Реферат Антиинфляционная политика 7
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение. 3
1. Причины и последствия инфляции.. 5
2. Понятие антиинфляционной политики и ее методы. 16
3. Особенности антиинфляционной политики в Российской Федерации. 26
Заключение. 33
Список использованной литературы.. 35
Приложения. 37
Введение
Инфляция. Сегодня это слово – одно из наиболее часто употребляемых на страницах прессы: в XX в. и в веке нынешнем инфляция стала общим бедствием для большинства стран мира. О ней изо дня в день говорят и думают лучшие российские экономические умы, ее пытаются взять под контроль. Но этого пока не получается. А поэтому инфляция продолжает оставаться грозным фактором для мировой и российской экономики.
Основной формой борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика. Именно тема антиинфляционной политики мне кажется наиболее актуальной, в связи со сложившейся на данный момент ситуацией. А ситуация такова: инфляцию в запланированных рамках удержать не удалось. Вместо расчетных 8,5 %, минэкономразвития заявляет, что уровень инфляции повысится на 1 процент и составит в 2008 году уже 9,5%. Первые три месяца подтверждают это заявление: за январь-март прирост цен оказался в 2 раза выше, чем год назад (3,6% против 1,8%). Наш новый президент объясняет такое положение дел с тем, что Россия оказалась вовлеченной в мировой рынок, и мы, к сожалению, до сих пор закупаем продукты питания, в частности зерно, за границей. Вообще, мировой рынок сейчас переживает не самые лучшие времена, проблема инфляции здесь стоит крайне остро. Означенная проблема актуальна не столько и не только для России – для всего мира, а наша страна, безусловно, в стороне от всемирных процессов стоять не может. Следует заметить, что это первое, но не единственное повышение означенного показателя. Вероятно, он будет пересмотрен в сторону увеличения. Конечно, многое здесь будет зависеть от воплощения в жизнь антиинфляционных мер, которыми воспользуется минэкономразвития. [2]
Целью моей курсовой работы является изучение роли антиинфляционной политики в экономике России и мира. Исходя из этой цели, были определены следующие задачи:
· исследование причин и последствий инфляции;
· рассмотрение основных методов антиинфляционной политики;
· выявление особенностей антиинфляционной политики в РФ.
В качестве объекта моей работы выступает российская и мировая экономика.
Предметом исследования является антиинфляционная политика.
Преодоление инфляции является условием нормального экономического развития. Но снижение инфляции нельзя рассматривать как самоцель, как способ автоматического подъема производства. Процессы снижения инфляции и подъема производства должны идти одновременно, так как они друг друга обусловливают. Это особенно наглядно для российских условий. Затянувшаяся инфляция в России является следствием неудачной общей экономической политики, не обеспечившей роста производства.
1. Причины и последствия инфляции
Если во времена Великой депрессии рыночная экономика столкнулась с таким ярким проявлением нестабильности, как спад, то во второй половине XX века наиболее ярким проявлением макроэкономической нестабильности стала инфляция.
Инфляция — это устойчивый и продолжительный рост общего уровня цен в стране. При этом не обязательно растут цены на все виды товаров и услуг: на некоторые группы товаров они могут оставаться неизменными и даже снижаться. Главное, что при инфляции растет общий, или средний, уровень цен. Очень важно и то, что рост цен при инфляции неравномерный по разным группам товаров, т. е. относительные цены меняются скачкообразно и неравномерно. В России за период с
В зависимости от темпов инфляции принято различать следующие виды, или степени, инфляции.
Умеренная (ползучая) инфляция — годовой темп инфляции менее 10% в год, т. е. число с одним знаком. Покупательная способность денег практически сохраняется, следовательно, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных пенах. Например, заключая авторский договор с издателем, писатель не требует индексации своего будущего гонорара, если годовой темп инфляции равен 2%.
В 1990-е гг. для стран ЕС и США были характерны невысокие темпы инфляции, а Япония столкнулась с дефляцией, т. е. снижением общего уровня цен. Установленный Европейским Центральным банком допустимый уровень инфляции составляет 2,75% в год. В течение 2000—2003 гг. «нарушителей» этого показателя было немного: Испания — 3% и Нидерланды — 3,4% в
Галопирующая инфляция — среднегодовые темпы измеряются двух- или трехзначным числом в пределах до 200%. Иногда встречается и термин «высокая инфляция», под которым подразумеваются годовые темпы инфляции не менее 100% в год. При таких макроэкономических условиях контракты привязываются к росту цен, т. е. индексируются, а деньги ускоренно материализуются в товары.
Гиперинфляция — темп роста цен выше 200% в год. Наиболее известно определение гиперинфляции по Кейгену. Американский экономист Ф. Кейген в
По форме проявления инфляция может быть открытой или подавленной.
Открытая инфляция проявляется в открытом, явном, видимом «невооруженным» взглядом росте цен. Она типична для стран с рыночной экономикой, где государственное регулирование цен сведено к минимуму.
Подавленная инфляция характерна для плановой, или командной, системы хозяйства, когда при общих инфляционных тенденциях в экономике осуществляется административный контроль за ценами. Подавленная инфляция может сопровождаться стабильным уровнем цен, но формы ее проявления другие:
а) дефицит товаров и услуг;
б) очереди;
в) ухудшение качества товаров.
Подавленная инфляция сопровождается карточным распределением и формированием черного рынка, на котором открыто растут цены.
Также принято различать и такие виды инфляции, как прогнозируемая и непрогнозируемая.
Прогнозируемая (ожидаемая) инфляция — темп инфляции, который ожидается через определенный период времени.
Непрогнозируемая (неожидаемая) инфляция — превышение фактического темпа инфляции над ожидаемым. Если ожидаемый темп инфляции 5% в год, а фактический оказывается равным 10% за тот же год, то непредвиденный темп инфляции составит 5%.
Рис. 1. Прогнозируемые (1) и фактические (2) темпы инфляции
в США в 1948-1991 гг. [15,
c
.
336]
Каковы же причины инфляции? Вообще инфляция — это проявление несбалансированностимежду совокупным спросом исовокупным предложением. В зависимости от того, к какой стороне относятся эти причины — к совокупному спросу или к совокупному предложению, принято различать инфляцию спроса и инфляцию издержек. Но в любом случае инфляция означает превышение совокупного спроса над совокупным предложением: AD
>
AS
, или превышение совокупных расходов над совокупным доходом на уровне потенциального ВВП. В российской экономической литературе инфляция спроса нередко трактуется как монетарное (денежное) явление, а инфляция издержек — как немонетарный, т. е. вызванный причинами неденежного характера, феномен. К немонетарным факторам инфляции относятся все составляющие, помимо увеличения денежного предложения, — повышение тарифов на услуги регулируемых естественных монополий, инфляционные ожидания, изменение спроса на деньги (реальные денежные запасы).
Инфляция спроса означает, что устойчивый и продолжительный рост уровня цен вызван увеличением совокупного спроса. При этом речь идет не об однократном повышении цен, а именно об устойчивом и продолжительном процессе, как это следует из определения инфляции. Суть инфляции спроса часто выражается известной фразой: «Слишком много денег охотятся за малым количеством товаров». Инфляция спроса связана с факторами, относящимися к денежному предложению. Здесь можно привести известное высказывание М. Фридмена: «Инфляция всегда и везде представляет собой денежное явление». На чем основано это утверждение? Монетаристы подчеркивают, что причины увеличения совокупного спроса связаны с ростом денежной массы. В свою очередь, рост денежной массы обусловлен разными причинами, но чаще всего он связан с политикой «дешевых» денег, проводимой государством. Инфляция спроса очень часто является результатом макроэкономической политики правительства, связанной с превышением расходов над доходами государственного бюджета. Причинами дефицита государственного бюджета могут быть, например, популистская политика правительства, которое устанавливает повышенные размеры зарплат и пенсий, не обеспеченные ростом производительности труда; военные расходы; амбициозные проекты и т. п. Другими словами, бюджетный дефицит и такой способ его финансирования, как «печатание денег» имеют инфляционный импульс. Конечно, ни одно правительство сознательно не желает ускорения роста уровня цен, и, увеличивая предложение денег, преследует иные цели, например, поддержание высокого уровня занятости. Инфляция спроса выступает как «побочный» результат такой политики.
Графически инфляция спроса выражается правосторонним смещением кривой AD
(рис. 2а): сдвиг кривой AD
в положение AD
' вызывает повышение уровня цен до уровня Pj
. Этот сдвиг сопровождается выходом объема ВВП за пределы потенциального уровня, или уровня полной занятости, обозначенного символом Y
*. Как мы видим, в точке Y
' уровень занятости оказывается выше своего естественного уровня, но платить за это приходится инфляцией.
а)
б)
Рис. 2. Инфляция спроса и инфляция издержек: а) инфляция спроса; б) инфляция издержек
Инфляция издержек представляет собой устойчивый, продолжительный рост уровня цен, вызванный сокращением совокупного предложения. Причиной его являются факторы, увеличивающие издержки производства. Например, повышение заработной платы, вызванное настойчивой борьбой наемных работников, тарифов на услуги компаний электроэнергетики, цен на нефть, импортируемую из-за рубежа (отрицательный шок совокупного предложения), и т. п. Все эти причины вызывают увеличение издержек производства, что графически отражается в левостороннем сдвиге кривой AS
. Сдвиг кривой AS
в положение AS' сопровождается повышением цен до точки Р2 на оси ординат. Ведь увеличение издержек производства побуждает предпринимателей повышать цены на свою продукцию, чтобы не допустить снижения прибыльности бизнеса. По аналогии с рис. 2а кривая AS
на рис. 2б сдвигается, но влево по отношению к уровню полной занятости, или потенциального ВВП (Y*): сокращается выпуск продукции до уровня Y" и увеличивается уровень фактической безработицы выше естественного при одновременном повышении уровня цен.
Инфляция издержек, вызванная ростом заработной платы, позволяет описать известную спираль «заработная плата — цены». Ведь если уж заработная плата и цены начали расти, они взаимно подталкивают друг друга. На повышение цен профсоюзы ответят новым требованием повышения заработной платы, и цены вновь вырастут, что будет сопровождаться борьбой наемных работников за повышение заработной платы и т. д. В этой спирали огромную роль играют инфляционные ожидания экономических субъектов — как наемных работников, так и предпринимателей.
Кто виноват в раскручивании инфляционной спирали — профсоюзы наемных работников или предприниматели — сказать нелегко. Ведь на практике инфляция издержек и инфляция спроса взаимосвязаны. Например, наращивание военных расходов государства вызвало в экономике инфляцию спроса. Здесь «виновник» очевиден — это государство. Растут заработная плата, цены на материальные ресурсы для военно-промышленного комплекса и по технологической цепочке — на другие товары и услуги. В ответ на рост издержек производства фирмы повышают цены. Но, поскольку вырос уровень цен, профсоюзы требуют повышения заработной платы, и начинается запуск механизма инфляции издержек. Таким образом, инфляция спроса и инфляция издержек взаимно усиливают друг друга.
Таким образом, можно выделить основные причины инфляции:
1. Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов - т.е. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению денежной массы и как следствие - инфляции.
2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы.
3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части. Современный рынок в значительной степени олигополистичен. Поскольку олигополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаров создается дефицит используемый им для поддержания или поднятия цены на товар.
4. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.
5. Инфляционные ожидания – возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие, и раскачивают тем самым маховик инфляции.
Каковы же последствия инфляции? Их очень много, и они затрагивают широкий спектр экономических, социальных и политических отношений.
1. Инфляция деформирует рыночный механизм, поскольку цены перестают отражать реальные потребности субъектов рынка и их динамику. Так, из-за инфляционных ожиданий начинается массовая закупка товаров, но это не означает, что у людей действительно есть потребность в приобретении 3—4 телевизоров, десятках мешков сахара и т. п.
2. Инфляция приводит к возникновению перераспределительных эффектов в экономике: одни группы населения страдают от инфляции больше, другие — меньше.
· Перераспределение дохода между частным сектором и государством.
Получателем инфляционного налога является эмитент дополнительных денег, т. е. государство. Чистый доход государства от инфляционного налога равен разнице между ценностью дополнительно выпущенных банкнот и издержками их изготовления. Этот доход называется сеньоражем.
Так как доход государства от сеньоража основывается на желании населения поддержать на неизменном уровне уменьшающиеся во время инфляции реальные кассовые остатки, то, увеличивая темп инфляции, государство получает дополнительный источник дохода. По оценке МВФ, во втором полугодии
· Перераспределение национального дохода между участниками производства и получателями трансфертных выплат.
Поскольку номинальные факторные доходы участников производства растут одновременно с повышением уровня цен, а денежные размеры пенсий и пособий корректируются решениями административных инстанций, как правило, с опозданиями, то по мере развития инфляции доля получателей трансфертов в национальном доходе снижается. (рис. 3)
Рис. 3. Инфляция и доля средней пенсии в доходе на душу населения: 1-доля средней пенсии; 2-ИПЦ [15,
c
.342]
· Перераспределение имущества. Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к дебиторам, так как долг возвращается подешевевшими деньгами.
3. В условиях инфляции снижаются текущие реальные доходы и благосостояние населения. Номинальные доходы хотя и растут, но отстают от темпа роста цен. Противоинфляционная компенсация доходов никогда не бывает стопроцентной, особенно в периоды галопирующей инфляции. Более того, из-за индексации доходов (зарплат, пенсий, стипендий) инфляция все более становится инерционным процессом. Конечно, любой человек испытывает удовлетворение, когда ему повысили номинальную заработную плату или пенсию в связи с инфляционными процессами. Но инерция инфляции в масштабе всей экономики становится такой, что для сохранения реальных доходов населения на прежнем уровне межиндексационные интервалы должны быть все короче, а размер индексационных надбавок все выше и выше. Цены продолжают расти, и инфляционная спираль закручивается все сильнее.,
4. Инфляция усиливает неопределенность при принятии инвестиционных решений. Предпринимателю трудно предугадать темпы роста номинальной ставки процента, заработной платы, цен на сырье и комплектующие. Вкладывать деньги в реальный сектор экономики становится нерационально. Выгоднее заниматься спекуляцией — перепродажей товаров, игрой на фондовом рынке и т. п. Таким образом, инфляция ведет к сокращению реального ВВП, а в более долгосрочном периоде и к разрушению национального богатства страны.
5. Инфляция подрывает всю систему регулирования экономики с помощью экономических, рыночных методов, поскольку в условиях инфляции цены на товары, процентные ставки, номинальная заработная плата не представляют собой объективные ценовые сигналы, а превращаются в некий «информационный шум». Хозяйство становится все более неуправляемым, и требования введения жестких административных мер становятся все громче — «заморозить цены», «запретить спекуляцию» и даже «расстреливать спекулянтов». Растет угроза перехода к авторитарному и тоталитарному режимам, особенно при гиперинфляции. Например, достаточно вспомнить историческую обстановку, которая привела к власти фашистскую партию в Германии в
При высокой инфляции и, тем более, при гиперинфляции предприятия и коммерческие организации не могут найти деньги для реализации долгосрочных и крупных проектов. Им либо вообще не дают денег надолго (в 1992—2000 гг. российские банки почти не одалживали денег на срок более трех месяцев), либо требуют за пользование деньгами такую высокую плату, которая заемщикам не по карману.
Из-за этого предприятия и фирмы лишаются возможности занять деньги на поддержание оборудования в хорошем состоянии и его обновление, а также на освоение новой продукции или расширение масштабов своей деятельности. Торговля и производство продолжают разрушаться и дальше. Страна проедает свое будущее, уничтожая основу нормального развития экономики.
Именно такая ситуация сложилась в России в первой половине 90-х годов. Страна столкнулась с тяжелейшим инвестиционным голодом. Для спасения промышленности и других отраслей экономики необходимо было как можно скорее подавить инфляцию до умеренного уровня и создать условия для возрождения инвестирования.
Правительству России на это потребовалось почти два года (с конца
Тем не менее, необходимость антиинфляционной политики очевидна. Именно о ней я хочу поговорить во второй части моей работы.
2. Понятие антиинфляционной политики и ее методы.
При обсуждении антиинфляционных мер принято выделять антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. В широком смысле — это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию и обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение.
К антиинфляционной политике в узком смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Принимаются антиинфляционные планы. Но поскольку инфляция характеризуется инерционностью, реакция цен на действия правительств требует определенного времени. Достижение целей по снижению инфляции происходит, как правило, в среднесрочном периоде, поэтому меры «быстрого реагирования» редко дают результат в короткие сроки. [6, c.21]
Наиболее простое определение, на наш взгляд, таково: антиинфляционная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией.
Очевидно, что если природа инфляции ясна в той или иной конкретной экономической обстановке – инфляция спроса или инфляция издержек, - то и принимаемые меры должны быть адекватны тем причинам, которые вызвали рост цен.
Антиинфляционная политика в ситуации инфляции спроса направлена главным образом на ограничение темпа прироста денежной массы. Эта политика применятся в основном при гиперинфляции. Выбор у правительства имеется лишь в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). Поскольку неизбежным следствием снижения темпа прироста денежной массы является снижение совокупного спроса, уровня производства и занятости, то эта дилемма решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.
Достоинство шоковой терапии состоит в том, что при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются. Инфляция пойдет на убыль, снижая, однако, и объем производства.
Постепенное снижение темпа роста денежной массы может восприниматься как свидетельство неуверенности правительства в правильности выбранной цели экономической политики и возможности отказа от борьбы с инфляцией. В такой ситуации инфляционные ожидания не способствуют снижению инфляции.
Примером удачной шоковой терапии может служить Польша, оказавшаяся осенью
Таблица 1. Последствия шоковой терапии в Польше в 1990-1995 гг. [
15, c.344]
Среди республик бывшего СССР примерами успешно проведенной шоковой терапии можно считать антиинфляционную политику, проводимую с середины
Одним из вариантов шоковой терапии является проведение предваряющей либерализацию цен (или совмещенной с ней) денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Реформы такого типа предполагают проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов. Реформы конфискационного типа могут оказаться полезными при переходе от подавленной к открытой инфляции. Конфискационная денежная реформа выравнивает номинальную массу новых денег по сложившемуся уровню реальных доходов, в то время как простая либерализация цен выравнивает уровень реальных доходов по сокращающемуся из-за роста уровня цен объему реальных кассовых остатков.
Конфискационные денежные реформы разной степени жесткости проводились во многих странах, особенно в послевоенные годы (Венгрия— 1946г., ФРГ— 1948г. и др.). К такому типу относится и проведенная в
субъектов политика постепенного снижения темпов роста денежной
массы — градуирование. В этом случае возникает инерция инфляции;
экономические субъекты привыкают к постоянному росту цен и заключают контракты с учетом продолжения инфляции, тем самым поддерживая ее.
Таким образом, одним из важнейших антиинфляционных мероприятий является снижение инфляционных ожиданий. Ведь именно они придают инфляции инерционный характер. Следовательно, для ликвидации спирали «заработная плата – цены» необходимо воздействовать на ожидания экономических субъектов таким образом, чтобы уровень инфляции в их представлении от периода к периоду снижался. Для этого необходима сильная политическая воля правительства. Ведь при проведении жесткой политики «дорогих» денег и сдерживании совокупного спроса произойдет спад производства и, соответственно, увеличится безработица. С уменьшением темпа инфляции и высоким уровнем циклической безработицы снизится уровень инфляционных ожиданий. Когда наемные работники и предприниматели полностью приспособятся к более низкому уровню инфляции, они снова станут принимать те же реальные решения, что и раньше: расширять производство и нанимать рабочих. Но в социальном плане такая политика весьма непопулярна: переломить инфляционные ожидания возможно лишь при высоком уровне безработицы. Многие ученые и практики считают это социально опасным. Таким образом, политика сокращения совокупного спроса может снизить темп инфляции, но заплатить за это придется высоким уровнем безработицы.
Доверие населения к денежным властям и проводимой ими политике является важнейшим фактором успеха. Это эквивалентно формированию и сохранению низких инфляционных ожиданий. Для завоевания такого доверия в развивающихся странах и странах с переходной экономикой необходимо создание определенных условий, среди которых назовем основные:
· официально установленный в экономической политике безусловный приоритет задачи снижения инфляции по сравнению с другими:
· поддержку антиинфляционной политики на всех уровнях власти;
· последовательность в проведении антиинфляционной политики (то есть полное соответствие принимаемых мер и решений официально провозглашенной политике);
· максимальную информационную открытость (в том числе в признании допущенных ошибок) и постоянное взаимодействие с участниками рынка
Одним из факторов, порождающих инфляционную инерцию, является индексация денежных доходов, которая часто ассоциируется с защитой от инфляции, хотя на деле инициирует ускорение роста денежной массы и самой инфляции. Второе название такого метода – адаптивная политика. Она построена на том, что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию – прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. Существует два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции – индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.
В середине 1980-х гг. в большинстве стран индексация как средство приспособиться к инфляции или игнорировать ее была либо существенно модифицирована, либо прекращена.
Иногда в качестве альтернативы чисто монетарным методам борьбы с инфляцией предлагают так называемую политику цен и доходов. Ее суть в том, что правительством директивном порядке либо замораживает цены и номинальные доходы (вариант шоковой терапии), либо ограничивает рост денежной зарплаты ростом средней (по стране) производительности труда, а рост цен — увеличением расходов на оплату труда (вариант градуирования). Аргументы сторонников политики цен и доходов сводятся к тому, что, во-первых, контроль за ценами и доходами делает несбыточными все инфляционные ожидания (и рабочих, и предпринимателей) и таким образом уничтожает инфляционную инерцию, и, во-вторых, он подрывает способность монополий повышать цены, а профсоюзов — заработную плату.
Оппоненты политики цен и доходов обращают внимание на то, что без сокращения роста денежной массы подобная политика обречена на неудачу. Обычно при этом указывают на опыт введения контроля за ценами в США администрацией президента Р. Никсона. Контроль был введен в августе
Наиболее жесткие оппоненты политики цен и доходов идут в своей критике дальше. Они указывают, что такая политика не только не снижает инфляционных ожиданий/но, напротив, провоцирует их рост. И предприниматели, и профсоюзы ждут не дождутся отмены контроля, и в это время их аппетиты в отношении роста цен и доходов увеличиваются. Кумулятивный эффект отложенных инфляционных ожиданий может привести к резкому всплеску инфляции после отмены контроля. А накопленные за время контроля отклонения замороженных цен от их рыночного уровня делают такой исход более чем вероятным. Поэтому политика цен и доходов может оказаться успешной лишь при ее продлении на неограниченно долгий срок, что означало бы по существу подавление рынка и перевод открытой инфляции в подавленную.
Политика цен и доходов использовалась для борьбы с инфляцией в ряде развивающихся стран в 1980-е гг. Ее результаты неоднозначны. В Аргентине, Бразилии, Перу она не дала положительного эффекта, тогда как в Мексике и Израиле оказалась успешной. В то же время в Боливии успех в борьбе с инфляцией был достигнут исключительно монетарными методами, без введения какого-либо контроля за уровнем цен и доходов.
Также одним из основных направлений антиинфляционной политики в ситуации инфляции спроса является регулирование спроса через денежно-кредитные и налоговые механизмы. Достигается это с помощью снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса, ограничения денежной массы и т.д.
Для того, чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шанс остановить инфляцию.
Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства.
Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная налоговая система развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективным хозяйствам. Например, в США доля налогов на прибыль в доходах федерального бюджета не превышает 8%. Линия правительства, намеревающегося покончить с бюджетным дефицитом, состоит не в том, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны.
Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете, вероятен рост государственных доходов и сокращение дефицита.
Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов.
Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д. Также здесь стоит отметить чрезмерное капиталовложение в ОПК, различные амбициозные проекты государства, повышенные размеры зарплат и пенсий, не обеспеченных ростом производительности труда.
Денежная политика, как правило, вызывает замедление экономического роста и кризисные явления.
В случае инфляции издержек правительство стремится стимулировать совокупное предложение, поспособствовать как расширению выпуска продукции, так и снижению уровня цен. Все меры, направленные на повышение производительности труда, ограничение монополизма фирм, вздувающих цены на свою продукцию, структурные реформы, направленные на поощрение конкуренции, увеличении мобильности рынка труда, способствуют снижению темпа инфляции.
Антимонопольная политика направлена на общий рост конкуренции на рынках товаров и рабочей силы, на устранение или предупреждение использования преимуществ монопольного положения в производстве или реализации товаров. Если подобные монопольные позиции сильны и широко распространены, требуется длительное и масштабное ограничение денежной массы, чтобы падение спроса принуждало монополистов сдерживать цены на производимые ими товары и услуги.
Структурная политика направлена на общее повышение производительности либо на перераспределение ресурсов в те сектора, которые образуют «узкие места» в экономике.
Среди основных факторов, способствовавших снижению среднего уровня инфляции в мировой экономике и в отдельных странах, а также инфляционной инертности, были выделены:
· структурные изменения в экономике, в том числе реформы, связанные с повышением гибкости рынка труда; либерализация важнейших рынков, в частности телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок; развитие финансового рынка, расширение спектра финансовых инструментов, в том числе для хеджирования рисков;
· выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания;
· глобализация мировой экономики, изменения в структуре внешней торговли, переключение на импорт товаров из стран с низким уровнем издержек;
· проведение более ответственной и жесткой по отношению к инфляции денежно-кредитной политики;
· улучшение качества статистических данных и аналитических исследований;
· более быстрая и жесткая реакция со стороны денежных властей на повышение цен;
· в целом более благоприятные внешние условия. [6, c.24]
Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих сложившимся реальным условиям. Этому посвящена третья часть данной работы.
3. Особенности антиинфляционной политики в Российской Федерации.
В России после перехода к рыночной экономике проблема инфляции стала крайне острой. В советское время инфляция носила, как правило, подавленный характер (в 60-80 годы). Она выражалась не в открытом росте уровня централизованно устанавливаемых цен на социально значимые товары, а в увеличение неудовлетворенного спроса (дефицита) и вынужденных денежных сбережений населения. Причем увеличение денежных сбережений использовалось в пропагандистских целях, якобы как, показатель роста благосостояния граждан страны. На самом деле, это происходило из-за невозможности приобрести товары и услуги в нужном объеме и желаемого качества.
С середины 60-х годов денежные доходы населения росли опережающими темпами, по сравнению с производством потребительских товаров и услуг и к концу 80-х сумма вкладов населения в сберегательные кассы и запасов наличных денег примерно равнялась сумме розничного товарооборота и платных услуг. В результате образовался инфляционный навес - перенасыщение экономики деньгами относительно номинального размера национального продукта. Избыточная денежная масса в отсутствии рынка ценных бумаг, недвижимости, в условиях нараставшего дефицита товаров и услуг оказывала повышающее значение на цены. Подавленная инфляция вызывала ослабление мотивации к труду (уравниловка), а к началу 90-х годов привела к замещению денег материальными ценностями, возрождению бартера, а также к широкому рационированию потребления в форме карточек, талонов, “закрытой” продажи товаров широкого потребления. Все эти формы “подхлестывали” возникновение дефицита, новый рост цен и, как следствие, инфляцию.
Открытую форму инфляция в России приобрела с момента либерализации цен в январе
Либерализация цен позволила узнать, чего действительно стоили рубли, находившиеся тогда в обращении. Поскольку их объем в то время превышал номинальную величину ВВП, то естественно, что в такой ситуации цены быстро пошли вверх.
Вышедший из-под контроля во второй половине
Для экономики России в целом и ее финансовой системы в частности
Свидетельством уверенности властей в возможности регулирования денежного рынка стало введение 6 июля
В первом полугодии
К
Всплеск уровня цен во второй половине
Благодаря сдержанной денежной политике, росту отечественной промышленности, основанному на импортозамещении, и высоким мировым ценам на энергоносители в 1999-2000 гг. темп инфляции достаточно быстро вернулся к предкризисному уровню.
Инфляция начинается там, где мы платим за товары (работы, услуги) больше, чем это стоит, или вообще ни за что. То есть, когда мы отдаем деньги ни за что, они в этот момент ничего и не стоят, что, в конечном счете, сказывается на стоимости всех остальных денег. Причем это происходит довольно быстро. Конкретно, когда мы в данное время и в данном месте снижаем стоимость денег, и если подобное повторяется часто и повсеместно, то падение стоимости распространяется на всю денежную массу, что и есть инфляция. Живущим в России нетрудно выявить ситуации, когда мы участвуем в финансовых операциях, обесценивающих деньги. Если говорить о повседневных и массовых случаях, то это пресловутые спекуляция, профанация и коррупция.
· Спекуляция. Простейшие схемы ценообразования в производстве (себестоимость + издержки + прибыль) и торговле (опт + издержки + прибыль) обнаруживают возможные факторы повышения цены: небрежность в производстве, что повышает себестоимость, неэффективность организации, что повышает издержки, стремление к скорейшему обогащению через завышение прибыли. Это последнее на бытовом уровне и называется спекуляцией, тогда как первые относятся к трансформационным и транзакционным издержкам и скрыты от конечного потребителя. Конечный покупатель, вынужденно соглашаясь на спекулятивную цену, снижает цену денег, поскольку часть цены экономически не обоснована и на экономику не работает, а удовлетворяет амбиции продавца. Преступной спекуляций является торговля наркотиками, где только сверхприбыль от разницы между ценами на всех ступенях распространения двигает торговцев через все препятствия и опасности. Но инфляционной сути дела это не меняет.
· Профанация, когда за истинный качественный товар выдается подделка низкопробного, а то и вредоносного характера. Судя по публикациям, по всей стране тысячи «предприятий» и десятки тысяч торговых точек фабрикуют и продвигают фальшивый товар, получая за него реальные деньги! Пол беды, если этот товар получается только переклеиванием этикеток. Хуже и опаснее, когда он изготавливается в неподходящих условиях из неподобающего материала по омерзительной технологи, приготавливая потребителю мину замедленного действия.
· Коррупция, когда на административно-управленческом уровне приходится платить лишь за то, чтобы нам, так сказать, помогли: выполнили работы и услуги, которые должны вообще-то делаться в служебном порядке. Но еще чаще приходится платить чиновникам не за помощь, а за то, чтобы не мешали. Все деловые люди признаются, что за продвижение своего бизнеса «в инстанциях» приходится давать взятки, причем немалые, что составляет заметную долю в смете расходов. Это тоже инфляционные деньги.[9]
Спекуляции, профанации и коррупции, на наш взгляд, не оказывается должного внимания со стороны властей. С этими явлениями можно и обязательно нужно бороться, ведь они играют не последнюю роль в появлении инфляции.
И все же с 2000 года наблюдается постепенный спад уровня инфляции с 30% до 9% в 2006 году (см. Приложение 1). Однако, начиная с 2007 года, инфляцию в запланированных рамках удержать не удается. Для регулирования инфляции правительство создает специальную группу во главе с министром финансов Алексеем Кудриным. Экстренные меры правительства не выглядят необоснованными - если ничего не делать, инфляция в 2008 году может выйти на еще более высокую траекторию, чем в 2007 году. По мнению некоторых специалистов, с такими же темпами (за первые три месяца прирост цен в два раза выше, чем за предыдущий год) уровень инфляции в 2008 году может установиться в районе 13%.
Алексей Кудрин никогда не скрывал, что считает инфляцию монетарным феноменом, и объясняет рост цен опережающим ростом денежной массы и смягчением бюджетной политики. [10, c.1] Антиинфляционный план, созданный им и его группой, (сокращенный вариант представлен в Приложении 2) содержит различные меры в области денежно-кредитной и бюджетной политики, план развития инфраструктуры торговли и товаропроводящей сети, меры, направленные на снижение темпов роста цен на рынках нефтепродуктов и строительных материалов и др.
Бригада Кудрина должна будет совершить настоящий прорыв: обеспечить сокращение инфляции, чтобы итоговый показатель роста цен был значительно ниже, чем прошлогодние 11,9%. Для достижения этой цели правительство и депутаты готовы замахнуться на расходы госкомпаний, всегда считавшиеся неприкосновенными. Их давно упрекают за излишнюю расточительность, влияющую в конечном итоге на денежные показатели. Внешний долг "Газпрома", по итогам первого полугодия 2007 года (годовые итоги еще не подведены), составил около $23 млрд (по сравнению с 2006 годом долг сократился примерно на 20%). Точных данных о долге "Роснефти" нет, однако, по экспертным оценкам, он уже превышает $30 млрд.
Инфляцию, конечно, победить нельзя. Максимум, что можно сделать, - не дать ей выйти из-под контроля, ведь приводимые цифры в 13% касаются экономики в целом, а по потребительской корзине инфляция будет гораздо выше. Поэтому, если удастся сделать так, чтобы сбережения не обесценивались сразу в ноль, как это было в начале 1990-х годов, уже будет совсем неплохо. Так как, к сожалению, выборные циклы тесно связаны с циклами инфляции. А если учесть, что выборы в Госдуму и президента совпали у нас с ростом цен на продовольствие на мировых рынках, то ситуация оказалась тяжелой вдвойне. Если же к этому добавить еще и то, что цены на нефть довольно долго держатся на уровне выше $80 за баррель, то станет понятно, что количество поступающих в Россию денег оказывается много больше запланированного. И пусть часть из них стерилизуется в Стабфонде, многое все равно идет в реальную экономику, в том числе на потребительский рынок. Поэтому инфляция неизбежна, и реальна угроза ее роста. Так что задача новой группы сводится к тому, чтобы не просто удержать инфляцию на прежнем уровне, но и не допустить дальнейшего развития процесса.
Заключение
В экономической науке проблема инфляции – одна из центральных, так как ее социально-экономические последствия играют важную роль в экономической безопасности каждой отдельно взятой страны и мира в целом. Инфляция является одним из базовых факторов торможения структурных изменений в экономике и создания конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста доходов населения, особенно наименее обеспеченных его групп. Поэтому антиинфляционная политика в экономике играет очень важную роль, которую нельзя недооценивать. Недооценка ведет к самой пагубной форме инфляции – к гиперинфляции.
Наша страна столкнулась с проблемой инфляции в начале 90-х годов, когда произошел переход от командно-административной к рыночной экономике. Инфляция тоже видоизменилась: из подавленной, которая проявлялась в очередях, дефиците необходимых товаров, она превратилась в открытую. Эти годы безвозвратно ушли, но осталось множество нерешенных проблем. Некоторые остались с тех времен, а некоторые пришли, откуда их не ждали (подорожание цен на зерно, лоббирование Всемирным банком отмены сельскохозяйственных дотаций, падение импорта).
Таким образом, инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен быть выработан комплексный подход с акцентом на среднесрочных мерах по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте.
С проблемой высокой инфляции сталкивались практически все страны мира, и каждая из них в решении этой проблемы шла своим путем, хотя в действиях, направленных на снижение инфляции, имелось и много общего. Народное хозяйство, полностью свободное от инфляции существует лишь только в воображении, но никак не на практике. Современная экономика инфляционна по своему внутреннему устройству, и в обозримом будущем много ждать не приходиться. Поэтому, когда правительство обещает гражданам покончить с инфляцией, искоренить ее, оно только верно указывает конечный стратегический ориентир, обозначающий линию горизонта, которая удаляется по мере приближения к ней.
Список использованной литературы
1. Долгих А. Ценовой спецназ. Новые известия, 2008-№10-с.2
2. Касьянова Е. Инфляция: прогноз повысили. www.google.news.ru
3. Киселева Е.А. Макроэкономика: Курс лекций. – М.: Эксмо, 2006 – 352 с.
4. Красавина Л.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в России. - М.: Финансы и статистика, 2000 – 256 с.
5. Кувшинова О., Грозовский Б., Стеркин Ф., Иваницкая Н. С высокого старта. Инфляция растет быстрее, чем рассчитывали. Ведомости 2008-№13-с. А3
6. Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции. Вопросы экономики. 2007-№10-с.4-26
7. Лакшина Е. 20 мер против инфляции. «Российская газета" - Федеральный выпуск №4536 от 6 декабря
8. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. – М.: Омега-Л, 2006 – 656 с.
9. М. Хазин. Кто виноват в инфляции? www.fintimes.ru
10. Нетреба П., Ментюкова С. Премьерское ценопонижающее. Ускорение инфляции вынуждает правительство вернуться к непопулярным мерам. Коммерсантъ, 2008-№10, с.1
11. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ. www.economy.gov.ru
12. Панин Г. Правительство уже не может сдержать инфляцию. www.vmdaily.ru
13. Пашковский В.С. Инфляционный процесс в России: причины и последствия. - М.: Финансы и статистика, 2000 – 256 с.
14. Рыкова Е. Инфляция снова вышла из-под контроля правительства. www.rb.ru
15. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник – М.: Высшее образование, 2007 – 746 с.
16. Федеральная служба государственной статистики. www.gks.ru
17. Чечкен С.Н. Антиинфляционная политика в посткоммунистической России. Финансы и кредит. 2007-№37-с. 77-81
Приложения
