007. - № 10. - С.24-30.
13. Суслина С. Государственное регулирование экономики: опыт Китая / С. Суслина // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.33-38.
14. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире / Ю. Шишков // Экономист. - 2006. - № 1. - С.25-34.
15. Эльянов А. Государство и развитие / А. Эльянов // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - № 1. - С.3-14.
16. Эльянов А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия / А. Эльянов // Общество и экономика. - 2006. - № 12. - С.148-174.
2.3. Основные уроки китайской экономической реформы
Какие же уроки можно извлечь из китайской экономическая реформы? Здесь существуют два главных вопроса.
Первый вопрос - вопрос прорывам цен летом 1958 года. Проект радикальной ценовой реформы, называемый ценовым «прорывом» был выдвинут в июне 1933 года. Руководящая идея ценовой реформы заключалась в том, что «долгая боль хуже короткой боли» и в «достижении пели одним шагом». Однако в то время макроэкономическое положение в Китае было достаточно напряженным: давление инфляции было очень сильным (годовой процент инфляции в то время составлял 18.5 %), трение двойных цен было очень серьезным (в этот гол разница между плановыми пенами и рыночными пенами была самой большой за 20 лет реформ и открытости). В этих условиях необходимо было посредством обуздания инфляции и устранения разрыва между двойными ценами осуществить ценовой прорыв «одним шагом». Таковы были факты. Как только новость о проекте ценовой реформы была освящена в средствах массовой информации, началась волна покупательского ажиотажа. Эта волна бесследно смыла проект ускорения ценовой реформы.
Поражение данного ценового ^прорывая доказало, что вышеописанный метод преодоления двойных пен осуществим. Разумеется, неудача «постижения пели одним шагом» не означает, что не надо достигать, в любом случае нужно было преодолевать двойные цены, то есть вводить рыночные пены. Однако для объединения пен необходимы минимум три условия: во-первых, плановые цены путем постоянного репетирования должны быть постепенно приближены к среднему рыночному уровню цен, то есть разница между двойными ценами не должна быть слишком большой, зазор между ними нужно сильно снизить. Во-вторых, нужно расширить долю рыночных цен посредством изменения механизма ценообразования, то есть доля свободных пен должна быть уже достаточно большой. В-третьих, макроэкономическое положение не должно быть слишком напряженным, то есть валютный спрос и предложение должны быть умеренными[13].
Второй вопрос - введение системы подряда на государственных предприятиях.
До 1986 гола система подряда на государственных предприятиях экспериментально вводилась только в отдельных районах и на отдельных предприятиях. Некоторые положения об углублении реформы предприятий и увеличении жизненной силы предприятий» система подряда распространялась по всей стране, ее основное содержание – «гарантия базисных величин, обеспечение выплат вышестоящим инстанциям, в случае больших доходов больше остается на предприятии, при недостатке прибылей он восполняется самостоятельно». За этот период было пройдено два вида подряда (каждый виток приблизительно 3 года). В июле 1992 года Госсовет опубликовал «Положение об изменении механизма хозяйствования на промышленных предприятиях всенародной идея о движении предприятий к рынку; особенно в ноябре 1993 года на третьем пленуме ЦК 14-го созыва били приняты ('Некоторые решения о создании социалистической рыночной экономики», выдвинуты идеи о создании современной системы предприятий. После этого система подряда на государственных предприятиях стала историей.
Китайские экономисты по-разному оценивают систему подряда на государственных предприятиях. Например, оценка известного китайского экономиста Сюе Мэнпяо такова[14]: во-первых, в области механизма сильной стороной системы подряда являются «продольные» отношения прямых переговоров между правительством и предприятиями, а не поперечные отношения равной конкуренции предприятий как субъектов рынка. Такой механизм коренным образом не соответствует курсу реформы, направленной на рынок. Как раз наоборот, он унаследовал от плановой экономики отношения торга между предприятиями и правительством. Единственная разница в том. что при плановой экономике споры велись о показателях капиталовложений и производства, а при системе ответственности - о показателях передачи доли прибыли вышестоящим инстанциям. Во-вторых, в краткосрочном периоде государство вроде бы получало стабильный доход, однако в долгосрочном периоде при переговорах между предприятиями и органами управления не существовало достаточно стандартных критериев показателей подряда. Во время переговоров предприятия подталкивала прибыль, а у правительственных чиновников не было ограничений ответственности. В процессе подряда часто возникала ситуация, когда предприятия несли ответственность за прибыли, но не за убытки. Эта ситуация как раз и стала одной из причин утечки государственного имущества. Таким образом, система подряда на словах означала разделение права собственности и права хозяйствования и охрану всенародной собственности, но в реальности это было разбазаривание государственного имущества. Говорят, что дальнейшие факты «тихой приватизации» доказывают, что по мере утечки государственного имущества и увеличения убытков предприятий сложнее становилось сохранять систему подряда. Реформа обновления системы государственных предприятий. Государственные предприятия должны стать товаропроизводителями, самостоятельно осуществляющими расчеты, самостоятельно ведущими хозяйствование.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения курсовой работы были решены поставленные задачи и сделано ряд выводов.
Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы положительно воздействуют на экономический цикл и структуру экономики.
Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.
Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот.
В целом государственный сектор-это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная
Одной из важных функций государства в современной экономике является создание правовой основы экономической деятельности. Эта функция государства сводится к разработке законодательных и нормативных документов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом, отдельных ее субъектов. Одновременно государство обязано контролировать выполнение установленных законодательных и нормативных документов.
Создание общественных благ — другое важное направление государственного регулирования экономики. Вместе с тем государство может гарантировать лишь такой уровень потребления общественных благ, который позволяют
Государство в социально ориентированной рыночной экономике выполняет также такую необходимую функцию, какмакроэкономическая стабилизация экономики. Эта мера государственного регулирования направлена на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне, оздоровление хозяйства.
Реформа - это единство совершенствования системы и системной реформы. Поэтому с одной стороны системная реформа должна освободить сознание от предрассудков, а также должна проводиться на основе сохранения, преемственности системы. Иногда ход реформ и открытости в Китае обобщают как «три этапа освобождения сознания от предрассудков», считая первым этапом победу над «двумя надо», вторым этапом - отказ от разделения на «социализм» и «капитализм» в 1992 году, а третьим этапом- отказ от понятий «общественное» и «частное» в 1997 году. Однако это лишь кажущаяся правда. На самом деле от «двух надо» необходимо было отказаться, но разом отказаться от понятий «социализм», «капитализм», «общественное» и «частное» было невозможно.
В целом, можно сделать следующее заключение о сущности китайской экономической реформы: суть реформы заключается в том, чтобы на основе социалистического строя выполнить задачу замены планового механизма функционирования экономики рыночным механизмом. Это определило то, что целью реформы является создание системы социалистической рыночной экономики. Поскольку эта цель обладает такой особенностью как недостаток информации, это определяет выбор постепенного проведения реформы по созданию рыночной экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / А.М. Бабашкин. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 477с.
2. Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. / В.А. Бажанов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - 153с.
3. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования / Е. Балацкий // Пробл. теории и практики управления. - 2006. - № 1. - С.60-65.
4. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России // Виноградов В.В. Экономика России. - М., 2007. - С.243-257.
5. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. - 652с.
6. Агапов А. Государственный контроль за экономикой на примере Китая / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. - М., 2006. - 317с.
7. Ионов М. Роль государства в экономике / М. Ионов // Экономист. - 2007. - № 8. - С.13-23.
8. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики / И. Кац // Экономист. - 2006. - № 9. - С.74-81.
9. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 6. - С.29-37.
10. Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) / Л. Демидова // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.38-43.
11. Крюков П.А. Планирование в моделях государственного регулирования экономики развитых стран./ П.А. Крбков. - М., 2007. - 19с.
12. Осадчая И. Рынок и государство: Что нового в государственном регулировании развитых стран? / И. Осадчая // Наука и жизнь. - 2007. - № 10. - С.24-30.
13. Суслина С. Государственное регулирование экономики: опыт Китая / С. Суслина // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.33-38.
14. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире / Ю. Шишков // Экономист. - 2006. - № 1. - С.25-34.
15. Эльянов А. Государство и развитие / А. Эльянов // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - № 1. - С.3-14.
16. Эльянов А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия / А. Эльянов // Общество и экономика. - 2006. - № 12. - С.148-174.
[1] Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / А.М. Бабашкин. - М.: Финансы и статистика, 2006. – С. 112.
[2] Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. / В.А. Бажанов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. – С. 23.
[3] Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире / Ю. Шишков // Экономист. - 2006. - № 1. - С.25-34.
[4] Эльянов А. Государство и развитие / А. Эльянов // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - № 1. - С.3-14.
[5] Эльянов А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия / А. Эльянов // Общество и экономика. - 2006. - № 12. - С.148-174.
[6] Крюков П.А. Планирование в моделях государственного регулирования экономики развитых стран./ П.А. Крюков. - М., 2007. – С. 10.
[7] Осадчая И. Рынок и государство: Что нового в государственном регулировании развитых стран? / И. Осадчая // Наука и жизнь. - 2007. - № 10. - С.24-30.
[8] Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. / В.А. Бажанов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. – С. 121.
[9] Суслина С. Государственное регулирование экономики: опыт Китая / С. Суслина // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.33-38.
[10] Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) / Л. Демидова // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С.38-43.
[11] Агапов А. Государственный контроль за экономикой на примере Китая / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. - М., 2006. – С. 201.
[12] Балацкий Е. Государственный сектор в системе регулирования / Е. Балацкий // Пробл. теории и практики управления. - 2006. - № 1. - С.60-65.
[13] Агапов А. Государственный контроль за экономикой на примере Китая / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. - М., 2006. – С. 212.
[14] Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. – С. 371.
