Реферат Алиментные обязательства 8
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Введение.
Все знают, что такое алименты, имеют хотя бы общее представление о них. «Алименты» в понимании большинства людей – это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. Однако данная интерпретация не совсем соответствует действительности.
На самом деле, алименты – это денежные средства, выделяемые на содержание нетрудоспособного лица. Основанием для выплаты алиментов являются семейные отношения. Алименты выплачиваются на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных взрослых членов семьи.
Неосведомленность большинства граждан о таком институте семейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди просто не пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои конституционные права.
Алиментные обязательства распространяются на отношения не только в вопросах содержания детей родителями, но и наоборот – дети обязаны материально содержать нетрудоспособных родителей, поддерживать и заботиться, причем это не только моральная обязанность, но и законное предписание. Кроме того, супруги и бывшие супруги в определенных случаях также имеют право на материальную поддержку. Имеются и другие случаи, когда родственники, объединенные одной семьей, оказываются обязанными в вопросах содержания членов своей семьи.
Таким образом, сводить алименты исключительно к выплатам после развода нельзя, данная позиция является ошибочной с точки зрения юриспруденции.
Потребность комментариев к алиментным обязательствам продиктована значимостью семейных отношений в жизни каждого человека.
Чрезвычайно актуальными являются вопросы назначения, размера, взыскания алиментов различных видов. Кроме того, неизменно актуальным остается изучение практики применения законодательства судами, поскольку до сих пор, несмотря на то, что со времени введения семейного кодекса прошло более десяти лет, судьи совершают ошибки, которые могут крайне отрицательно сказаться на судьбах людей.
Знание законодательства об алиментных обязательствах позволит не допустить ошибок и заблуждений в понимании данной, небольшой части семейного права, избежать порой необоснованного возбуждения уголовного дела и даже обвинительного приговора.
Целью настоящей дипломной работы является полное и всестороннее исследование правоотношений, именуемых алиментными обязательствами.
Задачами исследования ставятся:
- рассмотреть алиментные обязательства родителей и детей, а также супругов и бывших супругов как алиментные обязательства первой очереди;
- проанализировать алиментные обязательства других членов семьи;
- отразить значение алиментных соглашений;
- изложить порядок уплаты и взыскания алиментов;
- рассмотреть предусмотренную законом ответственность за уклонение от уплаты алиментов.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
1.1. Понятие алиментов и алиментных обязательств в российском семейном праве.
Алиментные обязательства берут свое начало из Римского права. Такие обязательства носили название «алиментарных»[1], то есть обязательств содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное»[2].
Алименты (от лат. alimentum - пища, корм) в современных юридических словарях определяются как средства, выдаваемые на содержание отдельно живущих нетрудоспособных членов настоящей или прежней семьи; средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим[3]. В юридической литературе приводятся аналогичные определения алиментов, как материального содержания (обеспечения)[4].
В Российской Федерации регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Как следует из п.2 ст.3 СК РФ, семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.
В известных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).
Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Среди иных законодательных актов, регулирующих правоотношения, вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"[5] (с послед. изм. и доп. от 12 октября 2005 г.). Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 Уголовного кодекса РФ).
В случаях, предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996г. №841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»[6] (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.); Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа"[7] (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.).
При применении норм семейного законодательства важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"[8]; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"[9].
По отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Согласно ст.32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам[10], заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. и ратифицированной 4 августа 1994 г. Федеральным законом N 16-ФЗ, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.
Также действует ряд двухсторонних международных договоров, например, Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном (Ашхабад, 23 апреля 2002г.)[11]; Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.)[12]. Отдельно также необходимо выделить соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов (Москва, 9 сентября 1994 г.)[13].
При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - загса) и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. Если содержание указанных норм, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.
СК РФ (ст. 167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.
Далее рассмотрим употребление термина «алименты» в Семейном кодексе.
Данный термин применителен к категориям «помощь», «твердая денежная сумма», «средства на содержание». Представляется, что наиболее верным является определение алиментов как «средств на содержание» в силу прямого указания закона (п.2 ст.80 СК РФ).
Долгое время дискуссионным оставался вопрос, являются ли алиментами только те средства, которые выплачиваются по решению суда или же все средства, включая те, что выплачиваются в добровольном порядке. Действующий Семейный кодекс РФ, на наш взгляд, окончательно поставил точку в данной дискуссии: нормы СК РФ сконструированы таким образом, что алиментами называются и те средства, которые уплачиваются в добровольном порядке, тем самым закон устанавливает презумпцию добровольности уплаты алиментов, и только в случае, если обязанное лицо уклоняется, алименты взыскиваются в судебном порядке (п.2 ст.80 СК РФ).
Таким образом, алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений.
Исходя из данного определения, алиментные обязательства необходимо определить как имущественное обязательство лиц о предоставлении алиментов, возникающее в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
Следует отметить, что ранее действовавшее семейное законодательство рассматривало алиментное обязательство как «охранительную стадию в динамике регулятивного правоотношения по предоставлению содержания, берущую свое начало не с момента появления у одной из сторон самого субъективного права на получение содержания, а с возникновением у получателя потребности получать содержание принудительно, прибегнув к судебному, гражданско-процессуальному, механизму защиты субъективного права на содержание. Алименты, соответственно, выступали как материальное содержание, предоставляемое по судебному постановлению»[14].
Действующее семейное законодательство, как уже отмечалось, закрепляет презумпцию обязанности содержания (оказания материальной поддержки). И данная обязанность не связывается с судебным решением, а объективно существует в силу родственных связей, и норм закона.
Семейный кодекс связывает возникновение прав и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с государственной регистрацией заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ), прав и обязанностей родителей и детей - с происхождением детей, удостоверенным в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Таким образом, алиментное обязательство – объективно существующее обязательство, не связанное с принудительным судебным решением, возникающее в силу закона, родственных связей.
Данный подход к пониманию алиментного обязательства является наиболее распространенным в юридической литературе. Между тем, ученые-юристы характеризуя алиментные обязательства, проводят отделение алиментного обязательства от правоотношения по предоставлению содержания и включение в фактические составы его возникновения соответственно либо судебных актов, либо соглашений об уплате алиментов. Тем самым, исследователи проводят различие между объективно существующей алиментной обязанностью и алиментным правоотношением, которое возникает в силу определенного юридического факта. Так, М. В. Антокольская отмечает, что алиментное обязательство - «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»[15].
Л.М. Пчелинцева отмечает, что «в юридической литературе под алиментным обязательством понимается правовое отношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»[16]. При этом, алиментное обязательство возникает на основании ряда предусмотренных СК РФ юридических фактов:
1) наличие между субъектами семейных отношений;
2) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов и др.);
3) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.
И.М. Кузнецова определяет алиментное обязательство как правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать[17].
О.Ю. Косова отмечая, что термин «алиментное обязательство», несмотря на то, что широко используется в специальной и учебной литературе, имеет известную условность. При этом автор дает следующее определение алиментного обязательства – «возникающая при наступлении указанных в законе обстоятельств семейно-правовая связь либо в форме самостоятельного относительного правоотношения, где одна сторона обязана предоставлять содержание (алиментировать) другой стороне, а другая — вправе требовать предоставления содержания (алиментов), либо в форме права и обязанности содержать в более сложном по внутреннему юридическому составу семейном правоотношении»[18].
Подводя итог вышесказанному, подчеркнем, что закон устанавливает презумпцию алиментного обязательства, однако алиментное правоотношение возникает в силу конкретного юридического к факта, к коим действующее законодательство относит:
1) указание закона, наличие между субъектами семейных отношений;
2) наступление определенных условий (рождение ребенка, наступление нетрудоспособности и т.д.);
3) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.
Алиментные обязательства носят длительный, строго личный характер. Это означает, что алиментное требование не может быть передано другому лицу, не может быть предъявлено к зачету, смерть одного из участников этого обязательства влечет его прекращение.
На алиментные обязательства не распространяется срок исковой давности. Алименты присуждаются с момента заключения соглашения (или иного момента, предусмотренного в нем) либо с момента обращения в суд. Согласно п. 2 ст. 107 Семейного кодекса, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
О.А.Рузакова приводит следующий пример подобной ситуации[19]. Было подано заявление в ОВД о розыске алиментоплательщика. Ст. 115 Семейного кодекса установлена ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде зачетной неустойки в размере 0,1 % от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, а также причитающихся убытков. Ответственность наступает только при наличии вины. Например, если алиментоплательщику задерживают заработную плату, то ответственность за просрочку уплаты алиментов не наступает.
Алименты не могут быть зачтены какими бы то ни было другими встречными требованиями, поскольку носят личный характер и предназначены для удовлетворения основных потребностей человека, а часто являются единственным источником существования. Выплаченные алименты не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 116 Семейного кодекса:
- отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;
- признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз, насилия со стороны получателя алиментов;
- подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов либо исполнительного листа.
Согласно действующему семейному законодательству, различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:
а) алиментные обязательства родителей и детей (ст. 80–88 СК РФ);
б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов (ст. 89–92 СК РФ);
в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи; бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления) (ст. 93, 94, 95, 96, 97 и 143 СК РФ).
Рассмотрим подробным образом каждый вид алиментных обязательств.
1.2. Алиментные обязательства родителей и детей.
Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия, а также обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.
Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникает из одного факта – родства, причем отсутствие брака между родителями не имеет значения для возникновения обязанности отца по содержанию ребенка, если отцовство было установлено в порядке, определенном законом (добровольно или в судебном порядке).
В главе 13 Раздела V СК РФ раскрывается содержание норм об алиментных обязательствах родителей и детей. Согласно п.1 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Причем, эта обязанность присуща в равной степени как матери, так и отцу независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Следует отметить, что термин «содержание», фигурирующее в законе, не ограничивается только алиментами, но подразумевает и иные расходы на ребенка.
По достижении совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), обязанность родителей содержать своих детей прекращается (ст. 120 СК РФ). Гражданское несовершеннолетие завершается в России при наступлении лицу 18 лет – с этой даты лицо официально считается полностью дееспособным, взрослым. Это положение полностью отвечает международному законодательству: ст. 2 Конвенции МОТ №103 ребенком (несовершеннолетним) обозначает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка[20], «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше».
Итак, следуя п.2 ст.80 СК РФ, согласно логике законодателя, алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями) – т.е. лицом, непосредственно воспитывающим ребенка. Гражданский кодекс РФ наделяет детей, достигших 14-летнего возраста, заключать соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя (ст.26 ГК РФ).
В соглашении родители вправе определить размер, порядок и форму, а также иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 СК РФ. Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться в твердой денежной сумме, в долях к заработку плательщика, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в соглашении. В соглашении может быть предусмотрено также сочетание нескольких способов. Когда при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным.
Если нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, то алименты взыскиваются в судебном прядке с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и(или) иного дохода родителей. Данный порядок предусмотрен ст. 81 СК.
Следует отметить, что порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя существует в нашей стране с 1936 года. Однако он был рассчитан на отсутствие какого-либо значительного имущественного расслоения населения, и в связи с этим, в действующем Семейном Кодексе он сохранен лишь в качестве одного из двух возможных способов определения размера алиментов, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.
Приведем пример из практики. Аферова М.А. обратилась с заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с Мычкина Д.Ю. Аферова М.А. и Мычкин Д.Ю., согласно представленным копиям свидетельства об установлении отцовства и свидетельства о рождении, имеют одного ребенка. В соответствии со ст. ст. 80, 81 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Руководствуясь ст. ст. 122, 126, 127, 128, 130 ГПК РФ, суд постановил взыскать с Мычкина Д.Ю. в пользу Аферовой М.А. алименты на содержание дочери Мычкиной Е.Д. 15.10.2002 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 10 марта 2009 года и до ее совершеннолетия. Взыскать с Мычкина Д.Ю. госпошлину в доход государства в сумме 100 (Сто) руб. 00 коп.[21]
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841[22]. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Соответствующая доля определяется с той суммы заработка (дохода), которая причитается к выплате после удержания налогов.
Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью. Размер взыскиваемых в судебном порядке алиментов должен обеспечивать существование ребенка. Однако этот размер может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (согласно пункту 2 ст. 81 СК), например, если алиментоплательщик нетрудоспособный, получает невысокую пенсию, то размер взыскиваемых с него алиментов может быть уменьшен. Таким образом, система определения размера алиментов при их взыскании в долях к заработку плательщика, в настоящий момент является достаточно гибкой.
При этом ребенок должен быть обеспечен всем необходимым для жизни с учетом того, что выплачивающему родителю оставалось достаточно средств для собственного обеспечения. Если же заработок или доход выплачивающей стороны очень низок, приоритет должен оставаться на интересах ребенка, однако совершенное лишение выплачивающего родителя средств к существования также недопустимо.
Семейное положение плательщика, обремененного иными алиментными обязательствами, также учитывается при вынесении решения о размере алиментов на ребенка, чтобы при реализации алиментных интересов одного лица не были задеты аналогичные интересы другого лица, также имеющего права на содержание от плательщика. Например, если ранее плательщик выплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6 на каждого ребенка. Поскольку в соответствии с п.1 ст.81 СК РФ на двух детей подлежит взысканию 1/3 заработка или дохода плательщика, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.[23]
Таким образом, на изменение размера выплачиваемых алиментов влияет исключительно материальное положение выплачивающей стороны.
Однако на практике встречаются случаи, когда родители не предъявляют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего, это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Более того, не получая средств на воспитание от другого родителя, ребенок лишается доли его участия в воспитании. Как справедливо отмечает Л.Ю. Михеева, право на содержание – это право ребенка, а не родителя, который его воспитывает, проживая вместе с ним. Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей[24].
В таких случаях органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения вправе предъявить к обоим родителям ребенка или одному из них иск о взыскании алиментов в судебном порядке по собственной инициативе. Как замечает Ю.А.Королев[25], в самом тексте статьи 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних.
Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным Кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Обстоятельства, при которых суд может взыскать алименты в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме, приведены в п.1 ст. 83 Семейного кодекса.
Такое взыскание производится только в исковом порядке. Размер алиментов в твердой денежной сумме определяется в минимальных размерах оплаты труда и в дальнейшем подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда в соответствии со ст. 117 Семейного кодекса. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
«Большая свобода суда при определении размера алиментов в твердой денежной сумме делает этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если плательщик имеет нерегулярный или меняющийся доход или заработок; если он получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон»[26].
Согласно п. 2 ст. 83 СК, суд руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего до распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохранить прежний уровень жизни. Например, если ребенок ходит в музыкальную школу.
Если ребенок остался без попечения обоих родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям, либо зачисляются на счета воспитательного учреждения, где воспитывается ребенок и учитываются отдельно по каждому ребенку. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 84 Семейного кодекса, воспитательные учреждения могут помещать эти суммы в банк и 50% дохода использовать на содержание детей. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке.
Алиментные обязательства в отношении детей прекращаются по достижении ими 18 лет.
Однако ст.85 СК РФ защищает права на содержание хоть и совершеннолетних, но нуждающихся в помощи детей. Если ребенок нетрудоспособный и нуждается в помощи, то родители обязаны содержать его независимо от своих доходов. В таком случае необходимо заключение нового соглашения или предъявление нового иска.
Размер алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей определяется в твердой сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения, а также других заслуживающих внимания интересов сторон.
Кроме постоянных стабильных алиментных выплат на детей, закон предписывает родителям участвовать в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ). Дополнительные расходы родителей на детей, как правило, носят чрезвычайный характер и не случаются часто. Родители и дети могут заключить соглашение о предоставлении содержания и оплате обучения детей, достигших совершеннолетия. Взыскание алиментов в этих случаях, как отмечалось ранее, действующим законодательством не предусмотрено, однако данное право может быть предусмотрено в заключенном соглашении.
В соглашении между родителями можно обговорить условия и размер предоставляемых средств на покрытие дополнительных расходов (которые могут потребоваться в случаях болезни, увечья несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, ухода за ним – перечень не является исчерпывающим, поскольку нельзя предугадать все возможные жизненные ситуации). Если такого соглашения нет, то каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных особыми обстоятельствами.
Алиментные обязательства родителей и детей являются взаимными. Достигнув совершеннолетия, трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей независимо от своего дохода и заботиться о них. Эта обязанность закреплена в ст. 87 СК РФ. Однако принудить ребенка осуществлять заботу, видеться с родителями невозможно. При отсутствии соглашения алименты устанавливаются в судебном порядке в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно.
Обязанность взрослых детей заботиться о благосостоянии родителей носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода. То есть вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание. Это закрепляется и Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г.[27] Проиллюстрируем примером из Постановления:
«П. (1937 года рождения) обратилась в суд с иском к своим совершеннолетним трудоспособным детям К. и Д. о взыскании алиментов, обосновав требования тем, что дети ей материально не помогают, тогда как она нуждается в помощи, поскольку является инвалидом III группы по общему заболеванию, получает пенсию по старости в размере 416 руб. 56 коп.
При рассмотрении данного дела, суд должен опираться на то, что право родителей должно носить приоритетный характер по отношению к праву детей, поскольку предполагается, что взрослые трудоспособные лица в состоянии заработать средства к существованию, а нетрудоспособные и престарелые – нет. Как отмечает Логунов Д.А., «дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов»[28].
При определении размера алиментов учитываются все трудоспособные несовершеннолетние дети данного родителя, независимо от того, предъявлены к ним требования или нет. Дети освобождаются от уплаты алиментов, если в суде будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей (например, уклонялись от уплаты алиментов, воспитания ребенка и т.д.). За злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей установлена уголовная ответственность ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При наличии исключительных обстоятельств (болезнь, увечье и др.) у алиментополучателя может возникнуть необходимость в дополнительных средствах, связанных с приобретением лекарств, постоянного ухода, оплаты операции и т.п. Обязанность детей участвовать в дополнительных расходах на родителей закреплена в ст.88 СК РФ (аналогично со ст.86 СК РФ).
1.3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Согласно ст. 89 СК РФ, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов. При уплате алиментов по соглашению между супругами необязательно наличие нуждаемости в материальной помощи. Например, оно может быть заключено с вполне трудоспособным супругом, который, впрочем, по определенным причинам не имеет самостоятельного дохода – например, занимается домашним хозяйством. Лица, состоящие в т.н. «гражданском» браке, т.е. проживающие как супруги без официальной регистрации брака в органах загса могут заключить соглашение о предоставлении содержания, на которые нормы СК РФ, регулирующие соглашения об уплате алиментов, будут распространяться в порядке аналогии закона[29].
В случае отказа от материальной поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов, супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. «Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления»[30].
Следует отметить, что необходимым основанием для взыскания алиментов является наличие зарегистрированного брака. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.
Однако, как справедливо отмечает Мамедова М.К., «факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находится на грани распада, и было бы несправедливо обязывать одного из супругов выплачивать в этом случае алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов»[31]. Поэтому в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг-плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.
Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст.91 СК., в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд руководствуется при этом, как было отмечено выше, материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Кроме того, суд руководствуется только объективно обоснованными потребностями супруга, претендующего на алименты: в пище, одежде, жилище, лечении, отдыхе, духовных благах и т.д. Например, если супруг имеет высокий уровень доходов, но не желает содержать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендовать на это.
Существуют особые условия, когда супруг имеет право на получение алиментов после развода – если не по соглашению сторон, то в судебном порядке. К ним относятся (ст.90 СК РФ):
- бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
- нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Суд вправе отказать в присуждении алиментов или ограничить их выплату определенным сроком в следующих случаях:
- если нетрудоспособность супруга (бывшего супруга) наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
- непродолжительного пребывания супругов в браке (на практике, как правило, менее пяти лет[32]);
- недостойного поведения в семье супруга (бывшего супруга), требующего выплаты алиментов (пренебрежение семейными обязанностями, постоянные супружеские измены, жестокое обращение с женой и детьми и т.д.).
Грудицына Л.Ю.[33] приводит следующую ситуацию возможного возникновения алиментной обязанности бывших супругов: жена в разводе с мужем (по словам жены, причиной развода являлось то, что он «всю жизнь пил»). Через год у мужа случился инсульт.
В подобной ситуации, согласно ч. 1 ст. 90 СК РФ, как отмечалось выше, бывший супруг имеет право в судебном порядке требовать предоставления алиментов, если он относится к одной из категорий:
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;
- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Длительным временем суд обычно считает нахождение в браке не менее 10 лет. Так что если бывшему супругу более 60 лет или если он стал нетрудоспособным в течение года со дня развода, он вправе на законных основаниях требовать предоставления алиментов. Однако суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, если нетрудоспособность наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, в случае пребывания супругов в браке, а также в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ).
1.4. Алиментные обязательства других членов семьи.
Семья не ограничивается супругами, родителями и детьми. Те люди, которые находятся постоянно рядом, участвуют в воспитании, содержании и развитии своих родственников, также имеют право на помощь в содержании в случае нетрудоспособности и иных жизненных ситуациях. При этом лица, объединенные понятием «другие члены семьи» обязаны помогать нуждающимся в этом членам семьи, независимо от того, проживают они вместе или нет.
К «другим членам семьи» закон относит братьев, сестер, бабушек, дедушек, внуков, пасынков и падчериц, а также «фактических» воспитанников. Их алиментные обязательства являются алиментными обязательствами второй очереди, они могут реализовать свое право только в случае, если нет возможности получения средств на содержание от родителей, детей, супругов или бывших супругов. Названные лица могут заключить соглашение об уплате алиментов, в котором будут предусмотрены размер, условия и порядок уплаты алиментов. Если соглашение об уплате алиментов отсутствует, то заинтересованная сторона может взыскать алименты в судебном порядке[34].
Выделяют следующие алиментные обязательства:
а) братьев и сестер по содержанию братьев и сестер (ст.93 СК РФ);
б) дедушки и бабушки по содержанию внуков (ст.94 СК РФ);
в) внуков содержать дедушку и бабушку (ст.95 СК РФ);
г) воспитанников содержать фактических воспитателей (ст.96 СК РФ);
д) пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (ст.97 СК РФ).
Следует отметить, что право на получение алиментов не распространяется на опекунов (попечителей) и приемных родителей, поскольку средства на содержание ребенка им выделяет государство[35].
Общими для всех рассмотренных алиментных обязательств родственников являются следующие обстоятельства:
- размер и порядок уплаты алиментов могут быть определены соглашением сторон;
- при отсутствии соглашения сторон размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно с последующей индексацией (ст.98 СК РФ);
- если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц (например, брат, сестра и дедушка), все они обязаны платить в равных долях. Однако суд в зависимости от их материального и семейного положения вправе определить размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности, назначив им разные суммы к уплате. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.
Таким образом, алименты – это денежные средства, которые одни лица должны предоставлять другим в силу семейных или брачных отношений между ними.
Обязанность по содержанию существует только между членами семьи, специально указанными в законе:
– между родителями и детьми (ст. 80–88 СК РФ);
– между супругами или бывшими супругами (ст. 89–92 СК РФ);
– между братьями и сестрами (полнородными и неполнородными) (ст. 93 СК РФ);
– между дедушкой, бабушкой и внуками (ст. 94 и 95 СК РФ).
Алиментные обязательства также возлагаются на:
– фактических воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст. 96);
– пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст. 97 СК РФ);
– бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ).
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ.
2.1. Сроки и порядок обращения за алиментами.
Ст. 107 СК РФ устанавливает сроки обращения за алиментами.
Согласно данной статье, на алиментные обязательства не распространяется исковая давность. Поэтому лица, имеющие право на получение алиментов, могут обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов в любое время, пока существует право на алименты. Право на взыскание алиментов в судебном порядке может быть реализовано заинтересованными лицами независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, но при условии, что алименты не выплачивались ранее по соглашению сторон.
Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд, то есть со дня предъявления иска (подачи заявления о выдаче судебного приказа), а не с момента вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов (выдачи судебного приказа).
Как исключение из общего правила, закон допускает взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска (подаче заявления о выдаче судебного приказа) в суд. Однако алименты за прошлое время могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. При этом не имеет значения, по каким причинам заявитель не обращался в суд с иском (заявлением) ранее, так как трехлетний срок, в течение которого могут быть взысканы алименты за прошлое время, является пресекательным, взыскание алиментов за пределами этого срока независимо от причин их неполучения невозможно.
Суд вправе взыскать алименты за прошлое время лишь в том случае, если установит, что управомоченным лицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением от уплаты алиментов следует понимать сознательное, т.е. виновное невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности отказ от предложения управомоченного лица заключить соглашение об уплате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие аналогичные действия. Что касается мер со стороны управомоченного лица по взысканию алиментов, то они могут заключаться в предпринятых попытках заключить соглашение об уплате алиментов с обязанной стороной или установить местонахождение скрывающегося обязанного лица или место его работы.
Трехлетний срок, в течение которого возможно взыскание судом алиментов за прошлое время, имеет значение только для определения объема первоначального требования управомоченного лица об удержании алиментов. Если же решение о взыскании алиментов было принято судом, но не выполнялось длительное время по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то удержание алиментов возможно за весь период неуплаты алиментов, даже если он и превышает три года.
Если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, то в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка (п.8 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996г. №9)[36].
Как отмечалось в предыдущей главе, законом предусмотрено два порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда - взыскание алиментов).
При отсутствии соглашения об уплате алиментов, в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратиться только управомоченные лица (те члены семьи, которым право на алименты предоставлено Семейным кодексом). Если между управомоченным лицом и алиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взыскание алиментов в судебном порядке невозможно. Получатель алиментов по соглашению, при его неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком алиментов, вправе требовать принудительного исполнения этого соглашения по правилам исполнительного производства, либо при наличии необходимых оснований может потребовать в судебном порядке изменения или расторжения алиментного соглашения. Основанием обращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов, или их законных представителей.
Дела о взыскании алиментов должны рассматриваться и разрешаться судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца. При этом истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины. Не взыскивается государственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами о взыскании алиментов. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела о взыскании алиментов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Цена иска (исковых требований) определяется совокупностью алиментных платежей за один год[37].
При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его в розыск через органы внутренних дел. В этой связи следует заметить, что участковый уполномоченный милиции обязан осуществлять на административном участке по письменным запросам органов внутренних дел установление местонахождения должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов и по результатам уведомлять инициатора розыска.
Истцам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказывается адвокатами бесплатно.
При предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска к несовершеннолетнему лицу, суд обсуждает вопрос о привлечении к участию в деле законных представителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом) для оказания им помощи.
2.2. Соглашение об уплате алиментов.
Как уже отмечалось ранее, одним из наиболее существенных нововведений СК является введение института алиментных соглашений.
По своей правовой природе алиментные соглашения, на наш взгляд, следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора. На это указывает и правило ст. 101 СК, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства. Однако, несомненно, соглашениям об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормах семейного права.
Таким образом, соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой договор, в силу которого плательщик алиментов обязуется предоставлять получателю алиментов материальное содержание на согласованных условиях. Договор является односторонне-обязывающим, безвозмездным и консенсуальным. (обязанность плательщика возникает уже в момент совершения договора с получателем (его законным представителем)).
Содержание данного соглашения составляют:
- Размер алиментов. Алименты могут быть установлены в денежной сумме, определяемой в виде процентов к доходу, либо твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно либо с иной периодичностью, либо единовременно. Кроме того, алименты могут быть взысканы в виде предоставления имущества и другими способами. Возможно также сочетание различных способов.
При установлении алиментов на несовершеннолетних либо недееспособных совершеннолетних лиц размер алиментов не может быть ниже того, на который алиментополучатель мог бы претендовать по закону. В противном случае соглашение может быть признано недействительным (ст. 102 Семейного кодекса).
- Порядок индексации. Стороны могут предусмотреть любой способ индексации, например, в зависимости от курса иностранной валюты. Если в соглашении способ индексации не предусмотрен, то будут действовать положения ст. 117 Семейного кодекса.
- В соглашении могут быть предусмотрены и другие условия: порядок уплаты, срок действия соглашения, порядок изменения и расторжения, ответственность за нарушение соглашения и др.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Оно имеет силу исполнительного листа (п.2 ст.100 СК, ст.7 ФЗ "Об исполнительном производстве")[38], то есть оно может быть принудительно исполнено в том же порядке, что и судебные решения, вступившие в законную силу. В соответствии с п.1 ст.100 СК РФ и п.1 ст.165 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК), несоблюдение установленной законом нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет его ничтожность[39].
Как отмечает Рузакова О.А.,[40] Семейный кодекс подробно не регулирует порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания соглашения об уплате алиментов, а отсылает к нормам Гражданского кодекса, регулирующим те же самые вопросы в отношении сделок.
В соответствии с семейным и гражданским законодательством, соглашения об уплате алиментов от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями); несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих представителей. Установление личности должно производиться по паспорту или другим документам, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина (удостоверение личности офицера, выездная виза, справка об освобождении из мест лишения свободы и т.д.; для несовершеннолетних, не имеющих паспорта, это записи в паспортах родителей или усыновителей)[41].
Несмотря на то, что закон предоставляет сторонам право определить размер алиментов по обоюдному согласию, размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Учитывая, что соглашение заключается на долгий срок, и могут поменяться условия его исполнения, закон допускает, что в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или о расторжении соглашения. При этом под существенным изменением материального или семейного положения сторон следует понимать такое изменение, при котором, если бы стороны могли это разумно предвидеть, такое соглашение ими не было бы заключено или было бы заключено, но на значительно отличающихся условиях (п.1 ст.451 ГК РФ).
В соответствии со ст. 102 СК РФ, суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц, например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Иногда может возникнуть ситуация, когда обязанное лицо передает по соглашению получателю недвижимость, акции, долю в обществе и т.д. как средства сложения алиментной обязанности плательщика на будущее время. Однако, как отмечает О. Косова, интересам ребенка в большей степени отвечает регулярное периодическое предоставление содержания, которое изменяет свою форму и размер адекватно его текущим потребностям. Таким образом, представляется, что если соглашение содержит положения о передаче имущества, должно быть предусмотрено и текущее обеспечение получателя алиментов.
Согласно ст. 99 СК, соглашения о предоставлении алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. На основании этого можно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного соглашения имеют только те члены семьи, которые управомочены на получение алиментов нормами семейного законодательства, и только с лицами, которые являются алиментнообязанными согласно закону. При этом возникает вопрос: могут ли лица, которые не несут обязанности уплачивать алименты в соответствии с СК РФ, заключить соглашение об уплате алиментов?
К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ).
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). При этом граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Таким образом, лицо вправе принять на себя добровольное обязательство, не являющееся алиментным применительно к главе 15 СК РФ, по денежному содержанию другого лица и в том случае, если отсутствуют предусмотренные законом условия для выплаты алиментов этому лицу и оно не отнесено к кругу лиц, имеющих право требовать алименты в судебном порядке.
Такие правоотношения о предоставлении денежного содержания другому лицу (даже в случае его нотариального удостоверения) не примет характера алиментного обязательства, так как оно возникает в силу закона. В противном случае, нотариально оформив приравненное к исполнительному листу соглашение, стороны могут вполне рассчитывать на правовую охрану их взаимоотношений со стороны государства в той же мере, как и лица, приобретающие ее в силу семейного законодательства[42].
Вместе с тем задолженность, образовавшаяся в случае неисполнения лицом, принявшим на себя в силу названного договора обязательства по предоставлению денежных средств, может быть взыскана в судебном порядке лицом, в пользу которого он заключен.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются (п.3 ст.101 СК РФ). Это связано с тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. Соответственно, для изменения или расторжения соглашения необходимо обратиться с соответствующим требованием к другой стороне соглашения или в суд[43].
В качестве специального основания для изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов п.4 ст. 101 Семейного кодекса предусматривает существенное изменение материального или семейного положения сторон. Например, у алиментоплательщика родился ребенок. Если стороны не могут сами придти к соглашению, то на этом основании заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.
На основании вышесказанного можно говорить о том, что применение алиментного договора в современном обществе является показателем его гражданско-правового развития.
2.3. Взыскание алиментов в судебном порядке.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (ст.106 СК). Взыскание алиментов в этом случае производится по решению суда или на основании судебного приказа. Таким образом, в законе в качестве общего правила установлен добровольный порядок уплаты алиментов. По отношению к нему, судебная процедура является факультативной и применяется, если стороны не заключили специального алиментного соглашения, либо таковое заключено, но признано недействительным.
Следует еще раз акцентировать внимание на том, что все эти три способа в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии.
Рассмотрим подробнее указанные два способа взыскания алиментов.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в упрощенном порядке[44], то есть на основании судебного приказа, без стадии судебного разбирательства.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченным лицом по общим правилам подсудности. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (в частности, по заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). Он выдается судьей единолично и имеет силу исполнительного документа. Судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Кроме того, на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.
Судебный приказ по своему содержанию более лаконичен, чем судебное решение, и по имеющимся в нем данным сходен с исполнительным листом. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обязательно указываются: имя и место жительства взыскателя; имя и место жительства должника, место работы должника, дата и место его рождения, а также имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания; сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход соответствующего бюджета[45].
Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносится судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа может представить возражения относительно его исполнения. В случае поступления в указанный срок таких возражений от должника судья отменяет судебный приказ. При этом, в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование о взыскании алиментов им может быть предъявлено в порядке искового производства. В случае непоступления в установленный срок возражений от должника судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенного гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
При отсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; место жительства должника находится вне пределов РФ; из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам) судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Отказ судьи в вынесении судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Таким образом, на основании судебного приказа могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей при соблюдении следующих условий: а) требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; б) размер алиментов исчисляется в порядке в долях к заработку (доходу) родителя (родителей); в) от должника в десятидневный срок со дня получения им копии судебного приказа не поступили возражения относительно его исполнения.
В остальных, более сложных случаях, судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.
Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено в течение всего периода действия права на алименты. Согласно ст.107 СК РФ лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты.
Судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст.211 ГПК РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст.121 ГПК РФ).
Долгое время дискуссионным был вопрос о возможности выдачи судом нескольких исполнительных листов в случаях, когда исполнение решения суда должно производиться в различных местах[46].
В ст. 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов.
В развитие указанных положений Конституции Российской Федерации, в ст. 2 ГПК РФ, установившей основные задачи гражданского судопроизводства, содержится норма о том, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Ограничение на выдачу нескольких исполнительных листов, в случае наличия у должника нескольких источников дохода, по каждому из которых должно производиться удержание в пользу взыскателя (например, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей), приведет в конечном итоге к нарушению указанного конституционного принципа, поскольку не позволит исполнить судебное решение в полном объеме и реализовать названные выше задачи гражданского судопроизводства по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Таким образом, процессуальное законодательство допускает в случаях, когда решение суда должно исполняться в нескольких местах, исполнительные листы могут по просьбе взыскателя выдаваться по количеству этих мест.
Считаем важным акцентировать внимание на том обстоятельстве, что исполнение судебного решения и обращение с ходатайством о разрешении его принудительного исполнения - право заявителя. Данное право не ограничено трехлетним сроком. Приведем пример:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 октября 1992 г. с В. в пользу М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына (родился 23 июля 1992 г.) до совершеннолетия ребенка, начиная с 15 сентября 1992 г.
С ходатайством к компетентному суду Российской Федерации о признании и разрешении исполнения на территории Российской Федерации постановления судьи Ленинского районного суда г. Севастополя М. обратилась в марте 2002 г.
Определением Мурманского областного суда от 31 октября 2003 г. ей отказано в ходатайстве о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации указанного постановления.
В частной жалобе М. просила отменить это определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение права ребенка на получение материального содержания от отца.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 23 марта 2004 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
Согласно ст. 53, 54 названной Конвенции ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия Конвенции соблюдены. В случае, если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.
В то же время, ст. 55 Конвенции содержит основания к отказу в признании и исполнении решений иностранных судов. Одним из таких оснований является истечение срока давности принудительного исполнения, предусмотренного законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет поручение.
Аналогичное основание к отказу в принудительном исполнении решения иностранного суда есть в ст. 412 ГПК РФ.
Срок давности принудительного исполнения решения иностранного суда на территории Российской Федерации установлен ч. 3 ст. 409 ГПК РФ, в соответствии с которой решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления его в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок суд в Российской Федерации вправе восстановить в порядке, определенном ст. 112 ГПК РФ.
Отказывая М. в удовлетворении заявленного ею ходатайства о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации постановления судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 октября 1992 г., вступившего в законную силу, суд сослался на то, что ею пропущен трехлетний срок для предъявления к принудительному исполнению решения иностранного суда, исчисляемый со дня вступления его в законную силу. С заявлением о восстановлении этого срока она не обращалась.
Однако ссылка на ч. 3 ст. 409 ГПК РФ в данном случае является неправильной, так как сделана без учета особенностей алиментных обязательств, а также характера и смысла решения суда о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Исполнение названного решения и обращение с ходатайством о разрешении его принудительного исполнения - право заявительницы, и не ограничено трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в любое время, на которое присуждены алименты, т.е. до совершеннолетия ребенка.
При таких обстоятельствах определение Мурманского областного суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение Мурманского областного суда отменила, вопрос передала на новое рассмотрение в Мурманский областной суд[47].
Таким образом, право на обращение с ходатайством о принудительном исполнении судебного решения о взыскании алиментов может быть реализовано в любое время, на которое присуждены алименты.
2.4. Взыскание алиментов до разрешения спора судом.
Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу (ст. 108 СК РФ). В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу.
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения — с момента обращения в суд. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей.
Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» дает разъяснение, что при отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснить, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.
Постановление о взыскании алиментов до разрешения спора судом выносится в виде определения, которое вступает в силу немедленно.
В том случае, когда откладывается разбирательство дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов, суд выясняет, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик уклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и о взыскании алиментов.
Семейный кодекс допускает временное взыскание алиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других лиц, имеющих право на получение алиментов (совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные родители; супруг (бывший супруг); родные братья (сестры); дедушка и бабушка; внуки; отчим и мачеха; фактические воспитатели). Однако по делам в отношении других получателей алиментов суд вправе вынести постановление о временном взыскании алиментов только с момента вынесения решения суда о взыскании алиментов (одновременно или после принятия решения о взыскании алиментов), до его вступления в законную силу. Временное взыскание алиментов на других получателей, в отличие от взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, до вынесения судом решения не допускается. Это связано с тем, что размер алиментов на них в законе точно не установлен и суду при рассмотрении дела обязательно требуется определить конкретный размер алиментов в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон, тогда как размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть временно установлен в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов, т.е. сразу после предъявления в суд иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Размер алиментов, взыскиваемых по постановлению суда на несовершеннолетних детей, устанавливается всегда в долях к заработку (иному доходу) родителя (родителей), обязанного уплачивать алименты, но такое взыскание алиментов является временной мерой. В последующем по завершении судебного разбирательства и принятии решения размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме, или же суд может изменить размер долей алиментов как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Причем в первом случае разница между размером алиментов, установленным решением суда, и размером алиментов, взыскиваемых временно по постановлению суда, подлежит взысканию с родителя - плательщика алиментов. Если же размер алиментов уменьшен решением суда, то излишне выплаченные родителем суммы алиментов возврату уже не подлежат.
Аналогичные правила применяются и в отношении других получателей алиментов. Размер алиментов, временно взыскиваемых по постановлению суда, также может быть изменен (увеличивается или уменьшается) в результате обжалования судебного решения, не вступившего в законную силу, сторонами или другими лицами, участвующими в деле. В случае увеличения размера алиментов образовавшаяся разница должна быть выплачена обязанным лицом получателю алиментов, а при уменьшении размера алиментов уже излишне выплаченные суммы алиментов по их первоначальному (более высокому) размеру возврату не подлежат (ст. 116 СК РФ). Это связано с тем, что по общему правилу обратное взыскание алиментов (т.е. истребование обратно выплаченных сумм алиментов) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 116 СК РФ, в частности, если решение суда о взыскании алиментов будет отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов.
2.5. Определение задолженности по алиментам и ее удержание.
Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плательщик алиментов. Согласно ст.109 СК РФ, администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Как закреплено ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
В соответствии со ст.66 ФЗ "Об исполнительном производстве", при удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за гражданином должно быть сохранено 50 процентов заработка. Указанное ограничение не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этом случае размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.
Расходы по пересылке денежных средств, относящиеся к расходам по исполнению, включаются в указанные выше 50 и 70 процентов, поскольку размер удержаний не может их превышать (Письмо Департамента судебных приставов Минюста РФ от 26 марта 1998 г. N 06-568).
Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства[48].
В силу ст.110 СК РФ, удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.
Как уже отмечалось, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 СК РФ трехлетнего срока. Приведем пример: «Б. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, неправильно определившего его задолженность по алиментам, взыскиваемым в пользу В. на содержание сына, указав, что с него взыскивались алименты на содержание сына на основании решения суда. После осуждения его приговором суда к лишению свободы В. попросила вернуть ей исполнительный лист с места прежней его работы, который ей возвратили. По отбытии наказания В. вновь предъявила исполнительный лист ко взысканию. Судебный пристав-исполнитель указал, что он имеет задолженность по алиментам, и предложил удерживать с него в погашение задолженности 50% заработка ежемесячно за период с 1 июля 2001 года по 23 июля 2003 года, а затем по 25% заработка ежемесячно. Действия судебного пристава-исполнителя являются неправомерными, поскольку взыскательница сама отказалась от взыскания алиментов.
Суд жалобу удовлетворил. Действия судебного пристава-исполнителя по определению задолженности Б. по уплате алиментов в пользу В. на содержание сына признаны неправомерными.
В кассационном порядке определение суда оставлено без изменения, признано соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст.113 СК РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от срока.
Как видно из материалов дела, В. сама написала в адрес подразделения службы судебных приставов-исполнителей заявление о возвращении ей исполнительного листа о взыскании с Б. алиментов, так как он отбывал наказание. На основании этого заявления исполнительное производство было окончено.
В июле 2001 года В. обратилась в подразделение службы судебных приставов-исполнителей с просьбой возобновить исполнительное производство и взыскать алименты за предшествующий период.
18 июля 2001 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и определена задолженность по алиментам за период нахождения Б. в местах лишения свободы.
Однако при определении задолженности судебный пристав-исполнитель не принял во внимание то, что удержание алиментов не производилось не по вине Б., а на основании заявления взыскательницы. Должник от уплаты алиментов не отказывался, в местах лишения свободы работал, имел заработную плату.
Поскольку вину должника в неуплате алиментов суд не установил, обоснованно признаны неправомерными действия судебного пристава-исполнителя по определению задолженности по алиментам за Б.»[49].
Таким образом, еще раз подчеркнем, что взыскание алиментов производится за весь период независимо от срока лишь тогда, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты.
В каждом конкретном случае размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3 ст.113 СК РФ).
Важно подчеркнуть, что размер взыскиваемых алиментов может быть изменен только в судебном порядке. При этом обращаться в суд с соответствующим заявлением о снижении размера взыскиваемых алиментов вправе только заинтересованное лицо, то есть должник или взыскатель. К заинтересованным лицам не относится ни Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку он является органом, который исполняет требования исполнительного документа, он не вправе обращаться в суд с заявлением об изменении резолютивной части исполнительного документа; ни судебный пристав-исполнитель, поскольку в соответствии с Законом он может совершать какие-либо исполнительные действия только в рамках исполнительного документа. Таким образом, законных оснований для судебного пристава-исполнителя для обращения в суд с заявлением о снижении размера взыскиваемых алиментов не имеется[50].
В тех случаях, когда размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, между тем, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Такое решение может быть обжаловано в суд (п.4 ст.113 СК РФ).
В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена ст.112 СК. Данная норма устанавливает три очереди взыскания. В первую очередь, алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов лица, их уплачивающего. В этой части взыскание, как отмечалось выше, производится администрацией организации, где работает плательщик. Если этих доходов оказывается недостаточно, во вторую очередь взыскание обращается на денежные средства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитных учреждениях, а также на средства, вложенные им в иные коммерческие и некоммерческие организации. Взыскание в этом случае осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задолженности, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не были представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Выбор средней заработной платы в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них.
Возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности и иные заслуживающие внимания обстоятельства[51].
Следует обратить особое внимание и на общий принцип недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов (ст.116 СК РФ).
В соответствии с п.1 и п.2 ст.116 СК РФ, алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Приведем пример из практики:
Судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с представлением об изменении способа исполнения решения суда.
В обоснование указала, что с П. в пользу Р. были излишне взысканы алименты на детей. Эту сумму необходимо вернуть.
Определением районного суда утверждено мировое соглашение. В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Верховного суда РФ определение суда отменил и направил дело на новое рассмотрение.
Как видно из дела, по решению суда П. обязан к выплате алиментов на содержание двоих детей в пользу Р. в размере 1/3 части заработка ежемесячно. Суд утвердил мировое соглашение, заключенное между П. и Р., по условиям которого исполнительное производство суда приостановлено до погашения излишне удержанных алиментов.
Однако, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:
- отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;
- признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
- установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
Наличие таких обстоятельств по делу не установлено, поэтому мировое соглашение нарушает права несовершеннолетних детей, поскольку алименты фактически зачтены встречными требованиями П. о возврате излишне выплаченных сумм[52].
Таким образом, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением указанных случаев.
В случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство при недостижении соглашения об алиментах, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (ст.118 СК РФ).
Однако, как отмечают исследователи, на практике за рубежом почти нет шансов взыскать алименты, если нет договора о взаимопомощи. При отсутствии договора о правовой помощи добиться реализации российских судебных актов за границей практически невозможно, так как обязательная сила таких актов на территории иностранного государства может не признаваться в соответствии с действующим там законодательством. Таким образом, в случае если бывший муж будет уклоняться от уплаты алиментов, искать его на территории США никто не будет. Однако при возвращении на постоянное место жительства в Россию, у него могут возникнуть проблемы в связи с неисполнением судебного решения (вплоть до уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ)[53].
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
3.1. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты.
В соответствии со ст. 119 СК, изменение размера алиментов, установленного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или при наличии других заслуживающих внимания обстоятельств.
Изменение установленного судом размера алиментов или полное освобождение от уплаты алиментов возможно только по решению суда
Требования в суд об изменении размера алиментов могут быть предъявлены как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и их получателем. В таких случаях цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются алиментные платежи, но не более чем за один год (п. 6 ст. 83 ГПК).
Под изменением материального положения сторон следует понимать как его ухудшение, так и улучшение вследствие существенного уменьшения или увеличения доходов плательщика алиментов или получателя алиментов. Изменение семейного положения, как правило, связано с появлением на иждивении плательщика или получателя алиментов лиц, которых они обязаны по закону содержать (например, рождение у плательщика алиментов детей в новом браке, нетрудоспособность и нуждаемость родителей получателя алиментов и т. п.) Об изменении семейного положения получателя алиментов можно говорить и в том случае, когда появляются лица (родители, супруг, совершеннолетние трудоспособные дети), обязанные выплачивать алименты на него в первую очередь перед другими лицами.
К иным заслуживающим внимания обстоятельствам или интересам сторон, например, можно отнести нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью. К обстоятельствам, заслуживающим внимания и дающим основание освободить плательщика алиментов от их уплаты, следует отнести, в частности, помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (заключен договор ренты на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением), если нет необходимости в дополнительных расходах (особый уход, лечение, питание и т. п.). В ситуации, когда такие дополнительные расходы необходимы, суд вправе снизить размер алиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов.
Семейным кодексом не предусмотрены специальные основания для принятия судом решения об освобождении родителей от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, тогда как предыдущим законодательством это допускалось лишь при условии нахождения детей на полном содержании государства (в детских домах, домах ребенка, школах-интернатах, военных, профессионально-технических училищах, а также в местах лишения свободы) или общественной организации (ст. 68 КоБС). Представляется, что в настоящее время указанные обстоятельства также могут быть в той или иной мере учтены судом при рассмотрении требования родителя об освобождении его от уплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка, но не являются единственно возможными или обязательными для него.
Следует обратить внимание на то, что при изменении судом (увеличении или уменьшении) размера алиментов на несовершеннолетних детей, если ранее алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов будет определен судом также в долях, а не в твердой денежной сумме.
На практике не исключены случаи, когда при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, но взыскатель не отказывается от их получения. В таких случаях освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится путем предъявления этим родителем — плательщиком алиментов соответствующего иска. Если же взыскатель отказался от дальнейшего взыскания алиментов в указанной ситуации, то исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 1 ст. 364 ГПК.
Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление, или в случае подтверждения факта недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (бывшей семье) (злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, его жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье)).
Указанные в п. 2 ст. 119 СК обстоятельства (совершение умышленного преступления против ответчика или недостойное поведение совершеннолетнего дееспособного лица в семье) являются не только основанием для отказа судом в иске о взыскании алиментов на совершеннолетних дееспособных лиц, но и могут также служить основанием для удовлетворения требования плательщика алиментов об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, уже взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.
3.2. Прекращение алиментных обязательств.
Перечень обстоятельств, прекращающих алиментные обязательства, зависит от оснований возникновения алиментных обязательств. Так, если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон об уплате алиментов, то они согласно п. 1 ст. 120 СК прекращаются:
- смертью одной из сторон;
- истечением срока действия соглашения;
- по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате алиментов (например, при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости бывшего супруга, на содержание которого другим бывшим супругом выплачивались алименты).
Основания прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, названы в п. 2 ст. 120 СК.
1) Выплата алиментов, взыскиваемых по решению суда, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, так как согласно ст. 80 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Прекращается выплата средств на содержание несовершеннолетних детей (по судебному приказу или решению суда) также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК, ст. 27 ГК). Такое возможно при вступлении несовершеннолетнего в брак в установленном порядке (п. 2 ст. 21 ГК, п. 2 ст. 13 СК) или в случае эмансипации несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (то есть эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если же такое согласие отсутствует, то объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным возможно только по решению суда.
Приведем пример. Чесноков И.А. обратился в суд с иском к Чесноковой А.Ф. об уменьшении размера алиментов, ссылаясь на то, что согласно судебного приказа от 20.02.2004 г. с него взыскивают алименты на содержание детей: Чесноковой Р.И. 01.06.1990 г.р. и Чесноковой А.И. 24.02.1994 г.р. в пользу ответчицы в размере 1/3 части всех видов заработка. В связи с тем, что дочери Чесноковой Р.И. 01.06.2008 г. исполняется 18 лет, просит снизить размер алиментов до ¼ части.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании п.2 ст.120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенка совершеннолетия.
В соответствии со ст.81 СК РФ, на одного ребенка алименты взыскиваются в размере ¼ части всех видов заработка и (или) иного дохода.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 81, 120 Семейного Кодекса РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд исковые требования Чеснокова И.А. удовлетворил.[54]
2) Выплата алиментов прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались в судебном порядке алименты. Это связано с тем, что усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению, то есть к родителям, которые, в частности, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80, 137 СК). Вопрос о прекращении уплаты алиментов на усыновленного ребенка решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 366 ГПК, предусматривающей порядок прекращения исполнительного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Вместе с тем, следует иметь в виду, что решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если в соответствии с п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности (то есть за матерью, если усыновитель — мужчина, или за отцом, если усыновитель — женщина). В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
3) Выплата алиментов прекращается при вступлении нуждающегося бывшего нетрудоспособного супруга (получателя алиментов) в новый брак, так как при этом обязанность по его материальной поддержке законам (п. 1 ст. 89 СК) будет возложена на супруга по новому браку.
4) Выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате. Настоящее основание вытекает из требований гражданского (ст. 418 ГК) и гражданско-процессуального законодательства (п. 3 ст. 364 ГПК) и связано с тем, что требования об уплате алиментов или обязанность по их уплате носят строго личный характер, а значит, не могут перейти к правопреемнику умершего лица.
5) Взыскание алиментов, выплачиваемых по решению суда, прекращается при признании судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов, то есть при отпадении условий, необходимых по закону для получения содержания (ст. 85, 87, 89-90, 93-97 СК). Восстановление трудоспособности должно быть установлено по результатам переосвидетельствования инвалидов I, II и III группы учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека.
Вопрос о прекращении нуждаемости получателя алиментов решается судом в каждом конкретном случае с учетом его материального и семейного положения, а также других заслуживающих внимания обстоятельств. Например, о прекращении нуждаемости супруга, получающего алименты от другого супруга, можно говорить при помещении его в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передаче его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора ренты на условиях пожизненного содержания с иждивением). Это может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы на супруга — особый уход, лечение, питание и т. п.
Для прекращения алиментного обязательства по основаниям, предусмотренным в п. 2 ст. 120 СК, не требуется судебного разбирательства, за исключением случаев:
а) восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов (здесь плательщик алиментов должен обратиться в суд с иском об освобождении его от дальнейшей уплаты алиментов);
б) при усыновлении (удочерении) ребенка (в ситуации сохранения за родителем личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей в отношении ребенка).
При прекращении выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке по другим основаниям, применяются правила прекращения исполнительного производства (ст. 364, 366 ГПК).
3.3. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов установлена в ст. 115 СК. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Следует отметить, что указанный размер неустойки был введен совсем недавно – лишь в 2008 году[55], против существовавших ранее 0,1%.
Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Причем указанная неустойка взыскивается независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет.
Ответственность, предусмотренная данной статьей, наступает только при наличии вины. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.[56]
Наличие вины является основой и для установления ответственности за нарушение обязанности администрации организации (удерживавшей алименты на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов), а также лица, обязанного уплачивать алименты, о перемене места работы плательщика алиментов (ст.111 СК РФ).
В соответствии со ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве" за не сообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновный подвергается судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. При наличии в действиях гражданина, умышленно не выполняющего законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности.[57]
3.4. Уголовное преследование за «злостное» уклонение от уплаты алиментов.
Одним из наиболее серьезных нарушений в сфере алиментных правоотношений является злостное уклонение от уплаты алиментов. Оно может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов (например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержания из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.).
Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, является одним из оснований, по которому родители (один из них) могут быть лишены родительских прав (о лишении родительских прав см. ст.69-71 СК РФ). Применение данной меры (так же, как и других) не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п.2 ст.71 СК РФ).
Помимо этого, злостное уклонение от уплаты алиментов является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за данное преступление предусмотрена ч.1 ст.157 УК РФ.
Приведем пример из практики.
Чесноков С.К. обязан выплачивать алименты в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно на содержание сына Евгения 19.02.2000 года рождения и дочери Анны 10.09.2004 года рождения до их совершеннолетия в пользу матери детей Чесноковой Ю.Е., начиная удержания с 30.11.2006 г. Однако Чесноков С.К. от уплаты алиментов злостно уклоняется, алименты не выплачивает.
Чесноков С.К. существовал на случайные заработки, с которых алименты не выплачивал. От уплаты алиментов злостно уклонялся, добровольно материальную помощь на содержание детей оказал один раз в июне 2007 г. в сумме 5000 руб. и более ничего не выплачивал. На неоднократные предупреждения судебного пристава-исполнителя о необходимости трудоустройства и начать выплачивать алименты, а также о возможности привлечения его к уголовной ответственности по ст.157 ч.1 УК РФ не реагировал, на учет в ЦЗН не встал, злостно уклоняясь от уплаты алиментов. В результате у Чеснокова С.К. образовалась задолженность по уплате алиментов с 30.11.2006 г. по настоящее время, что на 03.07.2008 г. составляет 19 месяцев 4 дня, что в денежном выражении, исходя из среднестатистической заработной платы по Российской Федерации в сумме 15 353,50 рублей, за вычетом двух месяцев: апреля и мая 2007 г., когда Чесноков С.К. и Чеснокова Ю.Е. имели общий доход и вычетом добровольно оказанной им материальной помощи в июне 2007 г. в сумме 5000 руб., общая задолженность составляет 82 685 руб.47 коп.
Подсудимый Чесноков С.К. в судебном заседании вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 ч.1 УК РФ, признал полностью, согласен с предъявленным обвинением.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины Чеснокова С.К. в инкриминируемом ему деянии и квалифицировал действия Чеснокова С.К. по ст.157 ч.1 УК РФ, так как он совершил злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.
Однако при назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание.
Чесноков С.К. совершил преступление небольшой тяжести, не судим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в содеянном раскаялся, в настоящее время трудоустроился. Суд признает смягчающими обстоятельствами полное признание вины, трудоустройство подсудимого.
Совокупность смягчающих обстоятельств суд признал исключительной и посчитал возможным с применением ст.64 УК РФ назначить Чеснокову С.К. более мягкий вид наказания, чем предусмотрен ст.157 ч.1 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. (двух тысяч пятисот рублей) в доход государства.[58]
Таким образом, приведенный пример наглядно показывает, что мотивы злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, однако они могут быть учтены при определении меры наказания.
Виновные (ими могут быть признаны как родители, так и усыновители) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом. Потерпевшими от названного преступления признаются как родные, так и усыновленные дети. Они лишаются, таким образом, средств к существованию, что влечет за собой ухудшение уровня жизни, не позволяет обеспечить нормальное развитие и здоровый образ жизни детей.
Статьей 157 УК РФ (ч.2) предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей. Виновные в совершении данного преступления лица (такими лицами, помимо родных детей, могут быть также приравненные к ним законом усыновленные дети) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом.
Таким образом, в настоящее время в законе предусмотрены, на наш взгляд, достаточно эффективные меры по стимулированию должника своевременно исполнять свои обязательства.
Заключение.
В ходе проведенного исследования алиментных обязательств в Российском законодательстве и практики их применения, мы пришли к ряду выводов.
1. В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).
2. Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.
Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.
3. Существуют две очереди алиментных обязательств. К первой относятся обязательства наиболее близких в социальном и биологическом отношении лиц: родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Все остальные обязательства относятся ко второй очереди и возникают в случае, когда нет алиментнообязанного лица (лиц) из числа должников первой очереди.
4. Основной задачей института алиментных отношений является обеспечение материальной поддержки субъектов семейного права, право на которую закреплено в Семейном кодексе РФ. Уплата алиментов может осуществляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все эти способы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии.
Отметим важность законодательного закрепления соглашений об уплате алиментов, делающих институт алиментных отношений более гибким и позволяющим подстроиться под конкретную жизненную ситуацию, не ущемляя прав субъектов правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.
Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться:
- в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
- в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
- в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
- путем предоставления имущества;
- иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
При недостижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определяться судом, исходя их максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его обеспечения:
- в твердой денежной сумме;
- в долях и твердой денежной сумме одновременно.
5. Семейный кодекс РФ предусматривает назначение размера алиментных платежей в соответствии с материальным положением алиментнообязанного лица, чтобы избежать ситуации, когда данное лицо формально показывает необоснованно заниженный уровень своих доходов. Данная норма четко соответствует современной экономической ситуации в России, когда лица могут иметь различные источники доходов, а том числе и в иностранной валюте и в натуральном выражении. Данная норма является справедливой и отражает интересы получателя.
6. В законодательстве выделяется также группа норм, нацеленных на создание дополнительных гарантий охраны интересов получателей алиментов. К ним, например, относятся положения об индексации размера взыскиваемых алиментов (ст.105 и 117 СК), необходимость которых связана с обесцениванием денежных средств вследствие инфляции; нормы, регулирующие оплату алиментов в случае выезда алиментнообязанного лица на постоянное жительство с иностранное государство (ст.118 СК); правило о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов (ст.116 СК).
Предусмотрено введение штрафных санкций за просрочку уплаты алиментов, а также уголовное наказание за злостное уклонение от уплаты алиментов (ст.157).
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты.
1. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.
2. Конституция Российской Федерации // Российская газета, N 7, 21.01.2009.
3. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07. 1998 года N 124-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997г. -№ 30. - Ст.3591.
5. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04. 2003 г. № 44 ФЗ. // НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации.
6. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 1996г. - №31. - Ст.3743.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // Российская газета. - 18 ноября 1998 г.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Российская газета. - 5 ноября 1996г.
9. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г. «Обязанность совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей носит безусловный характер и не может связываться с наличием либо отсутствием у детей постоянного и достаточного дохода» (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации - август 2003 г., - №8.
10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994г. - №2 – с.101.
11. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном (Ашхабад, 23 апреля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 апреля 2003 г. - №17. - Ст.1558.
12. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 февраля 2002г. - №7. - Ст.634.
13. Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов (Москва, 9 сентября 1994 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". - 1994г. - №2. -с.89.
14. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005г. - №1.
15. Ответы СК по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г.)
Специальная литература
1. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2000.
2. Вишнякова А.В. Комментарий к семейному кодексу РФ, 2-е изд. – М: Контракт, 2004.
3. Гаген Антон. Алименты. Уплата и взыскания алиментов // www.financial-lawyer.ru – от 30.10.2008г.
4. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. - Москва, Издательство "Зерцало", 2003 г. Воспроизводится по пятому изданию - С.-Петербург, 1916г.
5. Грудицына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации - М, Бератор, 2004.
6. Дзуцев В.И. Алименты. Все ли так просто? // http://www.advokat-usluga.ru, май, 2008.
7. Дуда И.И., Клейменов А.В. Из каких доходов производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей // Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2002. - № 2.
8. Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам // Юрист. - М.; Юрист, 1998. - № 8.
9. Королев Ю.А. Постатейный комментарий к Семейному кодексу, 2-е изд. – М: Юстицинформ, 2004.
10. Косова О. Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства //Правоведение. -2003. - №4.
11. Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. - Владивосток; Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
12. Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. – 2004. - №2.
13. Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. – 2002. - №12.
14. Кузнецова И. М. Семейное право – М: Юрист, 2001.
15. Логунов Д.А. Взыскание алиментов // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2000. - № 2.
16. Мамедова М.К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук./ - М., 2000.
17. Мелентьев Н. Минимальный размер доходов, с которых взыскиваются алименты // Российская юстиция. - М.; Юрид. лит., 2002. - № 10.
18. Михеева Л. Отказ от алиментов на ребенка недопустим // Российская юстиция. - №9. - 2000г.
19. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие / Белоусов Л.В., Кузнецова Л.В., Мартынова В.В. и др. - М.; БЕК, 2000.
20. Никитин А.Ф. Юридический словарь.– М.: Олма-Пресс. – 2005. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Том.3 - С.-Петербург, Синодальная типография, 1896 г.
21. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ – М: Инфра-М, 2003.
22. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов М., 2003.
23. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права - 2003 - №10.
24. Рузакова О.А. Семейное право / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права М.: 2003
25. Семейное право. Алиментные обязательства, порядок уплаты и взыскания алиментов: Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.ru. – 2006.
26. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост.п.В. Крашенинников, И.В. Аксенова, И.В. Иванова., 3-е изд., доп. - М.: Спарк, 2002.
27. Симонян С.Л.. Имущественные отношения между супругами - М.; Контур, 1998.
28. Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция. - М.; Юрид. лит., 1999. - № 10.
29. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание "Тихомирова М.Ю.", 2004 г.
30. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие - М.; Юристъ, 1997.
31. Чичерова Л. Е. Ответственность в алиментных обязательствах //Юрист. -2004. - № 6.
32. Юридический словарь. Никитин А.Ф. – М.: Олма-Пресс. – 2005.
