Содержание

Введение

Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

Следует заметить, что в России пока на долю малого бизнеса приходится не более 12% ВВП, тогда как в развитых европейских странах малый и средний бизнес производит до 70% ВВП¹.

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Как справедливо отмечает И.А. Ляшевич, в секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднего бизнеса².

Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов³. Поэтому именно малый бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Очевидно, что ранее действовавший Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"¹ не обеспечивал надлежащего уровня правового регулирования предпринимательских отношений, который бы соответствовал современным требованиям развития российского общества. Отдельные положения данного Закона, закрепляющие те или иные меры государственной поддержки малого предпринимательства, носили декларативный характер. Указанные обстоятельства обусловили необходимость совершенствования законодательства о малом предпринимательстве, в результате чего 06.07.2007 Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"².

Таким образом, нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с 01.01.2008 стал Федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Проблемы развития малого  предпринимательства исследованы в работах Диченко Е.В., Белоноговой О.А., Ибрагиевой А.А., Кузнецовой А.Н., Ворохолиной Л.П., Доржие-вой Ц.Д., Кустовым Н.Н., Литвиновой О.И., Гулеши М.М., Иванова С.А., Наумова Ю.Г. и др.

В трудах указанных ученых рассмотрены экономические и организационно-правовые проблемы формирования, функционирования и развития предприятий  малого  бизнеса. Однако, многие работы были выполнены в других экономических и социально-политических условиях, в ином информационном и правовом пространстве и порой не отражают современных реалий.

Важность малого предпринимательства для экономики страны, а также изменения, которые произошли в сфере правового регулирования малого предпринимательства определяют актуальность исследования, проведенного в данной работе.

Необходимость комплексного подхода, учитывающая развитие малого предпринимательства на государственном, региональном и муниципальном уровнях обусловили тему исследования.

Целью работы является исследование условий развития и проблем малого предпринимательства в Кировской области.

В соответствие с поставленной целью в работе решается ряд взаимосвязанных задач:

1. Анализ понятия и сущности малого предпринимательства.

2. Рассмотрение условий и факторов развития малого предпринимательства в региональном аспекте.

3. Исследование проблем и условий развития малого предпринимательства в Кировской области.

Объектом исследования является  малое предпринимательство как важнейший сектор экономики региона.

Предметом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере малого предпринимательства.

Теоретической и методологической базой исследования являются диалектический метод познания действительности как в целом, так и конкретной проблемы; современная экономическая теория; законодательные акты; труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам развития малого предпринимательства на государственном и региональном уровнях.

1. Понятие и сущность малого предпринимательства, его значение для экономики страны

1.1. Понятие малого предпринимательства

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также – Закон № 209-ФЗ). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. 
   для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
   
2. 
   средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия – до 15 человек;
   
3. 
   выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
   

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

• 
  для микропредприятий – 60 млн. рублей;
  
• 
  для малых предприятий – 400 млн. рублей.
  

С 1 января 2010 года также вступает в силу часть 2 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства¹.

В заключение данного параграфа можно отметить, что необходимость эффективного функционирования малых форм хозяйственной деятельности определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д.

Подлинная цель экономических реформ – создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Развитие  малого  предпринимательства  – уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

Целями создания предприятий малого бизнеса являются

- активизация структурной перестройки экономики;

- насыщение потребительского рынка товарами;

- преодоление отраслевого и регионального монополизма;

- расширение конкуренции;

- создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий;

- укрепление экономической базы местных органов власти;

- развитие  сел, небольших городов;

- активизация научно-технического прогресса¹.

1.2. Динамика развития малого предпринимательства в РФ

Изменения законодательства о малом предпринимательстве коснулись и порядка ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 79), статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, не представляется возможным оценить динамику развития малого предпринимательства и сравнивать результаты деятельности малых предприятий в 2007 и 2008 годах.

Таким образом, приведенные в Приложении 1 данные поквартальной динамики представляет интерес для определения текущей ситуации с учетом вступившего в силу Федерального закона и закладывает основу для последующего изучения динамики развития малого предпринимательства.

Анализ данных Приложения 2 позволяет сделать вывод, что число зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ в четвертом квартале 2008 года по сравнению с третьим кварталом 2008 года немного увеличилось: рост показателя составил 0,4%.

В то же время произошло сокращение среднесписочной численности занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера): после роста, зафиксированного во втором и третьем кварталах 2008 года, в четвертом квартале по сравнению с третьим кварталом данный показатель сократился на 0,7%. В четвертом квартале 2008 года было также зафиксировано сокращение темпов прироста объемов оборота малых предприятий: прирост объемов оборота в четвертом квартале по сравнению с третьим кварталом снизился на 3,6%.

В конце 2008 года также сократились темпы прироста объемов инвестиций в основной капитал на малых предприятиях: если во втором квартале 2008 года темп прироста показателя составил 146,9%, а в третьем квартале 123,3%, то в четвертом квартале по сравнению с третьим кварталом – уже 112,1%. Указанные изменения показателей, характеризующих сектор малого предпринимательства, подтверждают тенденцию к снижению деловой активности малых предприятий в четвертом квартале 2008 года.

На 1 января 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ составило 282,7 тыс. единиц. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения в среднем по стране достигло 199,1 единиц (Приложение 3).

Наиболее высокое число зарегистрированных МП на 100 тыс. человек действует в Северо-Западном федеральном округе – 232,6 единиц, что на 16,8% превышает средний по Российской Федерации уровень. Немногим отстает Сибирский федеральный округ – 232,2 единиц (на 16,6% выше общероссийского показателя).

Наименьшее число малых предприятий на 100 тыс. человек действует в Уральском федеральном округе – показатель составляет лишь 46% от среднего по России уровня.

На 1 января 2009 г. в 14 регионах количество МП на 100 тыс. жителей превысило 300 ед. К таким регионам относятся Волгоградская (559,6 ед.), Томская (550,7 ед.), Новосибирская (504,6 ед.) и Ярославская (410,6 ед.) области, Камчатский (405 ед.) и Приморский (345,7 ед.) края, Рязанская (343,5 ед.) и Липецкая (342,2 ед.) области, г. Санкт-Петербург (337,1 ед.), Самарская (327,8 ед.) и Ивановская (314,9 ед.) области, Алтайский край (310,9 ед.), Магаданская (301,6 ед.) и Курская (301,1 ед.) области.

В 15 регионах значения рассматриваемого показателя оказались низкими (количество МП на 100 тыс. жителей составило от 50 до 100 ед.). В эту группу регионов попали Челябинская (99,7 ед.) и Брянская (99,4 ед.) области, Республика Алтай (96,7 ед.), Воронежская область (92,1 ед.), Республика Адыгея (90,7 ед.) и Оренбургская область (89,7 ед.), Забайкальский (89,4 ед.) и Хабаровский (85,5 ед.) края, Свердловская (84,2 ед.) и Тюменская (83,0 ед.) области, Кабардино-Балкарская (78,5 ед.) и Карачаево-Черкесская (70,2 ед.) республики, Республика Калмыкия (70,0 ед.), Ханты-Мансийский (66,4 ед.) и Ямало-Ненецкий (55,3 ед.) автономные округа.

Наименьшее количество МП на 100 тыс. жителей (менее 50 ед.) было зафиксировано в 5 регионах, среди них Республики Дагестан, Тыва и Ингушетия, Чеченская Республика и Ненецкий АО.

По итогам 2008 г. среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) составила 6 217,1 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых в целом по стране достиг 12,6%. (Приложение 4).

Наибольшее значение удельного веса работников МП в общей среднесписочной численности занятых отмечается в Северо-Западном федеральном округе и Южном федеральном округе – 15,3% и 15,2% соответственно. В Уральском федеральном округе зафиксирована наименьшая доля занятых на МП в общей численности занятых – 7,7% (Приложение 5).

В 2008 г. доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых свыше 15% была зафиксирована в 20 регионах. Максимальное значение показателя было отмечено в Волгоградской области (29,0%) и г. Санкт-Петербург (20,9%). Средний уровень показателя (15-20%) отмечается в 18 регионах, среди них: Калужская (18,7%), Рязанская (17,9%), Новосибирская (17,5%), Томская (17,4%), Ивановская (17,2%) и Воронежская (16,8%) области, Еврейская автономная область (16,7%), Алтайский край (16,6%), Ярославская (16,6%), Курская (16,5%) и Ростовская (16,4%) области, Удмуртская Республика (16,0%), Самарская (15,9%) и Пензенская(15,7%) области, Республика Башкортостан (15,4%), Вологодская (15,4%), Кировская (15,2%) и Новгородская (15,1%) области.

Минимальная доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых (менее 5%) характерна для 4 регионов, среди них Республики Тыва (4,1%) и Ингушетия (3,8%), Ямало-Ненецкий АО (3,2%).и Чеченская Республика (1,4%).

По итогам 2008 года объем оборота малых предприятий в Российской Федерации составил порядка 10 093 483 млн. рублей или 71 076 рублей на душу населения. Наибольший объем оборота на душу населения наблюдается в Северо-Западном федеральном округе – 117 444,2 рубля, что на 54,4% превышает средний по России уровень. Минимальным данный показатель оказался в Дальневосточном федеральном округе – 51 332,9 рубля, что составляет лишь 54,6% от среднего по РФ (Приложение 6).

Рассматривая ситуацию с распределением регионов по объему оборота на МП на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг по итогам 2008 г. необходимо отметить, что в 20 регионах показатель превысил 100%. Максимальное значение показателя характерно для г. Санкт-Петербург (291,4%) и Ярославской области (204,2%).

Минимальное значение показателя (0-10%) зафиксировано в Чеченской Республике (5,9%) и Республике Ингушетия (2,3%).

В 7 регионах рассматриваемый показатель находится на низком уровне (10-30%). К их числу относятся Республика Северная Осетия-Алания (29,5%), Карачаево-Черкесская Республика (23,2%), Республика Алтай (21,1%), Кабардино-Балкарская Республика (16,0%), Республики Калмыкия (15,6%), Дагестан (15,4%) и Тыва (12,3%) (Приложение 7).

Общий объем инвестиций в основной капитал на МП в Российской Федерации в 2008 году составил порядка 317 387 млн. рублей или более 2 235 рублей на душу населения. По показателю объема инвестиций в основной капитал на МП на душу населения лидирует Сибирский федеральный округ (3 075,4 рубля). Немного отстают от него Южный и Приволжский федеральные округа. Наименьший объем инвестиций в основной капитал на МП на душу населения отмечен в Дальневосточном федеральном округе (892,2 рубля) (Приложение 8).

В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемый период (в 2008 г.) не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относится Республика Ингушетия.

Рассматривая ситуацию с распределением регионов по объему инвестиций в основной капитал на МП на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг по итогам 2008 г. необходимо отметить, что в 9 регионах показатель превысил 200%, среди них Томская (в 4,4 раза), Новосибирская (в 3,9 раза), Смоленская (в 2,8 раза) и Пензенская (в 2,7 раза) области, Краснодарский край (в 2,7 раза), Ростовская (в 2,4 раза), Тамбовская (в 2,4 раза), Нижегородская (в 2,2 раза), Калининградская (в 2,0 раза) области.

Минимальное значение показателя (0-10%) характерно для 4 регионов, в числе которых Иркутская область (7,5%), Ямало-Ненецкий (3,7%) и Чукотский (3,1%) авт. округа и Чеченская Республика (0,6%) (Приложение 9).

В заключение данного параграфа можно сделать следующие выводы:

1. На 1 января 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 282,7 тыс. единиц. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения в целом по стране составило 199,1 единиц. В 14 регионах количество МП на 100 тыс. жителей превысило 300 ед. Наименьшее количество МП на 100 тыс. жителей (менее 50 ед.) было зафиксировано в 5 регионах.

2. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых в целом по стране составил 12,6%. Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых свыше 15% была зафиксирована в 20 регионах. Минимальная доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых (менее 5%) отмечено в 4 регионах.

3. По итогам 2008 года объем оборота малых предприятий в Российской Федерации составил более 71 тыс. рублей на душу населения. В 20 регионах объем оборота на МП на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг превысил 100% от среднего по РФ. Минимальное значение данного показателя (0-10%) характерно для 2 регионов.

4. Объем инвестиций в основной капитал на МП на душу населения в целом по РФ в 2008 года составил порядка 2 235 рублей. В 9 регионах объем инвестиций в основной капитал на МП на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг превысил 200% от среднего по РФ. Минимальное значение данного показателя (0-10%) характерно для 4 регионов¹.

1.3. Государственная поддержка малого предпринимательства

Несмотря на то, что Закон № 209-ФЗ адаптирован под существующие условия российской экономики, он носит рамочный характер.

Для того чтобы нормы данного Закона работали и предприятия малого и среднего бизнеса в РФ могли получать реальную помощь от государства, проводится серьезная работа на всех уровнях власти (федеральном, региональном и местном).

Большинство норм Закона отсылают получателей поддержки к федеральным, региональным и муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые разрабатываются на соответствующих уровнях, а также к постановлениям Правительства РФ, которые приняты во исполнение норм Закона N 209-ФЗ¹.

Принципы оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства представлены в Приложении 10.

В момент обращения субъектов за оказанием им поддержки они должны представить документы, подтверждающие их соответствие критериям субъектов малого и среднего предпринимательства и условиям, предусмотренным программами поддержки.

Сроки рассмотрения обращений устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия².

Условия и порядок оказания поддержки устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 16 Закона N 209-ФЗ).

Государство оставило за собой право отказать в поддержке следующим категориям субъектов:

1) по формальным критериям:

а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"¹), за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2) в финансовой поддержке субъектам, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

3) субъектам, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, если:

а) не представлены или представлены недостоверные сведения и документы, определенные программами развития малого и среднего предпринимательства;

б) не выполнены условия оказания поддержки;

в) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

г) с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Статьей 15 Закона N 209-ФЗ предусмотрено создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Под инфраструктурой понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые функционируют в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Требования к данным организациям устанавливаются в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Законом N 209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.

1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.

3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Кроме того, в Законе N 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст. 21);

- поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст. 22);

- поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);

- поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст. 24);

- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 25).

Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона N 209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации¹.

2. Условия и факторы развития малого предпринимательства

Обратимся к результатам исследования «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ», проведенного Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) при поддержке компании «ИНТЕРРОС» и Центра предпринимательства США-Россия. Предпринимательский климат в регионах оценивался по нескольким параметрам в ходе формализованных экспертных интервью представителей малого предпринимательства. Результаты исследования показывают в сравнительной характеристике условия развития предпринимательства в 80 регионах страны, в том числе и в Кировской области¹.

Финансовое состояние малого предпринимательства

В целом предпринимательское сообщество страны оценивает общее состояние своего бизнеса, а также динамику финансового положения предприятия, как достаточно неплохое, т.е. положительные оценки в основном превалируют над отрицательными. Однако, делают выводы исследователи, хорошая оценка финансового (и общего) состояния бизнеса связана, прежде всего, с самим фактом существования предприятия. Поскольку предприятие существует, имеет оборотные средства, приносит так или иначе прибыль, предприниматель считает, что, в общем и целом, все в порядке. Оценивая текущее финансовое состояние бизнеса, половина респондентов (50.5%) заявили, что «положение относительно устойчивое, для поддержания бизнеса хватает, для развития нет», 60.4% респондентов заявили, что главным источником финансирования предприятия выступают вложения из собственной прибыли, на втором месте личные средства собственника – 30.5%, потом идут кредиты банков (16.2%), при этом потребительский кредит в российских банках предпринимателю получить оказалось проще, чем коммерческий кредит для своей организации.

По данному показателю Кировская область отнесена к типичным регионам выше среднего, занимая 27 место. В состав рейтинга вошла оценка общего состояния бизнеса на текущий момент, оценка динамики финансового состояния бизнеса за последний год и оценка перспектив финансового состояния на следующие 12 месяцев.

Доступ к бизнес-недвижимости, имущественные ресурсы

Получить производственные площади российскому малому бизнесу непросто. Лишь 4.1% заявили, что получить их «очень легко», и еще 19% - «скорее легко, чем сложно», 69% респондентов, в свою очередь, заявили, что получить площади «скорее сложно, чем легко» или «очень сложно». Анализ интервью показал, что общей проблемой регионов является осложнение ситуации с приобретением недвижимости деятельностью недобросовестных представителей региональных и местных администраций, влияющих на распределение площадей и рассматривающих свои должности как источник административной ренты.

По показателю доступности к бизнес-недвижимости Кировская область занимает 57 место.

Состояние конкурентной среды

В регионах стоит довольно остро проблема доступа на рынки: 50.5% респондентов заявили о существовании в регионе отраслей экономики, доступ в которые кем-либо искусственно затруднен. Мешают доступу на отдельные рынки: администрация региона (20.1%), крупные компании-монополисты (24.1%), администрация города или населенного пункта (20.2%). Криминальные группировки в этом списке на последнем месте (5 %), а правоохранительные органы оказались выше, получив 9%. По мнению 65% опрошенных респондентов представители администраций используют свое служебное положение для поддержки отдельных фирм «часто» или «иногда». В целом из всех отраслей наиболее свободны от коммерческих интересов администраций розничная торговля и общественное питание (эту отрасль указали 33.6% респондентов), бытовое обслуживание населения (24.6%). Самой проблемной отраслью, с точки зрения вмешательства региональных администраций, является строительство и монтажные работы: 43.4% представителей этой отрасли заявили о том, что региональные власти, так или иначе, препятствуют работе независимых компаний именно на этом рынке.

По данному показателю Кировская область - типичный регион ниже среднего (65 место).

Правовые условия. Судебная защита предпринимательства

Говоря о правовых условиях, исследователи, прежде всего, имели в виду возможности судебной защиты законных интересов предпринимателя. Индикатором этих возможностей является ситуация противостояния в суде с представителями региональных властей, местных властей, правоохранительных органов. В результате опроса выяснилось, насколько неблагополучна ситуация с судебной системой: 60.7% респондентов убеждены, что предприниматели региона в принципе не станут обращаться в суд и постараются решить проблемы другими способами. Первый и главный из этих способов – обращение к посредникам из властных структур. Об этом заявили 52% опрошенных. Есть и другие способы, помимо обращения к чиновникам, в частности, 14% респондентов заявляют, что бизнес обращается к посредникам из криминальных структур, 16% - к вышестоящим должностным лицам, 11% упоминают предпринимательские объединения. На вопрос о шансах отстоять в суде свои законные права, если оппонентом будут власти региона, только 0.7% ответили, что «шансы 100%» и 4.1% - «довольно большие шансы». Аналогичные ответы получены о шансах «одолеть» в суде муниципальные власти и правоохранительные органы.

По данным показателям Кировская область мало чем отличается от других регионов, являясь «типичным регионы выше среднего», занимая 24 место в рейтинге.

Поддержка малого предпринимательства властями, уровень безопасности

Предприниматели крайне слабо верят в то, что региональные власти знают об их законных интересах и учитывают эти интересы при принятии решений: не более четверти респондентов считают, что это так. В то же время предприниматели утверждают, что представители государства совершают противоправные действия в отношении бизнеса чаще, чем криминальные группировки. Из этого исследователи делают вывод: поскольку пока не найдено никаких практически реализуемых способов ограничить коррупцию и злоупотребления служебным положением, необходимо свести к минимуму саму возможность контактов между представителями государства и малым бизнесом. Также не обходимо отметить, что, говоря об основных рисках для малого предпринимательства, респонденты на первое место с большим отрывом ставят риски экономической конъюнктуры, а не отъем бизнеса или насилие со стороны криминала. Это означает положительную динамику условий малого предпринимательства в стране. Однако государство не может приписать это достижение исключительно себе.

Поддержка малого предпринимательства властями в Кировской области оценена выше среднего типичного региона (24 место), а вот по уровню безопасности ведения бизнеса область заняла последнее 80 место, став «отстающим регионом».

Оценка трансакционных издержек

Оценивались затраты на взаимодействие с регуляторами рынка (представителями контролирующих и надзорных инстанций, всеми субъектами, имеющими отношение к регулированию рынка). Снижение таких издержек малыми предприятиями в общем случае означает как повышение рентабельности бизнеса, так и дополнительные ресурсы для его развития.

В Кировской области достаточно благоприятная ситуация с трансакционными издержками - 33 место, типичный регион выше среднего.

Мотивация малого предпринимательства

В определенном смысле обобщающим индикатором о перспективах развития малого бизнеса стали вопросы о прогнозах на средне- и долгосрочную перспективу. Предприниматели Кировской области весьма оптимистичны – регион занял 27 место как «типичный регион выше среднего».

В итоговом рейтинге регионов с точки зрения условий развития малого предпринимательства Кировская область занимает 48 место из 80 регионов.

В заключение данной главы можно сделать вывод, что объективно равных условий для развития малого бизнеса во всех регионах быть не может как в силу разного воздействия внешних экономических и социальных факторов, так и с точки зрения адаптивности субъектов МП к условиям, складывающимся на каждой конкретной территории, на каждом локальном рынке. В этом смысле предпринимателями Москвы условия в столице оцениваются хуже, чем на периферии, что вполне объяснимо - Московский рынок настолько развит, что взаимодействие факторов и взаимодополняемость причин появления проблем не позволяет малым игрокам использовать стратегии поведения, которые на периферии принесли бы, скорее всего, успех. На сложившихся (зрелых) рынках успешные предприниматели становятся более требовательны не только к себе, но и к другим агентам рынка. Поэтому нельзя просто и однозначно сравнивать полученные рейтинги той же Москвы и Ингушетии, хотя по большому счету предпринимателей беспокоят одни и те же проблемы. Понятно, что для властей Москвы сегодня малый бизнес может быть не столь актуален в социальном плане. А вот для жителей экономически депрессивных регионов с неразвитой инфраструктурой и примитивной конкуренцией, с большим количеством безработных, малый бизнес зачастую единственный способ прокормить себя и свою семью. Именно в этих регионах особенно важно для стимулирования малого предпринимательства обеспечить максимальную безопасность бизнеса в широком смысле.

Анализируя опросы, авторы исследования обращают внимание на специфическое восприятие предпринимателями роли властей разных уровней в формировании бизнес-климата, начиная от законотворчества и вплоть до правоприменения на местах: «Чем выше уровень социально-экономического развития в регионе, чем больше доля малого бизнеса в экономике и плотнее конкуренция на местном рынке, тем труднее вести собственный малый бизнес и у владельцев-менеджеров больше претензий к властям.» Запретительно-барьерный характер действий административно-регулирующих, контрольно-надзорных и правоохранительных структур государства вызывает у предпринимателей ощущение, что они действуют не благодаря, а вопреки властям и поэтому основная доля ответственности за появление проблем и ухудшений условий ведения бизнеса возлагается субъектами МП на те органы и службы, которые во всех смыслах находятся к ним ближе всего. Критически оценивая деятельность «власти» как таковой, предприниматели адресуют местным и региональным властям те претензии, которые на самом деле находится в компетенции федеральных министерств, агентств и служб, их территориальных органов. Поэтому оценки ситуации в регионах, которые дают предприниматели – положительные или отрицательные - в существенной части являются и «смещенной оценкой» политики федерального центра.

Ситуация с конкуренцией, с точки зрения малого бизнеса, в основном неблагополучна. Большую часть ответственности за это, судя по мнению респондентов, несут администрации, создающие на местах незаконные преференции «своим» бизнесам. Не случайно, ситуацию с преференциями «для своих» со стороны властей предприниматели оценивают намного хуже, чем ситуацию с недобросовестной конкуренцией со стороны крупного бизнеса. Наиболее актуальными рисками для себя малые предприятия считают: резкое ухудшение общей ситуации в экономике (64,4%), рост арендных платежей (45,2%), изменения в региональном законодательстве (28,9%), появление крупного монополиста (26,3%), необоснованные штрафы, нарушения при проверках и т.п. (22.1%), незаконные попытки отнять или ликвидировать бизнес (7,4%), вымогательство со стороны криминальных группировок (4,8%).

3. Проблемы и условия развития малого предпринимательства в Кировской области

3.1. Приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области

Развитие малого предпринимательства в области - это один из приоритетных и стратегических факторов ускорения её социально-экономического развития и повышения благосостояния населения. Поэтому целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для более динамичного развития малых предприятий, обеспечивающих:

- повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий: рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие- формирование среднего класса;

- повышение темпов развития малого предпринимательства, как основного ресурса стабильного роста экономики, увеличение доли малых предприятий в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, уплата налогов), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

В 2009 году будет продолжена реализация областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области»¹ (Приложения 11-13) на 2006 – 2009 годы и будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (Приложение 14)

- развитие существующей системы бизнес-центров, направленной на расширение спектра и комплексный характер услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства (по принципу "под одной крышей"), распространение деятельности существующих бизнес-центров на территориально граничащие муниципальные образования, где отсутствует самостоятельный объект инфраструктуры или на данном этапе его создание нецелесообразно;

- работа по созданию в городе Кирове и городах областного значения сети бизнес-инкубаторов.

2. Развитие механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого предпринимательства

- дальнейшее развитие и интенсификация деятельности системы гарантийно-залогового кредитования через Кировский областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства (бизнес-центры);

- дальнейшее развитие и интенсификация деятельности системы кредитной потребительской кооперации;

- развитие системы микрокредитования начинающих предпринимателей через Кировский областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, предоставление начинающим предпринимателям грантов (первоначального капитала), необходимых для организации бизнеса;

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов;

- разработка и внедрение новых инструментов: гранты, прямые инвестиции, инвестиционные займы;

- содействие взаимовыгодному сотрудничеству коммерческих банков и других финансовых учреждений с организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса, в том числе разработка механизмов кредитования организаций инфраструктуры и рефинансирование полученных финансовых ресурсов в сектор малого предпринимательства.

3. Противодействие избыточным административным барьерам, препятствующим развитию малого предпринимательства

организация информирования субъектов малого предпринимательства о правах, функциях и действиях контролирующих и надзорных органов;

- организация постоянно действующей "горячей линии" в целях выявления и устранения факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства;

- деятельность Координационного совета по развитию предпринимательства при Правительстве Кировской области;

- осуществление мониторинга действия на территории Кировской области Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)».

4. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства

- работа по созданию на областном уровне доступной информационной базы данных нежилых помещений, земельных участков, находящихся в государственной собственности Кировской области, которые могут быть предоставлены в аренду или собственность субъектам малого предпринимательства на доступных условиях;

- работа по введению для вновь созданных субъектов малого предпринимательства понижающих коэффициентов при расчете ставок арендной платы за нежилые помещения, земельные участки;

- создание бизнес-инкубаторов на базе подходящих для этих целей объектов областной и муниципальной собственности для содействия начинающим предпринимателям в развитии собственного дела;

- мониторинг реализации на территории Кировской области Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства

- разработка и реализация инновационных образовательных программ и семинаров, предусматривающих развитие мотивации обучающихся для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских качеств и способностей, а также приобретение специальных знаний, умений и навыков, необходимых при организации и ведении своего дела.

6. Развитие предпринимательских инициатив среди молодежи

- привлечение молодых предпринимателей к участию в областных социально-экономических программах с гарантированным финансированием;
создание сети молодежных бизнес-инкубаторов;

- создание консультативных центров, проводящих профессиональные отбор и ориентацию для предпринимательского сектора;

- организация изучения основ предпринимательской деятельности в общеобразовательных учреждениях;

- проведение «Вятского экономического лагеря» с целью вовлечения молодёжи в предпринимательскую деятельность.

7. Внедрение отраслевого подхода к управлению развитием малого предпринимательства

- разработка специализированных подпрограмм развития малого предпринимательства в приоритетных для экономики Кировской области отраслях с привязкой к проблематике конкретных муниципальных образований, имеющимся у них ресурсам и стратегической направленности местной экономики

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года приоритетными отраслями, в том числе, для развития малого предпринимательства, будут являться: лесопромышленный комплекс, производство строительных материалов, агропромышленный комплекс, переработка и производство местных видов ресурсов, наукоёмкие производства.

3.2. Кредитование субъектов малого предпринимательства

Одним из важнейших направлений государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне является сформированная система кредитования субъектов малого предпринимательства, которое осуществляется в следующих формах:

- Гарантийно-залоговое кредитование

- Кредитная кооперация

- Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства

Рассмотрим более подробно данные формы

1. Гарантийно-залоговое кредитование.

Мероприятие направлено на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Для этого в области создана и успешно функционирует система гарантийно-залогового кредитования. Ее задача заключается в предоставлении муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства коммерческим банкам поручительств за предпринимателей, испытывающих сложности в привлечении банковских кредитов из-за нехватки собственного залога. Размер предоставляемого поручительства –50% от размера обязательств предпринимателя по кредитной сделке. Оставшиеся 50% залога по кредиту предприниматели предоставляют самостоятельно. Особенностью работы системы гарантийно-залогового кредитования в Кировской области является то, что на 1 рубль размещенных фондом средств банк выдает 10 рублей кредитных ресурсов (коэффициент мультипликации 1:5).

Услуга по предоставлению поручительств – платная. Размер платы дифференцирован в зависимости от размера кредита, срока действия кредитного договора, размера процентной ставки по кредиту, наличия у субъекта малого предпринимательства кредитной истории, размера имеющихся у фонда активов и других факторов. Взимание платы за поручительство приводит к удорожанию стоимости кредитных ресурсов, что в свою очередь является сдерживающим фактором на пути развития гарантийно-залогового кредитования. Поэтому в 2006 году Правительством Кировской области было разработано положение «О порядке субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты»¹, утвержденное постановлением Правительства области от 16 мая 2006 года № 59/92.

В соответствии с положением субсидии предоставляются на возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты, т.е. выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным субъектами малого предпринимательства с муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства в банках  на срок не более 5 лет. Размер предоставляемой субсидии – 90% затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с приобретением поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита. Предельный размер субсидии не может превышать 200 тыс. рублей по одному договору поручительства.

2. Кредитная кооперация

Одной из основных проблем, с которой сталкиваются субъекты малого предпринимательства в процессе своей деятельности, является сложность в привлечении финансовых ресурсов. Для решения данной проблемы Правительством области проводится планомерная работа по созданию на территории Кировской области системы кредитной кооперации. Основу кредитной кооперации составляют кредитные потребительские кооперативы граждан и сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. Их деятельность регламентируется Федеральными законами «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с законами кредитные кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными для оказания финансовых услуг своим членам. Преимуществами кредитных кооперативов являются:

- привлечение свободных денежных средств населения и вовлечение их в реальный сектор экономики;

- существенное упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

В рамках областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006-2009 годы кредитным кооперативам оказывается комплексная поддержка, включающая в себя:

- методическое обеспечение деятельности кредитных кооперативов по вопросам создания и организации работы кооперативов, ведения финансового и бухгалтерского учета, налогообложения;

- консультационное сопровождение по любым вопросам, связанным с деятельностью кооперативов;

- проведение регулярных обучающих семинаров/тренингов с руководителями и бухгалтерами кооперативов;

- автоматизацию учета и внедрение единых стандартов ведения бухгалтерского учета на базе специальной компьютерной программы, позволяющей в режиме реального времени отслеживать работу каждого кредитного кооператива;

- оказание финансовой поддержки вновь созданным кредитным кооперативам в виде предоставления льготных займов на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;

- привлечение средств федерального бюджета на поддержку кредитных кооперативов.

Результатами государственной поддержки кредитной кооперации за период с 2006 года по 2008 год являются создание 122 кредитных кооперативов, вовлечение в кредитную кооперацию 4,8 тыс. членов пайщиков и 133,6 млн. рублей средств населения области. Результатом работы системы кредитной кооперации стало обеспечение доступа хозяйствующих субъектов к финансовым ресурсам в размере 325,8 млн.руб.

3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства.

1. Субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства¹

Размер субсидии – 4/5 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату предоставления кредита. К субсидированию принимаются кредитные договоры, заключенные не ранее 1 января 2008 года. Условиями предоставления субсидии являются:

1. Средний размер оплаты труда у наемных работников субъекта малого предпринимательства (далее - СМП) должен быть не менее 1,5-кратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кировской области.

2. Отсутствие у СМП задолженности по платежам в бюджетную систему РФ.

2. Субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей СМП по договорам финансовой аренды (лизинга)¹.

Размер субсидии – 2ая ставка рефинансирования ЦБ РФ, действовавшая на дату заключения договора лизинга. К субсидированию принимаются договоры лизинга, заключенные не ранее 1 января 2008 года. Условиями предоставления субсидии являются:

1. Средний размер оплаты труда у наемных работников субъекта малого предпринимательства должен быть не менее 1,5-кратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кировской области.

2. Отсутствие у СМП задолженности по платежам в бюджетную систему РФ.

3. Субсидирование части затрат СМП на участие в выставочно-ярмарочной деятельности².

Субсидии предоставляются в размере 50% от суммы расходов, произведенных на оплату регистрационного сбора за участие в выставках (ярмарках, фестивалях), а также на оплату аренды выставочной площади, в том числе оборудованной, на выставках (ярмарках, фестивалях), имеющих статус межрегиональных, всероссийских или международных и проводившихся на территории РФ за пределами Кировской области. Субсидии предоставляются СМП, которые занимаются производством товаров, работ, услуг. Субсидированию подлежат расходы по участию в выставках (ярмарках, фестивалях), состоявшихся не ранее 1 октября 2008 года. Условиями предоставления субсидии являются:

1. Средний размер оплаты труда у наемных работников субъекта малого предпринимательства  должен быть не менее размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кировской области.
2. Отсутствие у СМП задолженности по платежам в бюджетную систему РФ.

4. Субсидирование части затрат, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты¹. Субсидии предоставляются в размере 90% произведенных СМП затрат на выплату вознаграждения по договору поручительства, заключенному СМП с фондом поддержки малого предпринимательства. Субсидированию подлежат расходы по договорам поручительства, заключенным не ранее 1 октября 2008 года. Условием предоставления субсидии является отсутствие у СМП задолженности по платежам в бюджетную систему РФ.

5. Субсидирование части затрат на поддержку СМП, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта² Субсидии предоставляются:

- на возмещение части затрат на аренду площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом. Размер субсидии - 2/3 произведенных в течение года затрат;

- на возмещение части затрат в рамках "обмена опытом" за рубежом. Размер субсидии – 50% документально подтвержденных затрат;

- на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации товаров (работ, услуг) для экспорта. Размер субсидии - 50% документально подтвержденных затрат;

- на возмещение части затрат СМП на регистрацию и (или) правовую охрану за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг). Размер субсидии – 2/3 произведенных СМП затрат;

- на возмещение части затрат СМП на оплату услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, по созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. Размер субсидии - 50% произведенных СМП затрат.
Условием предоставления субсидий является отсутствие у СМП задолженности по платежам в бюджетную систему РФ.

3.3. Анализ динамики развития малого предпринимательства в Кировской области

По данным управления развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области,  в Кировской области в 2008 году действовало 3982 малых предприятия, на которых было занято всего 76693 человека, число микропредприятий составило свыше 5500 единиц. Всего в сфере малого предпринимательства занято 269,9 тыс. человек, что составляет 34% экономически активного населения области (Рис. 1).



Рис. 1 – Динамика численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства

Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

В 2008 году продолжились тенденции к увеличению отгрузки малыми предприятиями товаров собственного производства, которая составила 24 млрд.рублей (Рис. 2).



Рис. 2 – Динамика реализации товаров собственного производства

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного постоянного работника на малых предприятиях в 2008 года составила 9,1 тысячи рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий  в 2008 году составили 2700 млн. рублей (Рис. 3).



Рис. 3 – Динамика инвестиций в основной капитал

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в консолидированный областной бюджет в 2008 году составили 2365,5 млн. рублей, в том числе:

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 384,1млн. рублей;

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 989,9 млн. рублей;

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и другими лицами, занимающимися частной практикой – 134,1 млн. рублей;

- налог на доходы физических лиц – работников малых предприятий – 857,4 млн. рублей (Рис. 4).



Рис. 4 – Динамика налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства

В заключение данного параграфа можно сделать вывод, что малое предпринимательство на территории Кировской области динамично развивается, что является следствием принимаемых мер по поддержке данного сектора экономики на региональном и муниципальном уровнях.

Заключение

В настоящий момент времени Кировская  область  находится в начале пути становления цивилизованного малого  предпринимательства. За последние годы в области  сделано немало для развития  сферы малого  бизнеса, но еще больше предстоит сделать. Дальнейшее развитие  данного рыночного сегмента должно начинаться с осознания и принятия широкими массами населения, в том числе и чиновниками, того, что без малого  предпринимательства  невозможно быстрое восстановление российской экономики, невозможно обеспечить социальную и политическую стабильность, достичь европейского качества жизни.

Первоочередными задачами Правительства Кировской  области  в сфере развития  малого  бизнеса должны стать

- Увеличение числа малых предприятий в области с целью решения проблем  занятости населения и обеспечением товарами и услугами, а также улучшением качества предоставляемых услуг;

- Передача полномочий, связанных с развитием  малого  бизнеса, в т.ч. и налоговыми отчислениями, муниципальным образованиям. Это резко повысит интерес местной власти к развитию  и поддержке малого  бизнеса, тем более что в муниципальных образованиях решаются многие жизненно важные вопросы предпринимательства: аренда и приобретение производственных помещений, земельных участков, консультирование и информация, обучение, субсидирование. Пополнение местных бюджетов будет способствовать решению ряда социальных вопросов, в том числе проблем  с регулярной выплатой заработной платы учителям, медикам и другим работникам бюджетной сферы;

- Содействие кооперации малого, среднего и крупного бизнеса. В вопросах предоставления областных государственных заказов отдавать предпочтение следует тем крупным предприятиям, которые в качестве субподрядчиков привлекают малый бизнес;

- Разработка «рациональной» системы административных барьеров, способствующей созданию и развитию  малого  бизнеса. Необходима четкая координация действий контролирующих и регулирующих органов власти;

- Вовлечение широкого слоя представителей и активистов малого  предпринимательства  в формирование программ  развития   малого  бизнеса в  Кировской  области ;

- Развитие  информационной поддержки малого  бизнеса и формирование положительного образа предпринимателя. Сегодня многие люди, в том числе и те, кто работает с предпринимателями в муниципальных образованиях области, не видят, а порой и не хотят видеть, той позитивной роли, которую выполняет малый бизнес в жизни населения области. В связи с этим необходимо содействие частным консультационным фирмам путем предоставления информационных ресурсов и льготных условий  деятельности;

- Подготовка и повышение квалификации лиц, занятых в сфере малого бизнеса, а также лиц, в чьи обязанности входит работа с представителями малого бизнеса.

Список литературы

1. 
   Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ 19.06.1995, N 25, ст. 2343 - утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
   
2. 
   Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006, (ред. от 22.07.2008)
   
3. 
   Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" // СЗ РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4859, (ред. от 22.07.2008)
   
4. 
   Постановление Правительства Кировской области от 13.12.2005 N 49/290 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области» НА 2006 - 2009 ГОДЫ" // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, N 2(65), 01.03.2006 (ред. от 12.08.2008)
   
5. 
   Постановление Правительства кировской области от 16.05.2006 N 59/92 «О предоставлении субсидий на поддержку малого предпринимательства» // Вести. Киров, N 42 (902), 23.05.2006. (ред. от 25.03.2008)
   
6. 
   Постановление Правительства области от 11.07.2006 N 65/157 "О субсидировании части процентной ставки по кредитам (займам) субъектов малого предпринимательства" // Вести. Киров, N 65 (925), 18.07.2006. (ред. от 08.04.2008)
   
7. 
   Постановление Правительства области от 16.04.2007 N 92/189 "О субсидировании части затрат на уплату лизинговых платежей субъектов малого предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга)" // Вести. Киров, N 44 (1191), 14-15.04.2008
   
8. 
   Постановление Правительства Кировской области от 14.06.2007 № 97/245 "Об утверждении положения о субсидировании части затрат субъектов малого предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочной деятельности // Вести. Киров, N 72 (1068), 25-26.06.2007. (ред. от 25.03.2008)
   
9. 
   Вахрушина М.А., Пашкова Л.В. Учет на предприятиях малого бизнеса. 2006. С. 5.
   
10. 
    Демина В.А. Поддержка малого бизнеса: вступает в силу новый Закон // Российский налоговый курьер", 2007, N 23
    
11. 
    Каганова И. Поддержка малого бизнеса // Финансовая газета. Региональный выпуск//, 2007, N 35
    
12. 
    Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) // Деловой двор, 2008
    
13. 
    Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 62.
    
14. 
    Подгорная Ю.А., Смагина И.А. Экономико-правовой комментарий Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007
    
15. 
    Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А.М. Оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах России в 2008г. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад май 2009г. // : www.nisse.ru
    
16. 
    Талалаева И. Государственная поддержка малого
    
17. 
    и среднего бизнеса // Малая бухгалтерия", 2008, N 1
    
18. 
    Щепотьев А.В., Сафронова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) // Юстицинформ, 2008
    

Приложение 1

Оценка уровня развития малого предпринимательства в Российской Федерации в 1-4 квартале 2008 г.¹

Показатель	1 квартал 2008	2 квартал 2008	в % к 1 кварталу 2008	3 квартал 2008	в % к 2 кварталу 2008	4 квартал 2008	в % к 3 кварталу 2008
Число предприятий, тыс. ед.	287,0	286,2	99,7%	281,7	98,4%	282,7	100,4%
Численность работников списочного состава, (без внешних совместителей) тыс. человек	6 069,3	6 220,9	102,5%	6 262,6	100,7%	6 217,1	99,3%
Оборот, млн.рублей	2 072 852,2	2 550 146,72	118,6%3	2 751 906,91	106,1%2	2 718 577,61	96,4%2
Инвестиции в основной капитал, млн.рублей	47 895,8	72 959,01	146,9%2	91 500,21	123,3%2	105 031,91	112,1%2

Приложение 2
Количество зарегистрированных малых предприятий

по федеральным округам Российской Федерации на 1 января 2009 г.

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП в расчете на 100 тыс. чел. населения1	Количество зарегистрированных МП в расчете на 100 тыс. чел. населения1, в % от среднего по РФ
РФ	199,1	100
Центральный	221,0	111,0
Северо-Западный	232,6	116,8
Южный	174,7	87,8
Приволжский	194,4	97,7
Уральский	91,5	46,0
Сибирский	232,2	116,6
Дальневосточный	214,3	107,6

¹ исходя из численности населения на 1 января 2008 г.

Приложение 3
Распределение регионов по группам с различным уровнем

количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей

на 1 января 2009 г.

Изменение числа МП на 100 тыс. жителей	Количество регионов
Высокий уровень (свыше 300 ед.)	14
Средний уровень (от 200 до 300 ед.)	12
Небольшой уровень (от 100 до 200 ед.)	37
Низкий уровень (от 50 до 100 ед.)	15
Минимальный уровень (менее 50 ед.)	5

Приложение 4
Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам

Российской Федерации в 2008 г.

Федеральные округа	Среднесписочная численность работников МП1, тыс. человек	Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых, %
РФ	6 217,1	12,6
Центральный	1 678,4	11,8
Северо-Западный	812,7	15,3
Южный	872,5	15,2
Приволжский	1 406,5	13,2
Уральский	360,8	7,7
Сибирский	842,4	13,2
Дальневосточный	243,8	10,7

¹ без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера
Приложение 5
Распределение регионов с различной долей занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых

Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых	Количество регионов
Высокий уровень (свыше 20%)	2
Средний уровень (15-20%)	18
Небольшой уровень (10-15%)	39
Низкий уровень (5-10%)	20
Минимальный уровень (менее 5 %)	4

Приложение 6


Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации

в 2008 г.

Федеральные округа	Объем оборота в 2008 г.
	млн. руб.	На душу населения, руб.1	На душу населения с учетом СН, в % от РФ
РФ	10 093 483,4	71 076,4	100
Центральный	3 073 118,1	82 720,2	107,8
Северо-Западный	1 585 618,1	117 444,2	154,4
Южный	1 181 918,4	51 758,6	79,2
Приволжский	1 898 118,5	62 765,2	98,1
Уральский	836 793,4	68 363,3	93,4
Сибирский	1 184 950,1	60 600,5	90,7
Дальневосточный	332 966,8	51 332,9	55,6

¹ исходя из численности населения на 1 января 2008 г.
Приложение 7
Распределение регионов по группам с различным объемом оборота МП на душу населения в 2008 г. с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (в % от среднего по РФ)

Объем оборота МП на душу населения с учетом СН	Количество регионов
Высокий уровень (свыше 100%)	20
Средний уровень (50-100%)	41
Небольшой уровень (30-50%)	13
Низкий уровень (10-30%)	7
Минимальный уровень (0-10%)	2

Приложение 8
Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в 2008 г.

Федеральные округа	Объем инвестиций в основной капитал на МП в 2008 г.
	млн. руб.	На душу населения, руб.1	На душу населения с учетом СН, в % от РФ
РФ	31 7386,9	2 235,0	100
Центральный	55 167,4	1 485,0	61,5
Северо-Западный	20 937,1	1 550,8	64,8
Южный	67 195	2 942,6	143,1
Приволжский	84 850,4	2 805,8	139,5
Уральский	23 315,3	1 904,8	82,7
Сибирский	60 134,7	3 075,4	146,4
Дальневосточный	5 787	892,2	30,7

¹ исходя из численности населения на 1 января 2008 г.
Приложение 9
Распределение регионов по группам с различным объемом инвестиций в основной капитал на МП на душу населения в 2008 г. с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (в % от среднего по РФ)

Объем оборота МП на душу населения с учетом СН	Количество регионов
Регионы, в которых инвестиции в рассматриваемом периоде не осуществлялись	1
Высокий уровень (свыше 200%)	9
Средний уровень (100-200%)	20
Небольшой уровень (50-100%)	24
Низкий уровень (10-50%)	25
Минимальный уровень (0-10%)	4

Приложение 10


Приложение 11
Приложение 12


Приложение 13

Приложение 14