Введение

В современных условиях повышения эффективности производства решающее значение в обеспечении конкурентоспособности фирмы играют инновации, обеспечивающие научно-технический прогресс. По своей природе инновации включают в себя не только технические или технологические разработки, но и любые изменения в лучшую сторону во всех сферах научно-производственной деятельности. Постоянное обновление техники и технологий делает инновационный процесс основным условием производства конкурентоспособной продукции, завоевания и сохранения позиций предприятий на рынке и повышения производительности, а также эффективности предприятия. 

Формирование государственной политики, способной обеспечить инновационное развитие национальной экономики, является одним из наиболее сложных, но важных вызовов для России сегодня. Если традиционная для России научно-техническая политика ориентируется на создание нового знания, и в значительно меньшей степени на его практическое использование, то инновационная политика предполагает более целостный подход и фокусируется как на создании, так и практическом использовании знаний.

Значимость инновационного фактора в экономике усиливается в связи с ростом доли наукоемких технологий и информатизацией общества. Увеличивается не только доля вклада инноваций в экономический рост, но и в структурные преобразования экономики.


1. Инновационный тип развития как основной фактор формирования экономики в России.

Тенденции развития мировой экономики убедительно показывают, что у России не может быть иного пути развития, чем формирование экономики, основанной на знаниях, т.е. экономики инновационного типа.

По словам президента России Д.А. Медведева «В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности» [18].

Инновационный тип развития предполагает повсеместное и целенаправленное культивирование факторов развития, в основе которых лежат инновации.  Термин «инновация» происходит от латинского «innovato», что означает «обновление» или «улучшение». Само понятие innovation впервые появилось в научных исследованиях XIX в. Родоначальником   теории   инновационного развития   в ее    современном виде   считается Й. Шумпетер, который рассматривал инновации как изменения в технологии и управлении, как новые направления в использовании ресурсов [14].

В настоящее время под инновацией (англ. innovation – нововведение, новаторство) понимается нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции.

2. Общая характеристика России в сфере инновационной экономики.

Современная российская политическая элита поставила задачу формирования международной конкурентоспособности России на первый план еще в 2004 году [11]. Именно инновации способны обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.

Во всех секторах экономики России наблюдается отрицательное сальдо в численности занятых в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, ведущихся в сфере научной и инновационной деятельности. Только в секторе высшего образования сохраняется постоянное число ученых, но на него приходится всего 4,7% научных кадров. В государственных организациях занято 76% научного персонала (663 тыс. человек). На частные организации приходится всего 5%, а на иностранные всего 1% ученых [13].

В России насчитывается 420 тыс. исследователей – работники, занимающиеся исследовательской работой и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, процессов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности. Все исследователи имеют высшее образование.

Хотя 62% всех исследователей сосредоточены в предпринимательском секторе и только 31,2% в государственном, 69% докторов наук и 52,3% кандидатов наук заняты именно в государственном секторе. Большинство исследователей работают в области технических (63,8%), а  затем естественных наук (23,9%). И все же 47,3 % докторов наук занимаются естественными, 19, 7 % техническими и 14,8 %- медицинскими науками.

Россия направляет в сферу инноваций около 1 % валового внутреннего продукта. В абсолютных показателях это составляет 48 млрд. руб. В 2006 году в рамках программы "Исследования и разработки" государство вложило 2,8 млрд. рублей, частный бизнес — 3,6 млрд. Созданная на эти деньги высокотехнологичная продукция уже продана на 12 млрд. В 2007 году затраты государства и бизнеса сравнялись и составили по 6 млрд. В настоящее время реализуется более десятка проектов по производству и продвижению на внешние рынки российской высокотехнологичной продукции.

По секторам деятельности существует четкая дифференциация в структуре затрат на различные стадии НИОКР. Так, в государственном секторе основную долю составляют разработки и фундаментальные исследования (43,8% и 39,8% соответственно), в предпринимательском секторе 80,4% приходится на разработки конечного продукта, в секторе высшего образования фундаментальные и прикладные исследования составляют по 37,5%, частный бесприбыльный сектор характеризуется высокой долей прикладных исследований - 67,3%.

Устойчивой гарантией  научно-технического прогресса в России в условиях рынка является только активное освоение разрабатываемых инновационных технологий в промышленности и других отраслях экономики.

3. Научно-технический прогресс в России.

Научно  –  технический  прогресс  (прогресс  от  лат.   progressus   –продвижение; успех) – единое, взаимообусловленное,  поступательное  развитие науки и техники [8]. Российский научно-технический потенциал, сформированный в XX веке, —  это не только реальные интеллектуальные и технические результаты, но и людские ресурсы, а также  сформированный  научно-технический менталитет и сложившиеся традиции научных и инженерных школ. 

   Позиции России на проблемном поле мировой  науки  невозможно  определить однозначно. Сегодня в качестве осевых координат мирового  интеллектуального пространства предстают информационные  технологии  и  науки  биологического цикла.  Наличие   такого   единства   весьма   показательно:   человечество посредством биологии пытается вернуться к своим основам, стремясь при  этом не только не разрушить, но и максимально усовершенствовать  уже  обретенный комфорт.

   В силу известных причин  уже  к  80-м  годам  сформировалось  отставание российской  (тогда  еще  советской)  науки   в   сфере   новейших   методов биоинженерии, исследованиях генома человека, а также в изучении способов борьбы  с  наиболее  распространенными  болезнями (особенно в сфере трансплантологии и иммунологии). Так, если в передовых странах на биологические  исследования  выделяется не менее трети научного бюджета, то у нас — меньше 10 процентов.

  Что же касается ситуации по научному обеспечению развития информационных технологий как второй важнейшей составляющей общественного  развития  в  XXI веке, то здесь российский научный потенциал выглядит значительно весомее. И  именно  в этом  направлении  в  первую  очередь  могут  быть  реализованы   российские достижения в области космической техники.

   Другой, не  менее  важный  «интеллектуальный»  компонент  информационных технологий — это программное обеспечение. К сожалению,  несмотря  на  наличие  «штучных»   компьютерных программ  мирового  уровня,  в  стране  отсутствует   необходимая   для   их продвижения   на   рынок   инфраструктура,   что   фактически   делает    их неконкурентоспособными.

Решительно ускорить научно-технический прогресс может только переход на цивилизованные рыночные отношения. Действительно, в настоящее время в экономике страны сложилась кри­зисная ситуация. На первый план выдвигаются задачи принятия экстренных мер, направленных на восстановление прежних объе­мов производства и предотвращение разрушения народного хозяй­ства страны, обуздание неуправляемой инфляции, стабилизацию денежного обращения и покупательной способности населения, нормализацию снабжения населения основными видами продо­вольствия, медикаментами, товарами первой необходимости. Не­обходимость оперативного решения этих первоочередных задач оставляет пока в стороне проблемы ускорения научно-техничес­кого прогресса.

В период формирования рыночной экономики научно-техническому прогрессу будут способствовать развитие здоровой конкуренции, осуществление антимонопольных мер, изменение форм собственности (разгосударствление, приватизация). Главное среди этого — конкуренция не только в сфере производства, но и в научно-технической деятельности.

4.  Особенности инновационного предпринимательства в России.

Определенную роль в ускорении научно-технического про­гресса должно сыграть предпринимательство. При этом стимулы научно-технического развития будут проявляться в сфере созда­ния, а не потребления инноваций.

Изучение предпринимательства, особенно инновационного, имеет первостепенное значение для подготовки российских специалистов в условиях развития рыночной экономики России [15]. Под инновационным предпринимательством понимается процесс создания и коммерческого использования технико-технологических нововведений.

В настоящее время в России основная масса исследований и разработок происходит в предпринимательском секторе, который включает в себя все организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг с целью продажи, в том числе находящиеся в собственности государства, а также частные бесприбыльные предприятия, обслуживающие вышеназванные организации. На его долю приходится 65,5% всех проводимых исследований.

Инновационное предпринимательство выступает в качестве важного фактора решения научно-производственных и социальных проблем в трудовых коллективах и обществе в целом. Поэтому интерес к инновационному предпринимательству в нашей стране очень высок. Но потенциал науки и возможность его практической реализации - это вещи разные. Хозяйственные условия в России сегодня значительно отличаются от условий государств развитого капитализма, поэтому использование потенциала инновационного предпринимательства должно максимально учитывать особенности, традиции и специфику всей страны, каждого региона и отдельного трудового коллектива.

Необходимость формирования инновационного предпринимательства в России обусловлена следующими обстоятельствами: усилением интенсивных факторов развития производства, которые способствуют применению научно-технического прогресса во всех сферах экономической деятельности; определяющей ролью науки в повышении эффективности разработки и внедрения новой техники; необходимостью существенного   сокращения сроков   создания и  освоения новой техники; спецификой процесса научно-технического производства, и др.

В России процесс создания малых инвестиционных предприятий начался в конце 80-х годов и прошел несколько этапов со сменой организационно-правовых форм и приоритетных видов деятельности. На этих этапах возникали научно-технические кооперативы; центры научно-технического творчества молодежи; совместные инновационные предприятия; фирмы-посредники между временными творческими коллективами и заказчиками научно-технической продукции, занимавшиеся внедрением нововведений и т.д. 

Главной проблемой поддержки и развития научно-технической базы (и для малых инновационных предприятий особенно) остается проблема финансирования НИОКР. Сегодня трудно встретить предприятие, которое не пыталось бы найти источник внешнего инвестирования. Вариантов решения этой проблемы не много. Отечественная банковская система слаба. Зарубежные банки очень осторожны и дают кредиты российским предприятиям только при наличии первоклассных гарантий возврата кредита, получить которые весьма сложно.

Самой большой трудностью на пути инновационных проектов в России часто является сложность привлечения инвестора именно на ранней стадии (отсутствие венчурного капитала). В настоящее время в России реально функционируют только 20 венчурных фондов, под управлением которых находится около 2 млрд. долл. [7]. Примерно 25% от этой суммы инвестировано, 1,5 млрд. долл. должны быть инвестированы в ближайшее время. В ответах на вопрос о том, какие источники финансирования рассматриваются малыми инновационными фирмами как основные, называются в первую очередь Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Минпромнауки, Минобразования, муниципальные фонды и программы поддержки предпринимательства.

Поэтому России нужна агрессивная инновационная политика государства, направленная на создание полной инновационной инфраструктуры, которая позволит успешно функционировать инновационным предприятиям и создаст благоприятные условия для венчурного инвестирования.

5. Национальная инновационная система  РФ и ее формирование.

Формирование государственных (или национальных) инновационных систем является начальной стадией построения постиндустриального общества, основу экономики которого составляет получение и использование новых знаний [9]. Национальная инновационная система – это совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции (услуг), осуществляющих свою деятельность на основе соответствующей нормативной правовой базы в рамках проводимой государством политики [12].

Российская инновационная система включает в себя следующие    элементы:  предпринимательский сектор, правительственный сектор, сектор НИОКР, организации по трансферу технологии и другие посредники, негосударственные общественные организации, иностранные партнеры [10].

Для России, учитывая ее советское прошлое, предпринимательство является новым феноменом. Но и в настоящее время для малого предпринимательства не создано ни благоприятных условий, ни соответствующей регулирующей среды. Привилегированные условия чаще создаются для крупного бизнеса, а для малого бизнеса существующее регулирование слишком обременительно (например, создание новой компании занимает в России в среднем 33 дня, а в США – только 5 дней).

В Правительственный сектор входят следующие организации:

• Совет по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации – совещательный орган; • Совет безопасности РФ; • Министерство образования и науки Российской Федерации; • Российская Академия Наук (РАН) (президент РАН участвует в заседаниях Правительства РФ на уровне министра); • Российское космическое агентство (Роскосмос); • Росатом – Федеральное агентство по атомной энергии.

Финансирование НИОКР в России поступает из следующих пяти источников (данные на 2004г): госбюджет (59,6%); предпринимательский сектор (21,4%); внебюджетные фонды (2,5); собственные средства научных институтов (8,8%); зарубежные источники (7,5%).

Связующим звеном между государственными исследовательскими организациями и частным сектором промышленности служат структуры-посредники. Они помогают сокращать разрыв между НИОКР и рынком и занимаются коммерциализацией знаний и технологии, разработанных в государственных институтах. В частности, на территории страны в настоящее время действуют более 70 технологических парков, идет формирование федеральных центров науки и высоких технологий по стратегическим научно-техническим направлениям. При 60 университетах и вузах функционируют технопарки. В регионах с развитым научно-техническим потенциалом создается сеть региональных инновационно-технологических центров (ИТЦ). Сейчас их создано: 18 – с привлечением федеральных ресурсов и 17 – за счет средств регионов, в составе которых организованы 266 малых фирм, в которых созданы рабочие места для 6000 высококвалифицированных специалистов. Ежегодно эти фирмы наращивают объем реализованной продукции на 50-100%.

Среди негосударственных общественных организаций можно выделить такие организации, как: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства (ОПОРА) России, принимают участие в дискуссиях и выработке решений по поводу формирования российской национальной инновационной системы и развития частного государственного партнерства в этой области. Значительную работу в данной области ведет и Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ.

Можно выделить четыре формы участия зарубежных партнеров в российской инновационной системе: Филиалы международных корпораций, альянсы между российскими и международными компаниями, некоммерческие источники финансирования НИОКР (в основном фундаментальных исследований), поддержка НИОКР и коммерциализации.

В целом, несмотря на серьезное продвижение в решении ряда проблем инновационного развития, в России по-прежнему нет комплексной национальной инновационной политики, которая охватывала бы все разнообразие субъектов, входящих в эту систему, и ставила бы целью активизацию их участия. Российская инновационная система, по сравнению, например, со многими европейскими государствами, все еще слабо ориентируется на рынках, как внутренних, так и международных. Понимание того, что инновациями на рынках потребительских товаров нельзя управлять сверху, приходит, но очень медленно.

Таким образом, России предстоит решить задачу по формированию национальной инновационной системы, которая охватывала бы все разнообразие субъектов, входящих в эту систему, и ставила бы целью их активное участие в ней.

6. Государственная политика и нормативно-правовая база России в сфере инноваций.

Российская Федерация добилась значительных успехов в создании нормативной базы, необходимой для инновационной деятельности. Работу по выбору и корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий Российской Федерации проводит Минобрнауки совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также РАН и академиями наук, имеющими государственный статус [10]. Документы по этой работе формируются с учетом формулируемых научным сообществом приоритетов науки и техники и привлечением представителей как государства и научного сообщества, так и представителей бизнеса (в настоящее время в основном через механизм мегапроектов). Работа строится во взаимодействии с Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.

Очередная корректировка приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий Российской Федерации была подготовлена и утверждена в 2006 г., когда в мае Президент РФ В.Путин утвердил списки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а также Перечень критических технологий РФ [6]. В перечне критических технологий 34 позиции. Среди них  - авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений, биологические средства защиты растений и животных, базовые и критические военные и специальные технологии, и др.

Говоря о государственной политике в области инноваций в России, следует отметить, что, учитывая многочисленность участников инновационной системы и зачастую противоречивость их интересов, необходим набор нормативных актов и законов (в сфере прав на интеллектуальную собственность, честной конкуренции, технических стандартов, здравоохранения и экологии, и т.д.), которые создают прозрачную и справедливую площадку для деятельности всех участников системы. Учитывая данное обстоятельство, Правительством Российской Федерации разработаны некоторые нормативно-правовые акты, о которых далее пойдет речь.

В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года»  [3] говорится о том, что:      «……18. Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства.  Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны».

«Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий» [4] определяют систему мер, обеспечивающих эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов Российской Федерации (повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны), и являются неотъемлемой частью общей инвестиционной политики Российской Федерации.   

Важным документом в области инноваций также является «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» [5]. Целью реализации Стратегии является формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" [1].

7. Оценка эффективности нововведений.

Эффективное использование инноваций позволяет преодолевать количественную ограниченность природно-естественных и людских ресурсов и создавать условия для обеспечения долговременной положительной динамики экономического развития предпринимательских структур.

По оценкам экспертов, доля России в мировом обороте наукоемкой продукции находится в коридоре от 0,3% до 0,8% – это в 15-20 раз меньше, чем, например, доля Китая. Доля участия российских предприятий в развитии научной и конструкторской базы составляет лишь 6%, в то же время в США, в странах ЕС, в Японии и Китае этот показатель приблизился к 60%.

Переход к новой, инновационной системе управления предпринимательскими структурами должен обеспечить рост эффективности производства и достижение социального прогресса. В настоящее время практически все регионы России разрабатывают прогнозы экономического развития своих территорий. Для этой цели используются различные подходы и методы, что затрудняет оценку полученных результатов и в определенной степени препятствует их сравнению. Данное обстоятельство определяет необходимость разработки такого методического инструментария, использование которого позволило бы сгладить существующие противоречия и облегчить работу аналитиков при разработке различных сценариев экономического развития регионов.

Но пока большинство научных работ в области управления экономическими системами основаны только на обработке статистических данных и составлении прогнозов развития этих систем методом линейного моделирования.

Развитие обрабатывающих отраслей промышленности, внедрение в их деятельность новых инновационных технологий – важнейшее условие их развития. Достичь этого можно только за счет модернизации, технологического перевооружения, применения инновационных методов в управлении, а так же путем инновационного развития экономики.

Одной из проблем слабого инновационного развития является разрыв науки и производства. Соединение активности частного бизнеса и финансовых возможностей государства призвано ускорить инновационное развитие экономики.

Экономика России в условиях мирового финансового кризиса не сможет эффективно расти без внедрения инновационных методов в управлении предприятием.