Реферат Функция государства 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание.
1. Функции государства.
2. Используя текст глав 4-6 Конституции РФ составить схему государственного устройства РФ, отразив в ней место и роль в управлении государством высших органов государственной власти.
3. Заполните таблицу: Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности субъекта права.
1 вопрос: Функция государства.
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности. Функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.
К признакам функций относятся:
- прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; - непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;
- направление деятельности государства на решение крупных социально -
экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; - деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов. Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.
Общепринятым считается разделение функций по сферам реализации на внутренние и внешние. Внутренние функции направлены на решение проблем, существующих внутри государства.Внешние функции связаны с реализацией задач на межгосударственном уровне, где государство выступает субъектом международно-правовых отношений. В зависимости от продолжительности времени своего действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах существования и развития государства, например, экономическая функция, временные функции характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его жизни. Они прекращают своё действие с решением определённой задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение . Под основными функциями понимаются «наиболее важные направления его деятельности, охватывающие собой ряд отдельных однородных направлений государственной работы», а под неосновными функциями государства подразумевается «относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры». Но следует иметь ввиду, что, например, в нестандартных, чрезвычайных ситуациях та или иная функция государства становится «главнее» среди себе равных прочих функций. Например, в условиях войны функция обороны главенствует среди экономической, социальной и прочих, а в условиях экологических катастроф и аварий - экологическая функция выходит на первый план.
Внутренние функции:
1. Обеспечение народовластия.
Безусловно, все функции государства носят политический характер, однако в политической области действует целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это, прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум. Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:
1) реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества).
2) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими.
3) официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним.
4) защита конституционного строя, которая реализуется как специальными
органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом, путем
осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.
2. Экономическая функция.
Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства имеет определенные пределы. Оно сводится, как правило, к:
а) выработке экономической политики;
б)управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.
в) установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности,
стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.
г) регулированию внешнеэкономических отношений государства. В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах
вмешательство государства в экономику увеличивается. Это характерно,
например, для современного этапа развития России. Как показывает опыт,
экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов.
3. Социальная функция.
Ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.
Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. Так в Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. 4.Экологическая функция.
Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.
Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы – дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.
5. Налогообложение.
Данная функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Принят Закон “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” от 27.12. 1992 г., где регламентируются права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов, порядок установления и отмены налогов и других платежей, объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и контроль за взиманием налогов на территории Российской Федерации. Созданная централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты.
6. Защита прав и свобод граждан.
Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.
Внешние функции:
1. Интеграции в мировую экономику.
Эта функция основывается на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире. Стремление России к интеграции в мировую экономику привело к созданию в нашей стране нового механизма внешнеэкономической деятельности. Государство отказалось от сверхцентрализованного управления в указанной сфере и от приоритета внешнеполитических интересов перед экономическими, что препятствовало развитию нормальных торгово-экономических отношений с другими государствами. В настоящее время право на осуществление внешнеэкономической деятельности принадлежит всем предприятиям и организациям независимо от формы собственности. Каждое из них свободно определяет своего контрагента в любом государстве. Одним из барьеров стал сложившийся в нашей стране экономический кризис, связанный со скачкообразным ростом курса иностранных валют по отношению к рублю. Данный процесс вызвал недоверие со стороны западных партнеров и инвесторов российских компаний, счета которых были “заморожены”. Кроме этого, сказал свое слово мораторий Центрального Банка России на выплату внешних обязательств. Данное обстоятельство существенно подорвало и без того слабое доверие в российскую финансовую систему. В настоящее время правительство пытается исправить сложившуюся ситуацию, но уже ясно, что кризис нанес невосполнимый ущерб престижу России в крупных финансовых кругах мира. И именно этот факт существенно осложнит выполнение указанной функции государством.
2. Поддержки иностранных инвестиций.
Функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций тесно связана с функций интеграции в мировую экономику и по существу является ее конкретизацией.
Переход к партнерству во внешнеэкономических отношения поставил перед Россией новые проблемы государственно-правового характера. Наиболее важные из них: защита права собственности и иностранных инвестиций в России. В области защиты права собственности изданы такие важные законы как Закон “О собственности”, патентный закон, Закон “о предприятиях и предпринимательской деятельности” и др.
3. Функция обороны.
Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Практическое исполнение функции обороны так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:
1). Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай
ведения военных действий.
2). Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной
безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.
3). Милиция является основой и гарантом общественного порядка.
4. Функция поддержки мирового порядка.
Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. Процесс оздоровления международной обстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достичь реального разоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др. Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом.
Функция поддержки мирового порядка охватывает и такую сферу, как участие мирового сообщества в урегулировании межнациональных конфликтов. Это обусловлено тем, что такого рода конфликты сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства. События в Югославии и Боснии - яркие примеры участия мирового сообщества в качестве посредников в урегулировании межэтнических конфликтов.
5. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем. В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. В современных условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни.
1) Политические отношения: Государство обязано защищать своих граждан
находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство.
Для поддержания международных политических отношений государства
обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.
2)Экономические отношения: Государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.
3) Культурные отношения: Культура каждого народа, государства является
достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как
связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению.
4) Участие в охране окружающей среды: Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.
2 вопрос: Схема государственного устройства РФ.
| Российская Федерация |
| Президент |
| Судебная власть | |
| Конституционный суд РФ | |
| Верховный суд | Высший арбитражный суд |
| Законодательная власть | |
| Парламент | |
| Совет Федерации | Государственная Дума |
| Исполнительная власть |
| Правительство |
Президент является главой государства и главнокомандующим Вооруженных сил, представляет РФ внутри страны и на мировой арене, имеет право назначать представителя правительства и министров, издавать указы, подписывать и обнародовать федеральные законы, вносить законопроекты в Думу, объявлять референдумы, отправлять в отставку правительство, назначать выборы в Государственную Думу и распускать ее и т.д.
Законодательная власть – Федеральное собрание состоит из двух палат, Совета Федерации и Государственной Думы, в члены Совета входят по должности руководители законодательной и исполнительной власти субъектов федерации, а депутаты Думы избираются на 4 года. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменений границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента о введении доенного и чрезвычайного положения, назначение выборов Президента, назначение на должность Генерального Прокурора и судей в Конституционный суд. Верховный суд и Высший арбитражный суд и т.д. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии правительству, объявление амнистии, принятие новых законов, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности и др.
Исполнительная власть осуществляется правительством, которое разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, осуществляет управление федеральной собственностью, проводит меры по обеспечению законности, защиты драв и свобод граждан, обеспечивает меры по обороне страны, проведении единой денежной политики, государственного управления в области культуры, науки, образования, здравоохранения и т.д.
Судебная власть осуществляет правосудие в стране. Все судьи неприкосновенны, независимы и подчиняются только закону. Конституционный суд дает толкование Конституции РФ, рассматривает дела о соответствии Конституции всех нормативных актов, разрешает споры о компетентности между органами власти. Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ являются высшими судебными инстанциями по подсудным им делам.
3вопрос: Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности субъектов права.
| Факторы | В чем проявляется его влияние |
| Возраст субъекта | Законодательство всех стран определяет возраст гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становится дееспособной, то есть может своими действиями в полном объеме приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность). Равным образом законодательно определяется возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого гражданин приобретает политические права и несет соответствующие обязанности (например, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями). Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности. В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. |
| Состояние здоровья | Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действии и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотическими веществами. |
Родство субъектов | Прежде всего брачно-семейные отношения. В цивилизованных странах закон запрещает заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными. В ряде стран запрещается нахождение на государственной службе в одном и том же учреждении супругов, если один из супругов по службе подчиняется другому. |
Законопослушность субъектов | Лицо, совершившее преступление, при отбытии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность. |
Религиозные убеждения субъектов | В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется свобода вероисповедания, верующие могут по причине своих религиозных убеждений отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как граждане государства. Например, служить в армии или в других государственных органах, где необходимо пользоваться оружием, применять насилие в отношении других людей. |
Список литературы:
Конституция РФ 1993г.
Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996.
Общая теория права и государства/ под ред. В.В.Лазарева. М., 1996.
